『收入倍增』莫成『支出倍增』

在制定“十二五”規劃過程中，人們經常提到國民收入倍增計劃，國民收入與經濟增長同步增長，一些地方政府已經明確提出“十二五”要實施國民收入倍增計劃。但是，沒有好的機制保證，政策的結果會走向反面?，F實中，收入倍增還看不到明顯跡象，倒是支出倍增的趨勢已經明顯得多。就近段時間來說，至少有兩個方面的問題值得注意：一是物價上漲，特別是和人民生活密切相關的商品價格大幅上漲。民眾這方面的支出已經遠不是CPI增長3%、4%能夠衡量的。二是今后一段時間稅費負擔將會明顯加重。物業稅、車船使用稅、環境稅、社會保障稅等都在醞釀中，一系列的稅費將會明顯增長。

關于車船稅問題，有人說，經濟增長快要收錢，房價高要收錢，汽車多要收錢，對經濟社會的調控最后都變成了收錢。中國人稅負痛苦指數本來就很高，比如車主的稅負，一輛車負擔了像增值稅、年審費、牌照費、擁堵費等諸多稅費，各種稅費占了一輛車總費用的40%。

政府強調民生，特別是強調提高底層人民收入，這幾年農民的狀況有明顯改善。但這幾年底層的改善與對中產階層的剝奪是密切相關的。最近有兩個調查，一個是新浪網對7000多人的調查，結果顯示有比較模糊的移民意向的達到88.2%。第二個是匯豐銀行對月薪超過12000元、流動資產超過12000萬元的人的調查，10年內有移民計劃的達到60%。這樣的調查結果相當令人震驚，對此，有人稱之為精英集體出逃，也有叫第三次移民潮，還有的叫用腳投票。實際上，中國可以騰挪的空間非常有限，所做的不過是“拆東墻、補西墻”。癥結就在于中國社會已經形成一個巨大的吸收財富的黑洞，這個黑洞把社會發展成果的相當部分吸收進去，剩下的老百姓能夠分到的非常有限。在這個剩下的很有限部分中，要改善這個部分就必須以另一個部分受損為代價，這就是有限的空間。增加居民收入可能變成一場“零和游戲”。

這個巨大的黑洞依托權力形成。有兩個數字，一個是政府的財政收入。據我的計算，2009年政府各種形式的收入一共是11.5萬億，占當年33萬億GDP的1/3;另一個是王小魯的計算，2008年，中國有9萬億元的財富不清不楚地“分丟”，這也是GDP的1/3。國民一年創造的財富中，政府收入占1/3，分“丟”了1/3，剩下的1/3才是規范性分配的部分，企業的利潤也在這1/3里面。這些就發生在構建和諧社會的背景下。

在這背后，社會可能是機制出了問題。應當考慮如何形成財富和資源分配的新機制。這有賴于培育一個相對獨立的社會。沒有一個相對獨立的力量，解決利益失衡的問題是不可能的。再進一步，有一個更根本的問題，究竟是要重建權力還是要重建社會，最近這些年來一個非常明顯的趨勢是，權力不斷強化，社會開始重新回到依靠權力來解決問題的老路上。

市場經濟、全球化、科學技術發展、快速城市化等一系列過程造成了經濟社會生活復雜化，客觀上要求一種更強的治理能力，但在中國既缺少市場又缺少社會的情況下，對更強治理能力的要求很容易直接轉化為對權力的呼喚。所以需要盡快形成市場、社會、政府的多元治理結構。

（文/孫立平據《社會科學報》）