據《中國網》2011年12月8日報道:中國將按照國務院通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》,到2015年通過各項措施實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標。主要措施為:加快調整產業結構,大力發展服務業和戰略性新興產業,到2015年服務業增加值和戰略性新興產業增加值,占國內生產總值比例分別提高到47%和8%左右;大力推進節能降耗,到2015年形成3億t標煤的節能能力,單位國內生產總值能耗比2010年下降16%;積極發展低碳能源,到2015年非化石能源占一次能源消費比例達到11.4%;努力增加碳匯,新增森林面積1 250萬hm2,森林覆蓋率提高到21.66%,森林蓄積量增加6億m3;控制非能源活動溫室氣體排放;加強高排放產品節約與替代。此外,繼續推進低碳省區和城市開展低碳產業試驗園、低碳社區、低碳商業和低碳產品的試點,通過建立自愿減排交易機制、加強碳排放交易支撐體系建設等措施,探索碳排放交易試點。在“十二五”規劃完成后,有望擁有自己的區域性“碳排放交易系統(ETS)”。“十二五”期間,中國將建立溫室氣體排放基礎統計制度,加強溫室氣體排放核算工作。各省、自治區和直轄市,要將大幅度降低二氧化碳排放強度,納入本地區經濟社會發展規劃和年度計劃,明確任務,落實責任,確保完成本地區目標任務;為了完善工作機制,還要將二氧化碳排放強度下降指標完成情況納入各地區、行業經濟社會發展綜合評價體系和干部政績考核體系。