“一主雙股”：科特員創新創業的新模式

文｜四川省巴中市科技局局長 黃莉

按照市場經濟規律，積極探索出“一主雙股”（業主+科技特派員技術入股+農民土地參股）科技特派員創新創業新模式，實現了“做給農民看、帶動農民干、領著農民賺”的“三贏”目標。

近年來，四川省巴中市高度重視科技特派員工作，探索總結出了“一主雙股”（業主+科技特派員技術入股+農民土地參股）科技特派員創新創業新模式，推動了科技、資金、人才、信息等生產要素向農村有效集聚，促進了巴中現代農業和產業化發展步伐。截至目前，全市從大專院校、科研單位、農口部門、涉農企業等選派和建立科技特派員創新創業團隊13個546人，創建承包型經濟實體31家，技術入股型經濟實體27家，推廣新品種、新技術25項，培訓農民8.3萬余人次，實現新增產值8500余萬元。

整合資源，提高科技特派員選派質量

針對巴中目前無一所高等院校和市以上科研院所，科技人才總量不足，高層次科技人才嚴重缺乏的現狀，我們根據全市特色優勢產業發展的要求，按照“供需對接、按需下派、雙向選擇”的原則，切實做到“三個結合”：一是科技特派員選派與培育特色優勢產業相結合。圍繞巴山生態豬、南江黃羊、通江銀耳、中藥材、食用菌等特色優勢產業，建立科技特派員創新創業團隊8個，選派科技特派員312人，確保了科技特派員作用的有效發揮；二是科技特派員選派與建設農業科技園區相結合。依托通江縣、巴州區兩個省級農業科技園區，建立科技特派員創新創業團隊2個，選派科技特派員38人，帶動了中藥材、食用菌產業的規模發展；三是科技特派員選派與壯大科技人才隊伍相結合。不斷拓寬科技特派員選派范圍，遴選了市政府特邀科技顧問12名、鄉土人才64名、大學生村官58名和一批返鄉農民工等為科技特派員，加強了全市科技特派員隊伍建設。

創新機制，培育科技特派員示范典型

按照市場經濟規律，積極探索出“一主雙股”（ 業主+科技特派員技術入股+農民土地參股）科技特派員創新創業新模式，實現了“做給農民看、帶動農民干、領著農民賺”的“三贏”目標，受到科技部和省科技廳領導的高度肯定，此做法在《科技日報》和中央電視臺《聚焦三農》欄目宣傳報道。

巴中市科技特派員、平昌縣駟馬鎮農業服務站站長歐陽生，以平昌縣陽升種植專業合作社為基礎創辦了“巴中市科技特派員創業園”。園區以四川農業大學為依托，按照“一主雙股”（“業主+科技特派員技術入股+農民土地參股）運行模式，吸引平昌縣天生村、雙城村350戶農民以土地參股，3名技術人員和1名大學生村官以技術入股，發展無公害蔬菜種植基地350畝，建設永久性蔬菜大棚526座，帶動周邊8個村種植商品蔬菜3000畝，受益農戶2560戶，戶平增收5800元。南江縣科技特派員賈正貴以槐樹村養雞場和省畜牧院為依托，規模養殖無公害巴山土雞，年產蛋600萬枚，出欄土雞1萬只，實現年總收入300余萬元，帶動了1500余農戶增收致富。

項目支撐，提升科技特派員工作效能

切實把爭取和實施科技項目作為科技特派員服務基層的有效抓手，通過實施《貧困地區產業科技特派員創新團隊建設示范工程》、《抗寒保畜恢復南江黃羊生產技術示范》、《通江銀耳良種繁育及栽培方式創新研究與示范》《優質強筋小麥高效種植技術集成推廣及產業化示范》、《生態養蠶技術集成與產業化示范》等40余項國、省重點科技項目，科技特派員在培育優勢特色產業、延長產業鏈條、促進農業產業化等方面發揮了重要作用。

四川省農科院經作所胡尚欽研究員擔任巴中市科技特派員以來，依托國家星火計劃《優質無公害南江金銀花GAP基地建設》項目的實施，多次到南江金銀花基地、百草藥業有限公司指導金銀花GAP規范種植和精深加工，幫助企業制定技術創新發展戰略，參與企業關鍵技術開發，積極引進先進適用技術，開展技術咨詢服務，特別是在培育優質壯苗、合理栽植、科學施肥、整形修剪、病蟲害防治、適時采收等方面取得顯著成績，加快了南江金銀花產業發展步伐。

強化培訓，增強科技特派員服務本領

堅持把增強科技特派員服務本領作為一項重要工作來抓，通過舉辦培訓班、召開經驗交流會、組織外出參觀學習等形式，加快科技特派員的知識更新。充分利用科技部在通江縣開通的全省首個科技扶貧遠程課堂，已組織280余名科技特派員收看了“如何做好農村經紀人”、“農產品營銷的技巧、模式、渠道”等知識。在8個科技特派員服務點率先開通了“四川省統籌城鄉發展綜合信息服務平臺”試點，科技特派員可通過互聯網、電話、短信、視頻等方式，在村信息服務站獲取科技信息、開展技術咨詢、接受遠程培訓。采取“走出去、請進來”的方式，組織了60余名科技特派員到四川大學、四川農業大學進修學習，聘請了中國農業大學、四川農業大學、四川省畜科院、四川省農科院專家來巴中舉辦科技特派員專題培訓班8期，培訓科技特派員370余人。大力加強新任科技特派員的崗前培訓，舉辦各類科技特派員能力提升培訓班，使科技特派員隊伍的整體素質有了明顯提高。

強化領導，加大科技特派員管理力度

一是加強組織領導。巴中市政府成立了由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市科技局局長任副組長，市經信委、市人事局、市財政局、市農業局、市畜牧局、市林業局等單位負責人為成員的科技特派員工作領導小組，出臺了《關于實施“十百千”科技人員服務基層行動的意見》。各縣（區）也成立了相應機構，形成了上下聯動、部門協作的工作格局；二是加強政策保障。市科技局、市人事局聯合印發了《巴中市特色優勢產業科技特派員創新創業團隊實施意見》，制定出臺了科技特派員服務基層的激勵措施：即科技特派員研究的科技成果在同等條件下優先評定，作出突出貢獻的優先晉升職務、職稱；向基層轉化技術成果的，派出單位按照有關法律法規給予科技人員相應的獎勵；鼓勵企業、基地（園區）對做出貢獻的科技人員實施多種形式的激勵措施。南江縣財政每年安排20萬元工作經費，專門用于科技特派員的生活補助和獎勵經費，對每月深入基層服務達20天以上的，每人每天補助生活費30元；三是加強工作督查。年初，明確科技特派員工作目標任務和措施，提出具體的指導意見。年中，組織專門人員對科技特派員到崗到位、科技項目實施、示范點片建設、利益共同體創建等情況開展督查。年末，對每一個科技特派員的工作績效進行考核，并將考核結果報送派出單位，作為評優晉級的重要依據。

巴中市在科技特派員工作中取得了一定成效，但也存在一些不足：一是優秀科技人才尤其是高層次、緊缺性科技人才匱乏；二是管理制度還不完善，扶持力度不夠；三是部門資源整合難度大，科技特派員服務責任與個人利益的結合不夠緊密。我們將進一步創新工作思路，強化工作措施，全面推進科技特派員工作向縱深發展：一是進一步探索完善科技特派員服務運行模式。大力倡導和支持科技特派員創辦實體、有償服務，鼓勵和引導科技特派員根據自身技術特長和農村經濟發展的需要，參與組建農業經濟合作組織和其它技術服務中介機構；二是進一步提高科技特派員選派質量和服務水平。聘請省內外大專院校、科研院所有關專家為科技特派員，突出工作重點，拓展服務領域，進一步實現由單一技術服務向綜合性服務轉變；三是進一步加大對科技特派員的業務培訓力度。舉辦農業科技知識專題講座和培訓，組織開展科技特派員創業經驗交流和現場觀摩活動等，增強服務本領；四是進一步強化對科技特派員工作的監督管理。探索建立科學合理的科技特派員考核評價體系，實行目標管理，嚴格量化考核。