東北黑土區水土保持治理效益評價體系的構建

鐘云飛，巴麗敏

（1.松遼流域水土保持監測中心站，吉林長春130021；2.松遼水利水電開發有限責任公司，吉林長春130021）

為了規范和正確指導東北黑土區小流域水土保持綜合治理工作的實施，促進小流域水土保持綜合治理水平的不斷提高，使治理后達到保護和改善生態環境、創造可持續發展的目的，本文對東北黑土區小流域綜合治理效益評價指標體系的構建做了初步的研究。小流域水土保持綜合治理評價指標體系可以把生態、經濟、社會三大效益，特別是其他方法難以定量化評價的社會效益歸納到統一的指標體系中，指出水土保持的綜合效果，并為進一步改進水土保持工作提供指導意見。評價指標篩選和指標體系構造的過程本身就是流域治理發展研究的一部分，它可以使治理單位確定治理發展中優先考慮的問題，同時給投資單位一個了解和認可治理進程的有效信息工具。因此，構建小流域水土保持綜合治理評價指標體系不僅對促進流域治理的健康發展起到了十分重要的作用，而且為小流域水土保持綜合治理的規劃、設計、環境質量評價和驗收管理提供了科學依據［1］。

1 評價指標體系構建原則

評價指標應能真實、全面地反映流域治理前后各項效益的變化程度，其指標選取原則為［2］：

1）系統性原則。各評價指標及其所反映流域水土保持治理綜合效益特征之間應存在內在聯系，單個指標只反映流域水土保持治理效益的某個方面，只有相互聯系的指標體系才能全面反映流域水土保持治理的綜合效益。

2）科學性原則。指標應建立在一定的科學理論基礎之上、并且是客觀存在的，概念內涵和外延應明確，能反映流域水土保持治理在時間、空間上的變化特征和水平；應盡可能反映流域水土保持治理后直接和間接效益。

3）層次性原則。流域水土保持治理綜合效益評價指標體系包括生態、社會和經濟效益，而每個效益可用眾多指標進行標度，最終合成一個指標來描述水土保持治理的綜合效益。

4）可比性原則。所建立的指標應充分考慮流域水土保持治理的階段性和綜合效益的不斷變化，使選擇的指標既有縱向的連續性，又有不同流域水土保持治理效益的橫向可比性。

5）可操作性原則。指標要具有可測性、可比性和可能性，易于量化，指標的設置盡可能簡潔明了，避免繁雜。

2 評價指標的選擇

對不同類型區小流域水土保持綜合治理的效益需用不同的指標進行科學評價，常用的指標選取方法包括[3]：

1）文獻頻數法。查閱和分析相關的文獻，采用頻數統計分析法，選定頻數較大的指標；由于文獻提供了理論基礎和實例說明，信服度增強。

2）專家選取法。邀請對水土保持相關科學原理深入了解、對研究區實際情況比較熟悉的專家，采用問卷、打分、會議等形式，制定指標體系。

3）理論推導法。深入認識理解研究區的自然和人文環境，掌握水土保持科學原理，制定能反映研究區治理效果及發展趨勢的指標體系。

4）主成份分析。對初步擬訂的指標做主成份分析，選定累積貢獻率85%以上的指標；此法科學客觀，但是對參與分析的指標個數有要求。

對不同類型區小流域水土保持綜合治理的效益需要用多種指標進行科學評價，研究提出一個綜合評價指標體系和計算方法尤為重要。為此，許多水土保持效益評價研究都從提出評價指標入手，來組成小流域綜合治理效益評價指標體系。將其進行歸類見表1。

采用文獻頻數法，根據小流域水土保持綜合治理效益多年研究成果，結合以上相關研究，本文確立了以下9個指標作為東北黑土區小流域水土保持綜合治理效益的主要評價指標見表2。

3 評價方法

評價方法主要有定性評價和定量評價兩種。可以單獨使用定性分析，可以將定性分析與定量分析相結合進行評價，也可以將幾種定量評價方法綜合起來使用。

3.1 定性評價

定性評價主要是對小流域治理前后的各效益指標進行簡單的對比分析。例如李恩慧分別利用種植業年增產值、土地利用率、水土流失面積和林草覆蓋率等評價指標，對玉田縣團城小流域綜合治理的經濟、生態和社會效益、進行了前后對比評價,以體現治理效果［4］。

3.2 定量評價

定量評價方法主要包括綜合評價法、經濟分析法和投入產出分析法。

1）綜合評價法。建立指標體系是進行綜合效益評價的前提，而確定各指標的權重則是基礎。目前在研究中經常使用的指標權重的確定方法有層次分析法、DELPHI法(專家調查法)和基于熵的確定方法。它們主要應用在模糊評價法、灰色關聯分析法和灰色模型預測法上。

表1 效益評價指標

表2 東北黑土區小流域治理綜合效益評價指標體系

2）經濟分析法。由于綜合治理工作內容較多，可用貨幣價值來綜合地反映不同時期的治理效果，有些文獻用“時間價值”的觀點來研究資金投入與產出的經濟效益關系，評價分析了小流域治理的遠期經濟效益。

3）投入產出分析法 。陸文偉采用能量投入產出分析法分析了田陽縣敢上小流域農業生態的能源特征，結果發現小流域存在以下問題：小流域種植子系統與畜牧系統相關性不大，農村缺乏能源生產環節以及農作物投入結構不合理。

3.3 效益評價

水土保持治理效益評價就是衡量水土保持措施貢獻的多少。在效益計算的基礎上，對治理期間自然與社會環境各因子的變化特征、變化原因的分析和解釋，以及對后續治理的指導。

1）生態效益。這里是指除調水保土效益外的其他生態效益,指在投入一定勞動的過程中，地表徑流狀況、土壤質量狀況、近地層氣象環境給生態系統的生物要素和非生物要素以及整個生態平衡造成的影響，進而對人類的生活、生產環境產生的某種效果綜合。一般是通過點的觀測結合面上調查取得治理前后不同時段的數據資料進行對比。

2）經濟效益［7］。是開展水土保持的最終目的,也是調動群眾積極性的物質基礎。直接經濟效益計算步驟如下：①計算單位面積措施基本建設的投入；②計算單位面積措施每年的凈增產值；③計算各項措施收回基本建設投資所需的時間；④計算基本建設投資全部收回以后，若干年內不同時段凈增產值，以研究各項措施長遠經濟效益。間接經濟效益著重把土地和勞力從不合理的利用方式中解放出來，促進整個農村經濟的發展。

3）社會效益。主要考慮減輕自然災害和促進社會進步，通常采用農業經濟統計調查方法，選取自然和社會背景條件相近、水土流失治理度不同的區域對比計算，或分治理前后不同時期進行對比。

以梅河口市吉興小流域為例（2003—2010年）：生態效益，通過綜合整治，水土流失治理程度達90%以上，林草覆蓋率提高了30%，土壤物理性能也發生了顯著變化，土壤平均容量減輕，總孔隙度增加，透水速度都有所增加；經濟效益，通過綜合立體開發，調整了土地利用結構，使土地利用率提高32.3%，土地生產率提高46.2%，流域內已建成了農、林、畜、副產業體系，人均收人提高了15倍；社會效益，通過治理，使當地的農林牧用地比例趨于合理，提高了農產品商品率，人均產糧增加了3.4倍，并使當地的勞動力利用率大幅度增加。

4 結語

構建小流域水土保持綜合治理效益評價指標體系要涵蓋生態效益、經濟效益、社會效益的多個方面，評價指標越全面，評價結果的代表性就越高，保證能夠較為全面地反映水土保持的綜合效益。通過總結前人的研究成果，并結合東北黑土區小流域水土保持綜合治理的措施體系和實踐經驗，采用綜合、科學、實用評價方法，弄清各項水土保持措施當前已有的實際效益，用統一的量值客觀評價各區水土保持工作取得的成果。在進行水土保持規劃時，通過效益分析，預測所規劃措施在某一時期可能獲得的效益，以此來選擇更好的水土保持措施。通過對各區域水土保持綜合治理效益高低的分析，優化治理模式，為領導和生產部門進行決策提供科學依據。

隨著3S技術的發展及應用，從定性、定量和定位三方面展示水土保持措施空間配置及其綜合效益的評價模型和方法將成為效益評價的發展趨勢，采取以點鋪面的方法，大面積的對整個小流域的綜合治理效益做出準確而客觀的評價和判斷。這將能為小流域綜合治理評價提供快速、準確且合理的信息獲取與處理方法。

［1］陳云明，侯喜祿，劉文兆．黃土丘陵半干旱區不同類型植被水保生態效益研究［J］.水土保持學報，2000，14（3）：57-61．

［2］林積泉，王伯鐸，馬俊杰，等.小流域治理環境質量綜合評價指標體系研［J］.水土保持研究，2005，12（l）：68-71.

［3］李智廣，李銳，楊勤科，等.小流域治理綜合效益評價指標體系研究［J］.水土保持通報，1998，18（7）：71-75.

［4］聶碧娟，林敬蘭，趙會貞.水土保持綜合治理效益評價研究進展［J］.亞熱帶水土保持，2009，21（3）：39-41.