創新暫緩就業黨員教育管理模式——暫緩就業黨員數字化動態跟蹤管理平臺的構建研究

林小樺 高理文

（1廣州中醫藥大學 中藥學院；2廣州中醫藥大學 信息技術學院，廣東 廣州 510006）

近年來，雙向選擇、自主擇業等成為當前高校畢業生就業的主要特點。為了更好地促進畢業生就業，適應就業形勢的變化，從2001年開始，國家開始推行高校畢業生暫緩就業政策，即允許大學畢業生在畢業后2年內，將其人事檔案關系繼續掛靠在原學校管理，這樣畢業生中的黨員也因暫緩就業而將其組織關系掛靠在原學校。隨著我國高校的大規模擴招及就業形勢的日益嚴峻，暫緩就業畢業生中的黨員隊伍也不斷擴大，這些暫緩就業畢業生黨員多以靈活就業為主，流動活躍，流動地域范圍也較廣，管理難度大，形成了高校黨建工作中的一個急需攻關的新課題。

一、暫緩就業黨員教育與管理現狀分析

1.暫緩就業黨員人數不斷增加。

據不完全統計，2009年全國普通高校畢業生總人數達611萬人，2010年將達到631萬人。申請暫緩就業的畢業生數量也在上升，其中有為數不少的黨員或預備黨員。就廣東省而言，2009年廣東高校應屆畢業生共33.2萬人。申請暫緩就業的畢業生人數為2萬人。再加上2008年暫緩就業的畢業生在內，暫緩就業的黨員（含預備黨員）人數已達到1萬多人。

2.暫緩就業黨員的特點。

暫緩就業黨員離開學校，或在不同的地方工作，或在尋找就業單位，或準備考研究生。分散廣，流動性強。由于時空的阻隔，致使組織生活很難開展。長時間缺乏與黨組織的聯系，導致部分暫緩就業黨員組織觀念淡薄，喪失理想信念；有的不主動與黨組織聯系，長期不參加黨的組織生活，不繳納黨費，不做組織分配的工作；有的重經濟收入，輕思想建設，宗旨意識淡薄；有的對黨的知識學習得不夠，對如何申請轉正不清楚，經常出現因未按時申請轉正而被延長考察期的情況。

3.原有管理模式的不足。

目前，各高校的中共黨員基本信息的整理、統計、關系遷移等管理主要是由“中國共產黨黨務管理信息系統”來實現的。其中有關暫緩就業黨員這一方面的數據管理，具體操作是由負責人員將暫緩就業黨員的信息歸類后重新調整黨支部，錄入其身份，將其與在校黨員、歷史黨員區分開來。暫緩就業黨員需要辦理組織關系轉移時，需要聯系原支部書記，取得證明，接著聯系黨務管理信息系統的負責老師，進行相關信息的錄入登記，再到學校的黨委組織部辦理介紹信方可將關系轉出。

由此看來，暫緩就業黨員的組織關系轉移手續較為繁復，中間涉及多個部門，效率較低。同時，由于黨務管理信息系統中的相關數據以人工錄入的登記方式為主，數據更新速度較慢，存在一定的滯后性，對于暫緩就業黨員的工作單位、聯系方式等動態信息更無法進行跟蹤，這為高校暫緩就業黨員的管理工作帶來了較大的負擔。

二、暫緩就業黨員教育與管理的有效對策

全國各地專家學者對暫緩就業黨員的教育和管理進行研究并提出了各自的見解。鐘桂安同志提出建立網上黨校和QQ群，開設暫緩黨員網上活動室、信箱和黨員論壇專欄［1］。石小玉同志提出確定結對情況，建立結對檔案，成立結對QQ群，建立在校生黨員與暫緩就業畢業生黨員聯系制度的方案［2］。蔡茂華同志建議成立專門的暫緩就業學生黨總支或黨委，統籌全校各學院的暫緩就業黨員的教育與管理［3］。

總的來說，由于暫緩就業黨員隊伍的分散點、流動性等特點，眾多專家學者不約而同地提出了利用網絡技術的思路和方法，來克服當前相關工作中遇到的困難。然而，這些研究中均是提出借助已有網絡軟件或平臺。一個為暫緩就業黨員管理工作量身定做的完整平臺未見報道。

我曾對暫緩就業黨員進行網絡問卷調查，超過九成的暫緩就業黨員認為應該加強黨組織對暫緩就業黨員的聯系和管理，構建相關信息平臺，以網絡的方式加強溝通，并定期發布黨組織的重要思想、最新消息等。

因此，本研究收集相關意見和經驗，明確和優化暫緩就業黨員管理的辦事流程，并借助先進的信息技術，打造一個突破時空限制的暫緩就業黨員數字化動態跟蹤管理平臺，以克服當前在該項工作中普遍遇到的困難，大大提高工作效率。

三、暫緩就業黨員數字化動態跟蹤管理平臺的特色

本研究團隊利用Power Design、Eclipse、Dreamweaver、Tomcat等計算機技術，結合暫緩就業黨員的特點和管理的需求，設計出暫緩就業黨員數字化動態跟蹤管理平臺。它具備如下特色：

1.網上審批，減少流程，提高效率。

構建暫緩就業數字化動態跟蹤管理平臺后，為每個二級學院設置一個數字化黨支部，要求暫緩就業黨員直接在網上登錄平臺提交辦理組織關系轉移申請。學校每周特定一個工作日，輪值的教師對申請進行審查，審查結果由系統自動回復給黨員，告知其辦理的方法、時間和地點。這樣，對于暫緩就業黨員而言，再也不會因為原有班級畢業，原有黨支部被重新調整而像無頭蒼蠅般到處碰壁。對于學校而言，不會因為管理人員的崗位變動而影響暫緩就業黨員資料的管理，大大提高了辦事效率。

2.與現有的中國共產黨黨務管理信息系統進行無縫連接，實現暫緩就業黨員數據的動態跟蹤。

該管理平臺對暫緩就業黨員的申請資料審批通過后，會自動將相關數據導入到現有的黨務系統中，不再需要人工錄入，既減少了負責人員的工作量，又加快了數據的更新速度。另外，每位暫緩就業黨員擁有一個賬戶，離校前錄入聯系電話、電子郵箱等信息，在變更時自行上網更新，更新數據也會自動導入到現有黨務管理信息系統中，實現暫緩就業黨員數據的動態跟蹤。

3.雙向聯系，加強溝通。

該系統除了可以讓暫緩就業黨員登錄提交申請外，還具有郵箱自動發送功能，可以自動把黨組織的重要思想、最新消息等發送到暫緩就業黨員的電子郵箱，促進暫緩就業黨員與黨組織的聯系，給予他們充分的人文關懷。

4.縮短距離，加強管理。

利用網絡技術，打破時空界限，建立與暫緩就業黨員聯系溝通窗口。有效克服暫緩就業黨員流動活躍，流動地域范圍廣而造成的困難，結束當前對暫緩就業黨員的松散管理方式。

四、結語

“暫緩就業黨員數字化動態跟蹤管理平臺”的廣泛應用，將會有效克服因該群體的分散性、流動性而造成的管理困難，大大提高暫緩就業黨員管理工作的效率，逐步形成以先進信息科學為支撐點的暫緩就業黨員管理新模式。

［1］鐘貴安.加強高校暫緩就業畢業生黨員教育管理的探索.科教文匯，2008，（3）：33.

［2］石小玉.高校暫緩就業畢業生黨員管理工作的思考.中國電力教育，2009，（131）：154-155.

［3］蔡茂華，陳瑞平，鐘強等.加強高校暫緩就業黨員教育與管理的思考.學校黨建與思想教育（高教版），2007，（1）：23-24.