鐵路采石場的安全管理初探

張 霖

(成都鐵路局，成都 610082)

安全是企業管理的生命線，任何企業都必須給予充分的重視，和諧社會思想指導下的企業安全管理體系顯得尤為重要。

抓好安全生產工作，保護職工的生命財產安全，代表了廣大職工群眾的根本利益，體現了以人為本作為科學發展觀的核心本質。控制和減少傷亡事故的發生，保護好職工的職業安全與健康，體現了社會與人全面發展的戰略思想。隨著社會的不斷進步和經濟的高速發展，人們對生活質量要求的提高，人的生命價值更加受到重視，社會對安全生產的關注程度越來越高。

在新形勢下，鐵路采石場的安全管理工作是一個重要課題，結合成都局桐子林采石供應中心落實鐵路采石場安全管理規定的情況，探討鐵路采石場安全管理體系的建立。

1 鐵路采石場安全管理體系的定位

根據《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》等法律和行政法規，鐵路采石場歸屬于地方政府管理的“非煤礦山”序列，不僅是受地方安監等相關部門監管的企業，又是鐵路局直接管理的生產單位，因此，在安全管理工作中就具有多面性，在建立安全管理體系，制訂安全管理制度方面，既要參照“非煤礦山”的安全管理規定，又要符合鐵道部和鐵路局的安全管理體系要求。近年來地方政府加大了對“非煤礦山”的整治力度，制訂了較為完善的《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等相關法律、行政法規，對“非煤礦山”的安全管理起到相對較好的指導作用。所以，鐵路采石場安全管理工作應定位于“非煤礦山”的安全管理體系上。

2 鐵路采石場安全管理工作的重點和難點

鐵路采石場的安全管理體系涉及面較廣，主要有:

1)采區安全管理。涉及的主要安全管理的重點和難點有爆破安全管理，邊坡、臺階安全管理，鉆爆機械、鏟裝機械和運輸機械等設備的安全管理，另外還有開采境界安全管理等;

2)棄土場安全管理，主要是防治地質災害的發生，避免棄土場發生泥石流和滑坡;

3)原礦運輸安全管理，桐子林采石供應中心原礦運輸的方式主要是平硐溜井的運輸方式，輔助的運輸方式有汽車和架線式電力機車運輸，由于溜井在使用過程中易發生堵塞現象，因此溜井的安全管理和運輸設備的安全管理成為原礦運輸管理的重點和難點;

4)破碎篩分系統的安全管理;

5)成品道砟裝車、卸車安全管理;

6)綜合類安全管理，包括勞動安全管理、消防安全、危險物品儲藏安全管理，電器設備安全管理以及各類設備的安全操作規程等方面的安全管理。

以上主要環節構成了鐵路采石場安全管理工作的重點和難點，而這些環節中又有很多安全管理工作的分支是相互聯系的，如果其中哪一個小環節的安全管理工作不到位，都極有可能造成重大安全事故，給國家、單位和職工造成不可估量的生命和財產損失。

3 桐子林采石供應中心安全管理的實施

成都鐵路局桐子林采石供應中心始建于2000年，由鐵道部、成都鐵路局共同投資5 623萬元，于2003年1月17日正式成立。桐采中心主要的部門機構為安全生產技術部、財務部、綜合部、多經調度室。安全管理工作主要有:

1)建立安全管理體系。

成立中心安全管理委員會，中心第一負責人任組長，全面負責中心的安全管理工作;成立安全委員會辦公室，具體負責安全管理的日常工作。在各個生產車間設立專職或兼職安全員，對各車間的安全工作進行日常檢查管理。

2)建立各類安全管理制度和操作規程。

針對采石場的特點，根據采石場涉及的專業有針對性地編制了《日安全檢查記錄手冊》，內容包括:①勞動安全專業;②采區、平硐溜井運輸系統和水電專業;③破碎篩分系統專業;④內燃動力機械設備專業;⑤專用線和裝卸系統專業;⑥消防保衛專業。各安全員根據手冊上的項目有針對性地進行安全檢查管理活動，手冊上必須寫明檢查人、被檢查人、檢查的時間、有無隱患，如果有隱患必須采取相應的處理措施，并對處理的結果進行回檢，直到消除隱患為止。一旦發生較大的隱患現場不能處理時，必須上報上級部門，并在記錄本上做好簽認手續。此檢查記錄的好處主要體現為將每一專業細化，做到環環相扣，覆蓋了整個工作流程;對安全管理的重點難點進行不間斷檢查;有清晰明確的簽認，一旦出現安全事故，可以清楚地看出是那一方面的工作不到位或哪一環節出了問題，從而找出安全管理工作的漏洞，對責任人進行有理有據的處理，為安全管理上臺階起到了很好的推動作用。

3)根據非煤礦山的安全管理的各項要求編制了安全評價報告，并取得了地方安全監管部門頒發的安全生產許可證;建立健全了各種規定、制度和臺賬，包括安全生產規定、隱患整改通知書、安全卡和臺賬、安全隱患管理臺賬、安全員職責及工作秩序、邊坡監測臺賬、采場進出登記制度、機械設備防護罩安全要求 GB 8196、人生傷害事故登記臺賬、安全教育推進計劃等日常管理機制，大大加強了中心安全管理工作，自組建中心以來，連續取得了每年無安全生產、人身、行車和火災爆炸事故的成績。

4)重視安全員和從業人員的素質培養和教育。①送相關人員到地方政府主辦的培訓機構去培訓，從2003年至今不間斷地參加攀枝花市或鹽邊縣安監局組織的安全管理專業進行培訓，并通過了考試、取得了市、縣兩級“安全員合格證書”。每年還要選送安全員繼續培訓，以增強各類安全員的專業水平。對從業人員特別是特殊工種，如挖掘機、裝載機司機均通過地方專門機構培訓，并取得資格證書方能上崗。管理爆炸物品和使用爆炸物品的人員均通過地方公安部門培訓，考試合格并取得證書方能從事涉及爆炸物品管理和使用的工作。②堅持“三級教育制度”，對新進場的人員嚴格進行廠、車間、班組三級培訓教育，其中把安全操作，安全規程教育放在首位。③堅持每周兩小時的安全教育，提高從業人員的綜合素質，以確保采石場的生產安全。

5)硬件投入是安全管理不能忽視的重點問題。

要確保一個單位的安全，除了管理，最重要的還是硬件投入。例如，防洪期間，對講機、光亮極強的照明設備、看守人員的防護用品都非常重要。2004年和2005年，采石場均遇到特大暴雨，船房溝的泥石流令涵洞堵塞，并涌上公路，造成214省道汽車不能通行。由于中心搶險隊伍、機械和照明等設備全部到位，在很短的時間內，就恢復了公路的通行，確保運輸安全。

6)從業人員的綜合素質是安全管理的基本保證。

每名管理人員均對自己的本職工作負有直接的責任，從業人員都對本崗位負有責任，崗位和職責均都與安全規章制度緊緊相扣。只有每一名管理人員都發揮自己的主觀能動性和提高自己的應急處理能力，才能將事故降為零。要達到這個目的，除了對《安全生產法》及鐵路局、地方有關法律、法規的了解，更重要的一點是要對本人所從事的工作環境、安全規范、生產流程有全面深刻的了解，日常注意觀察、分析、探討可能發生的事故隱患，真正做到防患于未然。

4 結語

在鐵路采石場安全管理方面雖然做了一些具體工作，取得了一定的效果，但要把安全做到萬無一失，還需要花更大力氣，結合近期鐵道部提出的安全保證體系的思路，不斷探索安全生產管理的方法，制訂完整、切實可行的措施和管理辦法，使事故隱患徹底消除在萌芽之中。

［1］中華人民共和國勞動部.中華人民共和國勞動部令第4號中華人民共和國礦山安全法實施條例［S］.北京:中國標準出版社，2003.

［2］國家安全生產監督管理總局.國家安全生產監督管理總局令第20號 非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法［S］.北京:中國標準出版社，2009.

［3］錢駿.桐子林采石場建設項目環境影響報告［R］.成都:四川省環境保護科學研究院，2000.