新世紀法國基礎教育改革發展的趨勢和特點

孫宏恩

（渭南師范學院 教育科學學院，陜西 渭南 714000）

進入新世紀以來，在全世界方興未艾的基礎教育改革浪潮中，法國在繼承其傳統基礎教育優勢的基礎上，進行了多方面探索，呈現出以下幾個明顯的趨勢和特點。

1.更加關注教育民主化，促進教育自由和公平

機會均等和民主化一直以來都是法國教育事業發展所追求的目標之一。法國已經完全普及初等教育，從數量上看，小學入學率已經達到100%，初中入學率也達到了95%。2005年法國政府頒布《面向未來學校的方向與計劃法》，提出了“100%的學生能夠從學校教育中獲得一種文憑或證書”的目標，體現了政府對教育民主化和教育公平的追求。但是現實中，多年來仍有1/3以上的小學生不能按期完成5年學業進入初中，小學生留級率居高不下的現實使法國政府十分擔憂。因此，近年來，法國政府不斷努力滿足不同群體的特殊需要，特別是處境不利群體的特殊教育需要，盡力使每一個兒童獲得均等的教育機會，獲得高質量的教育，以解決長期困擾初等教育的學業失敗問題。社會階層、家庭背景、經濟狀況、居住地等因素，是導致很多學生學習困難和學業失敗的主要原因。據研究統計，一大批學習困難、學業失敗的學生來自農業工人、產業工人家庭，他們居住在貧困和偏遠地區。為了解決這類學生的學習困難問題，消除學生之間的學業水平差異，法國教育部從2008年9月的新學年開始，將小學的周課時從26小時減為24小時，取消周六上午的課時，每周上課4天。同時，教育部為了保證學習有困難學生的教學質量，規定各個學校必須在周一到周四之間給這些學生單獨輔導2個小時，每次不得超過1小時。改革的目的是為了給學生留更多的自由發展空間，更是為了滿足不同學生的特殊教育需要，真正實現基礎教育的普及，完成教育民主化的任務。

2.樹立新的教育質量觀，重視提高基礎教育質量

法國歷來重視基礎教育質量，特別是20世紀末以來，對基礎教育質量的關注是教育改革的重中之重，也相應地提出了一系列改革舉措。2000年至2006年，法國中小學生參加了三次分別以閱讀、數學和自然科學為側重的PISA測驗，與OECD的其他一些成員國相比，法國學生的考試成績都很一般。中小學生在PISA測驗中的表現迫使法國政府和社會更加關注基礎教育的質量問題。無論是政府還是民眾，都充分認識到基礎教育質量直接關乎未來人才的培養，以及國家未來在世界上的競爭力。同時，教育民主化和現代化發展為一種更高層次的民主和平等，即追求每一個孩子都獲得高質量的教育。在這種新的理念之下，基礎教育改革開始極大地關注教育質量。因此，法國政府提出基礎教育必須樹立新的質量觀念，即基礎教育數量上的增加必須與質量上的提高相適應。在教育改革中，強化地方教育管理部門的協調功能，構建新的評價體系對學生學業情況進行監控，擴大學校辦學自主權，鼓勵辦學形式多樣化，促進社區教育與學校教育結合。在教學內容方面，打破傳統的學科劃分，簡化繁重的學科內容，強調教育教學要切合學習者的需要，保證學有所用，重視教學內容與學生實際生活的聯系，實現知識和能力共同提高。

3.改革課程結構和內容，注重個別教學和實踐

法國目前正在進行的基礎教育課程改革是從中央水平進行的真正的整體課程改革，課程改革有以下幾個主要特點：（1）政府設置了基礎教育的課程框架。國民教育部對基礎教育課程的特征、教學方式和學生的作品呈現方式作了規定，特別是在中央水平上規定了國家課題領域，要求師生在此基礎上確定具體研究課題，要求研究性學習要考慮綜合兩門以上主要學科。同時，法國政府對課程具體展開的人力資源、物質、技術條件作了明確規定，法令明確校長和學校管理委員會有責任安排物質設備為研究性學習課程提供服務，規定了教學輔助人員、資料員在具體教學中擔任的角色。（2）教學內容和方法的一體化。在法國，新頒布的主要學科教學大綱清晰地體現出這兩者的結合。例如高中語文教育大綱，一方面是按歷史倒溯的邏輯安排各類文學作品，要求師生從體裁和筆調、文學和文化史、價值和獨特之處、作品對讀者的影響等方面來研讀作品，通過精讀、泛讀、寫作訓練、自主探究和討論交流方法，培養學生的獨立思考和語言表達能力，促進學生汲取文史知識。另一方面是學科課程與研究性課程、綜合性的公民教育課程相結合。法國政府關于研究性課程的文件明確規定，研究性課程要綜合兩門主要學科，并在主要學科的教學中研究新的學習方法。（3）加強“個別化教學”，分年級靈活地實施多樣化發展。初中一到三年級，確定學習困難的學生名單，組成專門小組，由教師每周進行2—3小時的個別幫助和學習方法的指導。并增設拉丁語選修課，以適應高中準備進入文學系列的學生的需要；進行現代外語教育，開設第二外語或地區語言。初中四年級學生根據興趣和能力，選擇第二外語和技術必修選修課，接受職業教育，為將選修古典文學的學生增設希臘語教育選修課。（4）重視學生的動手實踐。法國基礎教育課程改革注重加強學科知識的綜合，強調教師的指導作用，提出加強實施“多樣化途徑”，增加“綜合實踐活動”，重視實踐性教育活動的豐富多彩，要求教師要引導學生在實踐中掌握和運用所學知識。法國在初中還開展職業適應教育，組織學生每年參加職業實習培訓，以適應不同興趣學生的多樣化需要。在高年級學生中舉行職業教育論壇，讓學生了解社會上的職業需求和特點，進行職業生涯設計。

4.加強學生的道德教育，重視對學生進行公民教育

法國在基礎教育改革中，重視和加強對青少年學生的道德教育和公民教育。因為長期以來，法國中小學校園暴力事件屢屢發生，教師動輒會受到辱罵，受到人身傷害甚至死亡的威脅，學生吸毒、詐騙、性犯罪等現象較多。據統計，僅2002年的6個月中，法國中小學上報的校園暴力事件就達81000起。校園暴力事件的頻頻發生，不僅影響學校正常的教學秩序和工作秩序，更使家長們異常擔心自己孩子的人身安全。近十年來，為適應新世紀教育發展的新形勢，法國政府采取了多種措施，防止學校暴力的發生，但是校園暴力事件并未能得以有效遏制。法國“學校未來全國討論委員會”指出，法國20世紀的教育在倡導人類和平共處方面存在缺陷，培養的專家人才在價值觀念、生活技能、對多樣化持寬容與尊重的態度方面并不理想。如何加強年輕一代的道德教育是法國新世紀基礎教育必須思考的問題。因此，法國政府2005年頒布實施 《學校未來的綱要與導向法》，提出基礎教育改革與發展的目標是“為了全體學生成功”，要使所有學生在完成義務教育階段教育之后，都能具有就業所必需的知識、能力和行為準則。并且，法國政府相當重視基礎教育階段的學生共同基礎的掌握和道德價值觀教育，一改先前著眼于樹立道德楷模的傳統做法，而把道德教育的重點放在建立全員遵守的、普遍接受的社會規范上。從初中二年級起給學生開設公民教育課，要求學生認識“民主基礎的社會準則”這個法蘭西共和國的基礎，了解國家憲法和政府機構的職責，掌握關于公用事業、世俗學校、國防和稅收制度方面的重要知識。法國學校公民教育課多強調對各學科的滲透，不斷更新公民教育內容。同時，建立公民教育社會機制，將學校教育與家庭教育有機結合，鼓勵學生的社會參與。

5.重視基礎教育教師隊伍建設，確保師資的質量和穩定

近年來，法國將基礎教育改革的重點明顯轉向教育的內在質量，這樣一來，基礎教育教師的重要性就顯得更為突出。法國政府日益重視基礎教育教師的培養培訓工作，不斷提高師資質量，以確保基礎教育的質量。為了有效保證各地區基礎教育師資質量的統一，從而為所有兒童提供良好教育，法國政府堅持中央直接統一管理的教師政策，在國民教育部專門設小學處和中學處，對全國的中小學教師的職前培養、定編與招聘、工資等進行管理，政府對教師資格的獲得采取嚴格控制，通過層層考試和篩選來選擇基礎教育教師，從根本上保證了基礎教育教師隊伍的質量和穩定。同時，法國政府為了增加教育改革的實效，改革的另一重要措施是重視教育和培訓人員，提高師資水平。法國教育部將不同階段的基礎教育教師培養加以統一，將各級教師的職前教育和職后培訓一體化，以提高師范教育的效益和教師之間的交流。對教師的在職進修次數和學習時限有明確規定，目的在于幫助教師補充知識和提高能力。法國政府充分認識到了教師的信息技術認識水平和使用新技術的能力對于提高整體教育質量的重要作用，將加強新技術培訓作為師資培訓的一項重要內容。此外，法國政府還通過教育督導制度來保證教師投入到基礎教育改革中，一是在基礎教育改革政策的制定過程中，非常重視教師的參與，注重教師的想法和意見。尤其對新的課程計劃是否合理、是否增加了教師的工作量、是否需要增加和刪減內容等，都廣泛征求教師的意見。二是重新組建了地方教育督導組織，在教育部和實施教育改革政策的教師之間架起了橋梁，充分發揮教育督導組織對基礎教育改革政策的上傳下達的作用，促進教師對基礎教育改革政策的理解和執行，保證國家基礎教育改革政策的制定和實施。

［1］“貧困山區縣域基礎教育改革與發展模式的比較研究”課題組.國外基礎教育改革與發展的模式及其啟示［J］.教育導刊，2010，（4）.

［2］沈麗麗.從法國小學課時改革看其基礎教育發展趨向［J］.教學與管理，2009，（2）.

［3］王子峰.法國初中教育對我國基礎教育的啟示［J］.遼寧師專學報，2007，（6）.

［4］鐘文芳.法國基礎教育改革中的教師政策［J］.教育評論，2004，（1）.