第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“執(zhí)政黨”意識

李磊文

黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要成員對“執(zhí)政黨”這一概念的認(rèn)識和使用，對共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律作出了初步卻十分重要的探索，推動了黨的建設(shè)理論的發(fā)展。

任弼時是使用“執(zhí)政黨”概念定位中國共產(chǎn)黨的第一人

在中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體中，任弼時率先使用“執(zhí)政黨”這一概念，并將其作為革命勝利后中國共產(chǎn)黨的定位。1949年3月13日，任弼時在中共七屆二中全會上指出：“現(xiàn)在，我們要防止因為經(jīng)常的行政事務(wù)繁忙而忽視黨務(wù)工作的現(xiàn)象。這種情形是存在的，將來更可能發(fā)展。忙于各種經(jīng)濟建設(shè)和行政事務(wù)，放松了黨的建設(shè)，忘掉了黨務(wù)工作，那是很危險的。……糾正這種偏向，對于我們黨將要在全國范圍成為執(zhí)政黨的時候是特別重要的。”任弼時在這里不僅最先使用“執(zhí)政黨”概念定位中國共產(chǎn)黨，而且特別提醒要在黨成為全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨后增強執(zhí)政憂患意識。

周恩來在新中國成立后最先使用“執(zhí)政的黨”這一概念

1954年2月10日，周恩來在中共七屆四中全會上發(fā)言，其中提到“我們的黨已是勝利的黨、執(zhí)政的黨”，以警醒大家要注意黨的執(zhí)政地位會使個人主義呈現(xiàn)隱蔽性的特點。這是新中國成立后中共中央高層領(lǐng)導(dǎo)人第一次在公開場合明確使用“執(zhí)政的黨”這一概念。

鄧小平對“執(zhí)政黨”概念的集中闡述與大力推動

在中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體中，鄧小平對“執(zhí)政黨”概念的闡述最為集中。主要集中于兩次會議上。一是在中共八大上。1956年9月16日，鄧小平在會上作了《關(guān)于修改黨的章程的報告》，他指出：“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，已經(jīng)在全部國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。”接著，他指出了執(zhí)政黨建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”，“黨章草案的總綱，著重地指出了黨必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)，并且指出了這個任務(wù)由于黨成了執(zhí)政的黨而有更加重大的意義”。由于鄧小平對“執(zhí)政黨”概念的集中闡述和大力推動，1956年9月中共八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位予以了確認(rèn)：“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，因此特別應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁。”

二是在1962年的“七千人大會”上。鄧小平在會上指出：“堅持黨的優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，具有十分重要的意義，因為我們黨是一個執(zhí)政黨。執(zhí)政黨的特點，已經(jīng)在黨的第八次全國代表大會的報告中講清楚了。我們黨成為執(zhí)政黨，這是一件值得高興的事情。但是，執(zhí)政黨也不是很容易當(dāng)?shù)摹！薄拔覀凕h執(zhí)了政，掌了權(quán)，就要擔(dān)負(fù)起把國家引導(dǎo)到社會主義道路去和進行建設(shè)的艱巨任務(wù)。”

劉少奇關(guān)鍵時刻使用“執(zhí)政黨”概念

劉少奇曾兩次明確使用“執(zhí)政黨”概念。一次是在1962年的“七千人大會”上，劉少奇在代表中共中央向大會所作的報告中指出：“同志們應(yīng)該記住，我們黨是掌握了全國政權(quán)的執(zhí)政黨，許多黨員是國家政權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo)人。處于這種執(zhí)政黨的地位，很容易滋長命令主義和官僚主義的作風(fēng)。”值得注意的是，這是在中共八大上鄧小平集中闡述執(zhí)政黨問題時隔六年之后，“執(zhí)政黨”概念再次出現(xiàn)在中共中央的正式報告中。劉少奇在國家建設(shè)因受反右斗爭擴大化、“大躍進”和人民公社化運動等一系列“左”的錯誤的影響而遭遇重大挫折后，在執(zhí)政黨建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的關(guān)鍵時刻重新使用“執(zhí)政黨”概念，無疑有著重要意義。另一次是在1962年中共中央組織部召開的組織工作會議上。1962年11月12日，劉少奇在會上鄭重告誡：“執(zhí)政的黨，有的干部可能腐化下去。”因此，對干部要從嚴(yán)管理，以保持黨的先進性和純潔性。

毛澤東與“執(zhí)政黨”概念

毛澤東是默許“執(zhí)政的黨”概念的，依據(jù)有二：一是1949年11月9日，中共中央在《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》中指出：中國共產(chǎn)黨已成為全國范圍內(nèi)執(zhí)政的黨。這是新中國剛剛成立一個月之后形成的中央文件，從檔案上看，這份文件由毛澤東親自審閱并作了多處修改，這句話依然保留。二是1956年毛澤東曾親自審閱鄧小平在中共八大上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》，對報告中的“執(zhí)政黨”提法未加否定。

黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要成員對“執(zhí)政黨”這一概念的認(rèn)識和使用，是在中國新民主主義革命即將取得勝利之際，敏銳地洞察到由之帶來的黨的歷史方位的根本變化，并開始逐步自覺地形成執(zhí)政黨意識，提出并使用“執(zhí)政黨”概念，對共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律作出了初步卻十分重要的探索，推動了黨的建設(shè)理論的發(fā)展。（摘自：《黨的文獻》）