海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃出臺

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃出臺

【本刊訊】2011年9月16日,國家發(fā)改委等4部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略(2011～2020)的通知》,推動海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《通知》提出,未來十年要重點發(fā)展主力海洋工程裝備、新型海洋工程裝備,并且支持符合條件的海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

據(jù)了解,此次發(fā)布的海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,是《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的細化補充。

《通知》明確指出,海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是開發(fā)利用海洋資源的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),是我國當前加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。海洋工程裝備主要指海洋資源(特別是海洋油氣資源)勘探、開采、加工、儲運、管理、后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助裝備,具有高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、高附加值、高風險的特點,是先進制造、信息、新材料等高新技術(shù)的綜合體,產(chǎn)業(yè)輻射能力強,對國民經(jīng)濟帶動作用大。

《通知》明確了發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的方向,并確定了主力海洋工程裝備(包括物探船、工程勘察船、自升式鉆井平臺、自升式修井作業(yè)平臺等)、新型海洋工程裝備、前瞻性海洋工程裝備、關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)、關(guān)鍵共性技術(shù)等5大戰(zhàn)略重點。

《通知》要求,到2015年,基本形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的設(shè)計制造體系,初步掌握主力海洋工程裝備的自主設(shè)計和總包建造技術(shù)、部分新型海洋工程裝備的制造技術(shù)、以及關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)的核心技術(shù),基本滿足國家海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略需要。到2020年,形成完整的科研開發(fā)、總裝制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,打造若干知名海洋工程裝備企業(yè),基本掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)制造技術(shù),具備新型海洋工程裝備的自主設(shè)計建造能力,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完備,創(chuàng)新能力躋身世界前列。

為了保證目標的實現(xiàn),《通知》從加大支持力度、鼓勵研究開發(fā)和創(chuàng)新、改善金融服務(wù)方面給出了明確的表述。

《通知》指出,要加大國家投入力度,推動要素整合和技術(shù)集成,努力實現(xiàn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)重大突破。結(jié)合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點,進一步落實相關(guān)稅收支持政策。

此外,要鼓勵研究開發(fā)和創(chuàng)新。《通知》明確,要鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校對重點項目和重大工程進行聯(lián)合攻關(guān);鼓勵企業(yè)加大投入,并落實企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除的優(yōu)惠政策;鼓勵國內(nèi)企業(yè)開展海外并購;推動國際海洋工程裝備技術(shù)轉(zhuǎn)移。

在金融支持方面,《通知》提出,要有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、保函等多種方式,支持信譽良好、產(chǎn)品有市場、有效益的海洋工程裝備企業(yè)加快發(fā)展;按照有關(guān)政策規(guī)定,進一步探索改進適合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點的信貸擔保方式,拓寬抵押擔保物范圍;積極開展海洋工程裝備的融資租賃業(yè)務(wù);支持符合條件的海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

“從長遠來看,海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間。”中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院首席研究員包張靜說,從目前來看,政府對海工產(chǎn)業(yè)的支持將長期持續(xù)下去。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在全球經(jīng)濟低迷的情況下,全球海工裝備保有量卻穩(wěn)步增長。截至2011年8月12日,世界海洋工程裝備保留量為 649座(艘),比2010年底增長了8.7%。2011年以來全球鉆井平臺數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。

隨著油價維持高位運行,將激發(fā)海洋油氣的開發(fā)熱情。在海洋油氣開發(fā)投資中,海工裝備占比約為20～25%,按22.5%計算,預計未來5年,全球海工裝備年均市場容量為810億美元。

據(jù)預測,隨著中國對海工產(chǎn)業(yè)支持政策的頒布和落實,全球海工裝備制造中心將向中國轉(zhuǎn)移,未來幾年,中國海工裝備全球市場份額將持續(xù)提升,預計到2015年有望達到20%。據(jù)此測算,未來5年中國海工裝備年均市場容量有望達到120億元。