堅持黨的富民思想不動搖

李抒望

小康社會，是我們中國人民現(xiàn)階段的共同理想。我們黨把人民的這個愿望引入到中國特色社會主義的理論體系和實踐中，不斷探索，不斷追求，理想即將變成現(xiàn)實。完全可以這樣講，全面建設(shè)小康社會是中國歷史上最偉大的富民工程。所以，人民群眾把黨的十一屆三中全會以來的思想理論、路線方針和政策親切地稱之為“富民思想”、“富民政策”。黨的十七屆五中全會審議通過的關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的《建議》，第一次明確提出了“民富國強”的理念。追求“民富國強”，堅持“富民為先”，意味著在未來的發(fā)展過程中，我國將更加關(guān)注以人為本、更加關(guān)注民生，代表了中國歷史發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)折，表明了我們黨的執(zhí)政理念又向前邁進(jìn)一步，也是新時期黨的富民思想的新發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃《建議》，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。特別是在保障和改善民生的一系列表述上，我們可以十分清楚地看到，《建議》充分吸收了近年來社會公眾輿論，特別是普通勞動者、中低收入階層的強烈訴求，把“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。提出要“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。在此基礎(chǔ)上，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。兩個“同步增長”的提法,表明“十二五”時期我國將從以往注重“國富”轉(zhuǎn)向更加注重追求“民富”。

“十二五”規(guī)劃《建議》把“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民”，提到了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式基本要求的高度。強調(diào)要著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，政府支出要增加用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴(kuò)大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系。人們有理由期待，只要始終不渝地堅持、豐富和發(fā)展黨的富民思想，即將到來的“十二五”，將開啟中國“民富國強”的新時代。

市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，市場經(jīng)濟(jì)不能解決由于自身的競爭所導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大的問題。解決這個問題需要政府的力量。只有通過政府對貧富差距的調(diào)節(jié)，才能維護(hù)人的基本權(quán)利，保障人的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，既要確保機會公平，又要實現(xiàn)結(jié)果公正，使貧富差距保持在合理的范圍之內(nèi)，實現(xiàn)利益關(guān)系的和諧。

對國民收入分配格局進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，這是社會主義國家政府的重要經(jīng)濟(jì)職能。合理調(diào)整國民收入分配格局，就必須增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，使中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少。概括地講，就是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、保困”。“提低”，就是提高低收入者收入水平，使城鄉(xiāng)居民特別是城鄉(xiāng)低收入者的收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地增加。“擴(kuò)中”，就是擴(kuò)大中等收入者比重。合理的收入分配格局，應(yīng)該是一種高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。“調(diào)高”，就是有效調(diào)節(jié)過高收入，通過稅收等方式把高收入者的一部分收入集中到國家手上用于再分配。“保困”，就是保障困難群眾的基本生活，使他們有飯吃、有衣穿、有房住、上得起學(xué)、看得起病，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo)。

努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。國家、企業(yè)和居民個人三者之間的分配關(guān)系，是分配領(lǐng)域最重要的一組相互關(guān)系。改革開放以來，我國原有的分配格局發(fā)生了深刻的變化，國家、企業(yè)和居民個人三者之間的分配關(guān)系發(fā)生了重大的調(diào)整和變動，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但是，近年來，三者關(guān)系中的一些問題引起黨的重視，主要是居民收入所占比重過低。針對這種情況，黨的十七大報告就明確提出要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，“十二五”規(guī)劃《建議》則進(jìn)一步強調(diào)要“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重”，“努力”二字充分體現(xiàn)了中央在調(diào)整收入分配格局方面的決心。初次分配，也就是按社會在生產(chǎn)要素對收入進(jìn)行的分配。因為種種原因，近年來，企業(yè)職工勞動報酬在初次分配中所占的比重持續(xù)偏低。黨的十七大報告針對勞動報酬在初次分配中所占比重嚴(yán)重偏低的情況明確提出，要逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。《建議》再次強調(diào)，要努力提高勞動報酬在初次分配中的比重。這是大勢所趨，勢在必行。

此外，《建議》還提出了要創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入、健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件、努力形成企業(yè)和職工利益共享機制等政策思路。□