服務中小企業的新模式——歐洲企業服務網絡

嚴靜 張友軒 王軍 （北方技術交易市場 天津300192）

1背景

中小企業在歐盟經濟中起著重要的作用，他們是創新和就業的主要源泉，在歐盟國家中大約有2 300萬中小企業，提供了7 500萬個就業機會。因此，支持中小企業是歐盟委員會促進經濟增長，創造就業機會，發揮經濟、社會凝聚力的重點。

目前，歐盟委員會對中小企業的定義為：①微型企業，雇員數低于10人，年收入不高于200萬歐元或年度資產負債總額不高于200萬歐元；②小型企業，雇員數10～50人，年收入200～1 000萬歐元或年度資產負債總額為200～1 000萬歐元；③中型企業，雇員數50～250人，年收入1 000～5 000萬歐元或年度資產負債總額為1 000～4 300萬歐元。

隨著中小企業在歐盟經濟發展中所占的分量越來越重，歐盟越來越重視中小企業的發展，特別是對中小企業技術創新的發展。為了促進歐洲中小企業的發展，增強創新能力，歐盟委員

歐洲企業服務網絡成立于2008年年初，是由歐盟以及全世界500多家機構組成的網絡體系。它的目的是幫助中小型企業加強技術和業務合作。歐洲企業服務網絡是歐盟競爭與創新計劃（CIP）的重要組成部分，該計劃將持續到2013年，旨在提高歐洲企業競爭力，促進歐洲經濟和科技的發展。

歐洲企業服務網絡是在原來歐洲信息中心（EIC）和歐洲創新驛站（IRC）的基礎上建立起來的。歐洲信息中心于1987年由歐盟建立，旨在提供關于歐洲法律及政策的信息和咨詢，幫助企業找到業務合作伙伴。歐洲創新驛站成立于1985年，主要致力于促進歐洲中小型企業、大學、研究機構之間的技術轉移。會制定了各類扶持政策。歐洲企業服務網絡（Enterprise Europe Network，簡稱EEN）是以網絡化服務支持中小企業發展的一個項目。

2 歐洲企業服務網絡的演變

歐洲企業服務網絡的目的是整合、改進原有的服務，給歐洲企業提供更為優質的創新與業務服務。企業在有業務需要的時候，不管首先聯系的是誰（“NO-WRONG-DOOR”理念），都能找到具體可行的解決辦法。

3 歐洲企業服務網絡的目標

歐洲企業服務網絡的目標是幫助企業尤其是中小型企業提高競爭力，增強企業在發展與創造就業崗位方面的能力。具體來講，歐洲企業服務網絡將：幫助企業在國外尋找合作伙伴，發展業務，促進出口；幫助企業在國外尋找合作伙伴，研發技術，拓寬知識；為中小型企業提供服務，幫助它們參與歐盟RTD框架項目；擴大歐洲企業服務網絡在各個地區的影響力，保證歐洲企業服務網絡覆蓋地區的中小型企業都知道該網絡和它所提供的服務；推廣歐盟政策，幫助中小型企業參與歐盟項目；拓展綜合服務范圍，使面向業務合作和國際化的服務能與面向創新與技術轉移的服務達到平衡，促進歐洲企業服務網絡伙伴機構的協同性；引導客戶找到最合適的服務提供者，在歐洲企業服務網絡內部乃至整個地區促進與相關服務機構的協同工作，從而達到互補性；不斷提高歐洲企業服務網絡所提供的綜合服務的質量；在業務咨詢過程中，聽取中小型企業的反饋，獲取它們對歐盟政策的意見。

4 歐洲企業服務網絡的構架

歐洲企業服務網絡覆蓋了全球46個國家，其中包括27個歐盟成員國，以及19個非歐盟國家。

歐洲企業服務網絡由大約70個區域聯盟組成，每個區域聯盟包括許多伙伴機構。這些伙伴機構在某個特定地理區域提供服務。某些地區只有一個伙伴機構，但是大多數地區有很多，有些地區甚至超過了20個。目前，歐洲企業服務網絡擁有超過580個各類服務機構，如地區工商會、技術中心、研發機構、資訊機構等，以及超過4 000名有經驗的工作人員。

歐洲企業服務網絡由歐盟委員會企業工業總司設立。歐盟委員會企業工業總司對競爭與創新計劃（CIP）及歐洲創新政策全面負責，歐洲競爭與創新執行署（EACI）具體對歐洲企業服務網絡進行維護和管理，EACI的作用是幫助歐盟委員會運營管理歐洲企業服務網絡和其他的CIP項目。EACI除了管理區域聯盟的協議與財政支持以外，還以技術支持、培訓、推廣會、各種宣傳促銷為歐洲企業服務網絡伙伴機構提供實際的幫助。例如，EACI負責監督歐洲企業服務網絡內部網與交流平臺，并且組織年會以及在布魯塞爾舉行例行培訓班。EACI同時還將歐洲企業服務網絡伙伴機構與相關歐盟部門及對企業有價值的相關歐盟資源聯系起來。

此外，歐洲企業服務網絡伙伴機構可以發起或參加不同的主題組，主題組是跨國性的。這些主題組提供了一個滿足特定客戶具體需要的組織框架。主題組由小組中某個歐洲企業服務網絡伙伴機構主管。

5 歐洲企業服務網絡提供的服務

歐洲企業服務網絡為歐洲中小企業及企業家提供一系列的綜合服務，不論企業處于何種發展階段，都能為之提供量身定做的解決方案。這些服務通常包括：①提供市場信息。提供與某個公司或企業相關的歐洲法律或政策的信息以及切實可行的建議。這種服務可能是直接回答公司的咨詢，也可能是主動通過網站、新聞簡報、工作坊或其他方式來完成。②通過使用歐洲競爭與創新執行署的商務與技術合作數據庫來幫助中小企業找到合適的業務合作伙伴。③提供關于投標機會的信息，通過諸如工作坊、研討班的形式來幫助公司競標。④幫助中小型企業建立與大學、研究機構之間的聯系，促成它們之間的技術合作，從而提高中小型企業的研究和創新能力。開展中介活動，提供創新支持服務。⑤幫助中小型企業共享研究成果、參與研究項目、申請資助，尤其是獲得歐盟第七框架計劃（FP7）的資助。⑥使中小型企業以及其他的業務機構參與制定政策的過程，向歐盟提供關于現存規則問題的反饋，鼓勵公司對未來的法規發表自己的看法。

6 歐洲企業服務網絡的工作模式及考核指標

歐洲企業服務網絡有A、B、C 3種工作模式。其中，模式A包括信息服務、商務合作和國際化服務，模式B包括創新與技術轉移服務，模式C包括促進本地的研發機構和企業參與歐盟研究開發計劃（RTD）。歐洲企業服務網絡主要以模式A和模式B為主。

為了進一步將歐洲企業服務網絡的服務集成化，最新的服務內容被定義為10個活動（Activity）：歐洲企業服務網絡的推廣；當地/區域性活動的組織；歐盟事務的咨詢和反饋；解答中小企業、各歐洲企業服務網絡中心、其他地方機構的需求；與企業進行交流；提供國際化和創新的支持；組織中介或對接活動；提供專門的提示服務；促進合作關系的形成；參加歐洲企業服務網絡和區域站點的活動。

同時，歐洲企業服務網絡也對區域站點進行量化的考核，考核指標包括：促成合作協議的數量；促成商業協議的數量；促成技術轉移協議的數量；促成第七框架合作協議的數量；成功案例的數量；與歐洲企業服務網絡伙伴合作的成功案例的數量；歐洲企業服務網絡內部客戶支持的次數；成功實踐貢獻的次數。

7 歐洲企業服務網絡在中國

歐洲企業服務網絡最初僅覆蓋歐盟國家，近年來逐步吸納非歐盟國家的服務機構。中國的有關機構自2008年以來，逐步關注歐洲企業服務網絡，并申請加入該網絡。

目前，中國已經完成或正在申請的歐洲企業服務網絡站點共有5個：歐洲企業服務網絡華中中心，覆蓋湖南、山西、河南、安徽、江西、湖北等6省；歐洲企業服務網絡東南中心，覆蓋福建、廣東、廣西、海南、浙江等5省；歐洲企業服務網絡東北-華北中心，覆蓋天津、北京、遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東和內蒙古等6省2市；歐洲企業服務網絡東部中心，覆蓋江蘇、上海；歐洲企業服務網絡西部中心，覆蓋云南、貴州、重慶、四川、西藏、新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西等10省。■