世界主要國家與我國寬帶產業的對比

一．橫向比較：

美國：國家寬帶計劃

歷程：1993年2月美國總統克林頓提出的“國家信息基礎建設計劃”。

2009年2月，在奧巴馬政府批準的經濟刺激計劃中，寬帶網建設是其經濟振興計劃的五項內容之一，安排了72億美元將用于寬帶補貼和借貸計劃。

2010年3月，美國聯邦通信委員會（FCC）向國會提交了國家寬帶發展計劃的提案，旨在將美國寬帶網絡速度在現有基礎上提高25倍。該提案計劃在未來10年內為寬帶網絡提供500Mbps的帶寬，在未來5年內為移動設備提供300Mbps的帶寬。

2011年2月4日美國白宮發表“美國創新戰略”報告，闡述了總統奧巴馬在國情咨文中提出“贏得未來”的構想。報告提出5項新計劃，其中發展無線網絡計劃，在未來5年內使美國高速無線網絡接入率達到98%。

目標&成效：保證在美國人人都有寬帶接入。聯邦通信委員會(FCC)已將寬帶業務定為六大發展目標之一。FCC國家寬帶發展計劃的提案承諾使政府大樓、學校、圖書館和健康醫療設施的網絡在2020年前達到約1Gbps/秒的速度；為美國民眾提供免費或低價的無線寬帶連接，使那些無法負擔上網費用的人也能享受到互聯網帶來的便利。固定寬帶普及率到2013年時，將增長至35.9%。同時長期目標要求至少1億家庭實現下行大于100M，上行大于50M的寬帶接入。

日本：i-Japan戰略2015

歷程：日本非常重視寬帶發展，將寬帶發展確定為E-Japan國家戰略計劃中的核心目標之一。日本是全球FTTH發展最好的國家，日本政府將FTTH的普及程度視為社會信息化先進程度的標志，為此日本政府積極推動FTTH的發展。2001年日本開始實行“e-japan”計劃，2004年底，日本政府提出“u-japan”計劃，2006年8月日本又推出“新一代寬帶發展戰略2010”。日本IT戰略本部于2009年7月6日正式推出至2015年的中長期信息技術發展戰略,該戰略命名為“i-Japan戰略2015”。

目標&成效：“e-Japan”計劃使得3000萬家庭以能承受的價格得到超高速(30-100Mb/s)接入的目標在2003年提前實現。“u-Japan”計劃的目的是使寬帶接入廣泛化，并加強ICT的應用及深化，利用ICT技術解決日本社會的各種問題。“i-Japan”戰略要點是大力發展電子政府和電子地方自治體，推動醫療、健康和教育的電子化。這一項目要求在2013年完成。 “i-Japan戰略2015”計劃將超高速寬帶建設提升到一個新的高度(固定寬帶速率達到Gb級、移動寬帶速率為100Mb級)，將使任何人無論何時何地都可以安全、放心且快速地進行信息處理。

韓國：IT韓國未來戰略

歷程：2003年，韓國政府制定“IT839戰略規劃”，計劃逐步發展FTTx替代現有的DSL網絡，最終實現u-Korea的目標。2004年，提出為期6年的BCN計劃，該計劃投入804億美元，建設遍及全國的通信網絡，其中最后一公里將全面走向FTTH。2009年2月，韓國廣播通信委員會宣布，韓國政府和業界計劃在2012年前總共投資34萬億韓元，在全國建成速度為目前10倍的光纜網絡、無線寬帶融合的網絡（UBcN）。該網絡建成后，有線網最高傳輸速率將達1Gbps，無線網平均傳輸速率將達10Mbps。2009年9月，韓國召開《IT韓國未來戰略》報告會。會議決定未來5年內投資189.3萬億韓元發展信息核心戰略產業，以實現信息產業與其他產業的融合。

目標&成效：雖然目前韓國的寬帶網絡在平均傳送速率和家庭寬帶覆蓋量方面均居世界首位，分別達到了20.4Mbps和95%，但韓國政府并不滿足，其相關部門表示，韓國最快將于2013年建成在10秒鐘內即可下載完一部DVD級電影的千兆位寬帶網。

歐盟：數字化議程

歷程：2009年1月，歐盟委員會提出了一項立法建議，擬在2009年至2010年兩年間，拿出大約10億歐元重點發展歐盟成員國偏遠地區的互聯網基礎設施。歐盟公布的“數字化議程”5年計劃，將增加寬帶接入列為重點。

目標&成效：到2013年，實現歐盟全部人口的寬帶覆蓋；到2015年，實現歐盟50%的購物和使用公共服務的行為通過在線方式實現；到2020年，歐盟最少一半的家庭寬帶速率超過100Mbps。預計到2012年底為止歐洲將有1400萬FTTH用戶。

新加坡：智慧國2015計劃 & 寬帶網絡國家

歷程：2006年6月，新加坡推行了一項為期10年的計劃，即“智慧國2015計劃”，政府共投資約40億新元。2009年4月，新加坡資訊通信發展管理局(IDA)宣布，全面鋪設FTTH網絡，建設下一代全國寬帶網絡，這一網絡于今年4月啟用。

目標&成效：利用無處不在的信息通信技術，將新加坡打造成一個智慧的國家、一個全球化的城市。據負責鋪設光纖的公司OpenNet介紹，下一代全國寬帶網絡建設的地區選擇采用“蘑菇”方式，項目的第一階段先在島內各處開始，然后范圍慢慢擴大，最終覆蓋全國。預計到2012年，新加坡將有95%的地方鋪設光纖，預計2013年1月高速寬帶網將遍布全島。

芬蘭：首倡“寬帶權”，立法保證寬帶接入

歷程：2009年10月，芬蘭交通和通訊部宣布：“從2010年6月開始，每位芬蘭人都有權擁有至少1Mbps的寬帶連接。”芬蘭將因此成為全球首個通過立法的形式保證寬帶接入為公民權利的國家。

目標&成效：到2015年年底前，要讓至少100Mbps速度的寬帶接入成為芬蘭人的法定權利。

芬蘭的寬帶覆蓋主要以電信公司鋪設的光纖網絡為主，目前，與商業光纖網絡之間的距離在2公里以內的芬蘭家庭已經超過了86%。

中國：積極推進光纖網絡建設

歷程：雖然我國寬帶用戶數已經是全球第一，但是我國仍處于“低速寬帶”階段。從1999年原郵電部作出建設中國公眾多媒體寬帶聯網工程的決策，開啟我國寬帶大發展序幕以來。2010年工信部、發改委等七部委聯合印發的《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》明確了對光纖光纜企業的政策優惠，在運營商制訂出具體的投資計劃后，2011年各項優惠政策有望落地。2011年2月16日，中國電信宣布全面啟動“寬帶中國·光網城市”工程，拉開了我國固網寬帶新一輪提速的序幕。

目標&成效：中國電信寬帶用戶的接入帶寬將在3至5年內躍升10倍以上，資費在3年左右迎來“跳變期”，并將持續下降。南方城市將全面實現光纖化，核心城區全部實現光纖接入，最高接入帶寬將達到100M，城市家庭接入帶寬將普遍達到20M以上。目前我國寬帶產業仍存在滲透率不高，基礎設施較為薄弱，區域分布差異化程度較大，失序競爭與寬帶應用深度整體較低等一些明顯的不足，成為經濟結構調整和信息化社會轉型的瓶頸。

二．縱向比較：

寬帶滲透率：趨直線發展

其他國家：全球范圍內，近幾年寬帶家庭滲透率雖然逐年提高，但是日韓等國家的寬帶滲透率要遠遠高于世界其他國家，我國的普及率還處在較低的水平。

中國：我國寬帶接入滲透率呈現與世界各國類似的趨勢，即均類似直線，每年穩步上升，很少出現突變點。我國工信部數據顯示，2009年11月寬帶接入用戶數為1億，寬帶滲透率為21%。在我國滲透率較高的城市，諸如上海，2011年家庭寬帶滲透率將達到70%，也將處在世界前列水平。

寬帶速率：光纖引發速率大提升

其他國家：2009年全球寬帶平均下載速率比2007年有較大提高，尤其是日韓等國家，其主要原因是日韓寬帶光纖化程度高；相比之下，歐美等國寬帶速率提升較慢。

中國：中國聯通國家工程實驗室數據顯示，我國2010年寬帶平均下載速率為1.77Mbps。預計我國“十二五”期間也將是寬帶大提速的階段，整體寬帶速率有望有較大提高。

中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，雖然我國有線(固網)用戶中寬帶普及率已經高達98.3%，但是全國平均互聯網平均連接速度僅為100.9 KB/s，遠低于全球平均連接速度230.4 KB/s。

另外，我國寬帶產業缺乏競爭，服務不好。在信息產業部發布的電信用戶申訴情況中披露，因為中國電信和中國網通之間的帶寬瓶頸導致的用戶投訴占到了90%。

寬帶價格：帶寬升級拉低價格

其他國家：主要國家2006年到2009年平均寬帶的價格呈現遞減趨勢。寬帶價格下降曲線類似，到2009年寬帶價格保持穩定。寬帶單價逐年下降，日本寬帶單價在世界范圍內最低，紐約等地方價格較高。由于日韓光纖化進程快，所以使寬帶價格迅速降低。

中國：我國2008年為46.6元人民幣/Mbps/月，遠遠高于經合組織各先進國家水平。我國寬帶ADSL接入普及1.2億用戶，但僅以512K-1M為主，平均不及1M帶寬，價格很高。平均100元/月.M。香港1G帶寬199HKD/月.G，差了近1000倍的價格。中國平均網速不到全球一半，收費是韓國124倍。據國家信息中心信息化研究部日前發布的一份報告稱,“如果考慮到收入差距的話,2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍,這意味著我國的寬帶資費水平相當于韓國的124倍。”