城市污水處理現狀及可持續發展

李艷麗 張光玉 曹宏梅 （交通運輸部天津水運工程科學研究所 天津300456）

1 城市污水現狀

20世紀80年代，我國城市污水處理已經在各方面有了很大的發展，但其面臨形勢仍然極其嚴峻。目前我國淡水資源十分短缺，人均擁有量2 300 m3，等同于世界人均水平的1/4，列居世界110位。由此可見，我國目前的水污染形勢嚴峻，特別是城市污水的排放對地表水和地下水水質的影響顯得更加突出。據有關資料統計，全國近80%的生活污水未經處理直接排入江河湖海，年排污量達400億m3，造成全國1/3以上的水域受到污染。

為解決嚴重的水環境問題，近年來我國加快了廢水治理設施的建設，使得城市污水處理能力迅速增強。1998年我國城市污水處理能力已經達到1 583.3萬t/d，是1985年的10.3倍，每年平均遞增19.6%；其中東部、中部和西部城市污水處理能力分別占69.6%、19%和11.4%。目前絕大多數的城市污水處理廠都采用運行穩定、操作簡便、處理費用低廉的生化處理工藝，包括普通活性污泥法、接觸氧化法、氧化溝法、AB法以及SBR法等，只有少數城市污水處理廠因其實際情況而選用物理或物化的方法處理廢水。

到2000年底，全國設市的663個城市中有310個建有污水處理設施，建設污水處理廠427座，年污水處理量113.6億m3，污水處理率只有34.23%，因為經費不足，許多城市的污水處理設施不能正常運行，甚至基本不運行。城市內河道大都已成為污水退路，有的已成為污水溝渠，嚴重的水污染破壞生態環境，直接威脅人民的生活和身體健康，影響工農業生產，已成為不亞于洪災、旱災，甚至更為嚴重的災害。

2 城市污水處理存在的問題

2.1 污水處理設備落后

城市污水處理水平低，主要表現在污水處理設備落后。我國的污水處理廠絕大部分是一、二級污水處理，污水處理設備存在著效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等缺點。據調查，目前我國污水處理設備只有1/3正常運轉，另外雖然我國在吸收消化國外技術的同時也發展了自己的技術，但這些技術在不同程度上存在著基建造價和運行成本較高、處理效率有待提高等問題，這些將嚴重影響城市污水的處理水平。

2.2 污水處理資金短缺

按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》要求：到2010年全國設市城市的污水處理率不低于70%，缺水城市再生水利用率達到20%以上?！笆晃濉逼陂g新增城市污水日處理能力4 500萬t、再生水日利用能力680萬t，形成COD消減能力300萬t；據專家估算，要實現這些目標約需投資人民幣3 300多億元，要想在短時間內籌集這么多資金，可見資金短缺問題就顯得十分突出了。

2.3 污水處理的運行體制不合理

城市污水處理中存在的問題還體現在運行體制不合理。我國污水處理的建設、運行、管理體制是從建國以來形成的計劃經濟體制，在這種經濟體制下，我國城市污水處理的管理機構和管理方式等方面一直沿襲舊的經營管理模式，對污水處理設施方面的建造、設備運行和價位行使統一管理、分級領導的體制，給城市污水處理行業帶來了很多弊端。

3 城市污水處理的可持續發展

水是一種重要的自然資源，也是影響人類社會能否持續發展的重要資源，污水處理正是防止水資源污染的重要手段。而污水處理的持續發展是保證水資源長期不受污染和水資源持續再生的重要保證。因此，研究污水處理的可持續發展是人類的重要課題。

3.1 建立市場經濟的運行體制

我國目前污水處理的建設、運行、管理是一種典型的計劃經濟模式，已經不符合現代市場經濟，為此我們要建立市場經濟的運行體制。把污水處理作為一種市場行為，作為一種商品的生產過程，中水作為一種商品，通過銷售中水來獲得維系運行的經費，為經營者創造利潤和再發展的資本。經營者按市場經濟的規律努力提高管理水平、尋求最佳方案，使污水處理持續發展下去。

3.2 污水處理的資源化

城市污水是一種水資源，往往被人們所遺忘，和自來水量幾乎相等的城市污水每年約有8億m3左右，這部分水中只有0.1%的污染物質（比海水3.5%少得多），其余絕大部分是以水資源的形式存在，成為城市的第二種水源，如果回用，將大大節省自來水的供應量，還能減輕排入河湖水體的污染，既解決了供水緊張，又改善了環境，從而實現污水處理的可持續發展。

3.3 合理提高污水處理費用

加大合理收費的力度，保障污水處理廠的正常運行。污水處理廠運行經費的唯一可靠來源就是收取污水處理費，利用價格杠桿，使污水排放的價格略高于污水處理的價格，這樣污水處理廠只要認真管理、經營就會有盈利，從而保證了污水處理廠的正常運行，使其在市場經濟發展中具有競爭力。

3.4 提高污水處理技術水平

污水處理設施的建設和運行是我國城市當前水污染控制的重點，建立科學的污水管理體制和方法，掌握一些具有代表性的污染源治理技術和城市污水處理技術，可以大大推動我國污水處理設備產業的發展，促進城市污水處理的可持續發展。

總之，我國的城市污水處理起步較晚，還存在著不少問題，但由于國家高度重視環境保護工作，只要我們認清形勢，積極采取切實有效的措施，城市污水處理就一定會有長足的進步，從而逐步控制和改善水環境質量，促進國民經濟的持續發展?！?/p>

[1]國家環境保護總局.環境統計年報[Z].北京，1999.

[2]國家環?？偩?水污染防治及城市污水資源化技術[M].北京：科學出版社，1993.

[3]孫小平.我國城市污水處理的現狀及發展對策[J].中國科技信息，2006（4）：91.