淺談“零點工程”的風險辨識與防控

韓學偉，胡中燦，胡建軍

(許昌供電公司，河南 許昌 461000)

為了減少停電影響，降低電量損失，搞好優質服務，供電部門實施了“零點工程”的便民舉措，將需要停電才能開展的計劃檢修項目及新建項目接火等工作，安排在深夜零點以后進行。“零點工程”降低了停電的負面影響，避開了負荷高峰，并且減少了電量損失，實現了供用電雙方效益最大化，但與此同時，也增加了安全風險。

1“零點工程”安全風險辨識

(1) 夜間光線差，現場照明設施照度不足，操作、檢修時易誤登帶電桿塔、誤碰帶電設備或發生高處墜落導致事故。

(2) 夜間作業不符合人體生理規律，若事先準備、休息不足，作業人員精力不濟、反應遲鈍，易發生人身傷害。

(3) “零點工程”需占用作業人員業余或睡眠時間，部分人員對此有抵觸情緒，影響工作積極性。

(4) 作業時溝通交流不便，指揮協調困難，監護難以到位，作業人員易產生松懈思想，降低安全警惕性，弱化《安規》執行力。

(5) 現場環境較白天復雜，安全措施實施難度大。如夜間車速快，視野不開闊，易發生人身傷亡事故和交通事故。

(6) 作業人員心存僥幸、麻痹心理，易出現如不戴安全帽、不規范著裝、不裝設接地線、不檢查安全工器具，甚至無票作業等習慣性違章行為。

(7) 工作負責人不向全體工作班成員宣讀工作票，不明確工作范圍和帶電部位，不交代安全措施或交代不清，盲目開工。

(8) 在人行道口或人口密集區作業，工作地點周圍不設圍欄、未設專人看守或未采取其他必要的安全措施。

(9) 施工車輛夜間易發生超速、超載行駛，司機也易發生酒后駕車等不安全行為。

2“零點工程”安全風險防控

鑒于上述安全風險，“零點工程 ”原則上以盡量少安排為宜，必須開展時，要合理調配資源，確保施工人員精神狀態符合《安規》要求，同時做好以下防控措施。

(1) 高度重視“零點工程”，認真分析夜間施工特點，全面開展風險評價和危害識別，提前準備工具材料，做好思想動員，做到思想上有準備、組織上有保證、措施上能滿足。

(2) 制訂切實可行的防范預案。標準化作業書、“兩票三制”、事故預想等必須提前考慮，嚴格執行，確保偶遇突發事件時，臨危不亂，從容應對。

(3) 作業前進行現場勘查，熟悉現場環境。夜間施工極具特殊性，現場熟悉程度對安全施工至關重要。工作現場應設置圍欄，危險地段標識要醒目，特別是靠近道路的施工區域要做好防止交通事故的安全措施。

(4) 嚴格執行施工安全方案的編制、審查和簽字程序，確保方案周密詳實、責任落實到位。

(5) 開工前要做好“三交三查”。工作負責人要在現場對所有工作成員交代工作任務、安全措施、注意事項，檢查作業人員精神狀態、勞動安全防護、現場安全措施，認真履行簽字確認手續，務必使全體作業人員清楚作業過程中面臨的安全風險和應對措施。

(6) 工作負責人必須始終在工作現場認真履行監護職責。當工作地點分散，監護有困難時，要根據現場的安全條件、施工范圍、工作需要，增設專責監護人。作業過程要嚴格執行審定的方案，不得隨意篡改、簡化。禁止工作人員在失去監護的狀態下進行工作。

(7) 確保充足的現場照明。工作前要逐一核查照明燈具，移動式照明燈具隨車配備，現場應至少有2套照明燈具，光線不充足的情況下不工作。否則，憑經驗和感覺在“黑暗”中摸索，許多隱患和險情就不能及時發現，安全“可控、能控、在控”勢必成為空談。

(8) 加強設備及工器具維護保養。設備和安全工器具是安全的重要保證。實施“零點工程”，更要嚴格執行《安規》，加強設備巡回檢查，認真檢查維護保養工器具，嚴禁帶病運行、帶病操作。

(9) 禁止疲勞作業。作業人員在進行“零點工程”時易出現疲勞，導致精力不夠集中，無形中會降低工作標準，為事故埋下隱患。因此，“零點工程”不能趕進度、搶工期，要注意休息，勞逸結合，確保作業期間人員體能充沛、精力集中。

(10) 加強交通安全管理。夜間行駛應當降低行駛速度，注意交通安全。

(11) 充分發揮各級領導和反違章糾察隊作用，加強現場監督指導，及時發現、糾正施工中的各種不安全現象。