電站鍋爐壓力容器定期檢驗若干問題的探討

張 斌

(深圳媽灣電力有限公司，廣東 深圳 518054)

由于國家體制改革，原電力工業部承擔的電力系統鍋爐壓力容器的政府監督管理職能移交至國家質量技術監督局。長期以來，電力系統鍋爐壓力容器的監督、審核、辦證、檢驗等工作已自成體系，有一套較成熟的管理辦法，各發電企業也熟悉、了解、適應了這套管理模式。自監管工作由國家質量技術監督局接管后，經過一段時間的磨合，總體上已能適應安全生產管理工作的需求。然而部分地區對規程、條例中一些技術性較強的條文在認識、理解、執行上還存在一些分歧。如何妥善解決這些矛盾，正確理解、執行國家有關規程和條例，是從事鍋爐壓力容器安全技術工作人員的重要工作之一，為此，就幾個爭議較大的問題進行分析和探討。

1 關于電站鍋爐定期檢驗周期的確定

國家質量技術監督局制定的《鍋爐定期檢驗規則》(1999版)第5條規定：鍋爐的外部檢驗一般每年進行一次，內部檢驗一般每2年進行一次，水壓試驗一般每6年進行一次。對于無法進入內部檢驗的鍋爐，應每3年進行一次水壓試驗。電站鍋爐的內部檢驗和水壓試驗周期可按照電廠大修周期進行適當調整。只有當內部檢驗、外部檢驗和水壓試驗均在合格有效期內，鍋爐才能投入運行。

某市為貫徹執行該條檢驗規則，對屬地燃機、燃氣、垃圾發電廠的鍋爐均按照每2年進行一次內部檢驗。但在實際執行中，由于不能保證機組按時停機，按照每2年進行一次內部檢驗的要求也得不到落實。對此，該市檢驗機構制定了《電站鍋爐內部檢驗延期辦法》。該辦法對申請延期程序、延期時間、采取措施、受理審核、評判結果等作出了詳細規定。

該市檢驗機構制定的《電站鍋爐內部檢驗延期辦法》是以《鍋爐定期檢驗規則》(1999版)第5條的規定為依據的，是解決電站鍋爐不能按照每2年進行一次內部檢驗而制定的一個補救措施。但是，《鍋爐定期檢驗規則》(1999版)是國家質量技術監督局制定的法規性文件，地方檢驗機構只有遵照執行的資格，沒有修改的權利。既然規定鍋爐每2年進行一次內部檢驗，就應該嚴格遵照執行，即使在執行的過程中發現了問題，也應該匯報國家質量技術監督局，而不應該自行修改條文內容。

《鍋爐定期檢驗規則》(1999版)第5條中“鍋爐內部檢驗一般每2年進行一次”的規定是針對工業鍋爐的，對電站鍋爐的內部檢驗不作此約束；規定電站鍋爐的內部檢驗和水壓試驗周期應按照電廠大修周期進行適當調整。所謂適當調整，指的就是電站鍋爐不必按照“鍋爐每2年進行一次內部檢驗”的規定進行檢驗。具體如何適當調整，即電站鍋爐的內部檢驗和水壓試驗周期應該按照電廠大修周期進行。因此，該市檢驗機構自行制定的《電站鍋爐內部檢驗延期辦法》就沒有存在的必要了。

此外，國家勞動人事部頒布的《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》(勞部發276號)對電力行業中鍋爐的安全管理也作出了一些規定。其第15條規定：電力系統的發電用鍋爐的使用管理應按照《電力工業鍋爐壓力容器監察規程》(DL612-1996)的有關規定進行。而《電力工業鍋爐壓力容器監察規程》第14.4b條規定：“鍋爐內部檢驗結合每次大修進行”。《電站鍋爐壓力容器檢驗規程》(DL647-2004)第6.2b條也規定：“鍋爐內部檢驗結合每次大修進行”。這些規程明確規定了電站鍋爐內部檢驗是在機組大修中進行的。由于發電企業使用的機組原理、構造及燃料的不同，檢修周期是不一樣的，有的6 000 h、有的8 000 h、也有的6年，因此不能簡單地規定一個統一的檢驗周期，而應按照設備的大修周期進行檢驗，這才是最科學的。

2 關于電站鍋爐檢驗機構資格的確定

《特種設備安全監察條例》(國務院549號)第41條規定：“從事本條例規定的監督檢驗、定期檢驗、型式檢驗以及專門為特種設備生產、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務的特種設備檢驗檢測機構，應當經國務院特種設備安全監督管理部門核準。”

《電站鍋爐壓力容器檢驗規程》(DL647-2004)第3.3條規定：“從事電站鍋爐壓力容器檢驗的機構，應按國家和電力行業的相關規定取得國家和電力行業的檢驗資質。”第3.4條規定：“從事電站鍋爐壓力容器檢驗的人員，應按國家和電力行業的相關規定取得國家和電力行業的檢驗資格證書。”

從對機構檢驗資質和檢驗人員資格的要求上看，《電站鍋爐壓力容器檢驗規程》的要求更嚴格和科學，這也是今后電站鍋爐壓力容器檢驗發展的趨勢。但目前在落實和貫徹執行中，實際情況與標準要求還有不小的差距。

3 關于使用單位安全閥校驗資質的有關問題

《特種設備安全監察條例》(國務院549號)第27條規定：“特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并做出記錄。”

《安全閥安全技術監察規程》(TSGZF001-2006)第7條規定：“從事使用中的安全閥的單位應當具有與校驗工作相適應的校驗技術負責人、技術人員，校驗裝置、儀器和場地。具備條件的安全閥使用單位，可以自行進行安全閥的校驗工作。從事使用中的安全閥的運行維護、拆卸檢修、校驗工作的人員應當取得《特種設備作業人員證》。”

《特種設備安全監察條例》和《安全閥安全技術監察規程》中都明確規定，使用單位具備條件是可以自行開展安全閥校驗工作的，而沒有要求使用安全閥的單位必須具備安全閥校驗資質。使用單位具備如下條件就可以開展安全閥校驗工作：

(1) 有校驗技術負責人、技術人員，校驗裝置、儀器和場地；

(2) 有相應的管理制度和安全保障體系；

(3) 校驗工作的人員具有《特種設備作業人員證》。

電站鍋爐安全閥校驗是一項比較復雜的試驗工作，要求設備配合的條件十分苛刻，每次校驗鍋爐安全閥的費用也特別昂貴。在《電力工業鍋爐壓力容器監察規程》第9.1.13條中規定：“鍋爐安裝和大修完畢及安全閥經檢修后，都應校驗安全閥的起座壓力”。這與工業鍋爐要求安全閥每年進行一次校驗是有所區別的。

4 結束語

綜上所述，電站鍋爐壓力容器的監管、檢驗與工業鍋爐有著較大的區別，不能用工業鍋爐監管的模式、標準、規程、條例來監管電站鍋爐壓力容器。正確理解、貫徹執行國家有關條例、規程，是保證電站鍋爐壓力容器安全運行的基本保障條件之一。