英國大幅削減光伏補貼經濟低迷延緩光伏發展

■ 中投顧問

英國計劃削減太陽能發電的補貼額度，將今年12月12日之后新建的太陽能電站電價補貼至少削減51.5%。新補貼計劃有望在明年4月份正式生效。已建成的和12月12日之前開工建設的太陽能電站依然享受當前的電價補貼額度，補貼周期為25年。

中投顧問新能源行業研究員沈宏文認為，英國削減光伏補貼的原因是多方面的。一方面是因為目前全球經濟低迷，英國政府財政收入大幅下降。盡管英國不屬于歐元區，但是歐債危機也給英國帶來了較大的負面影響。為了減輕財政負擔，英國政府開始削減光伏補貼。另一個原因是目前光伏組件價格大幅下降，光伏組件采購成本呈下降趨勢，英國適時下調了光伏補貼。

在光伏產業陷入低潮的情況下，英國政府削減光伏補貼再次打擊了英國國內光伏產業發展的積極性。在德國、西班牙等歐洲國家光伏市場增長緩慢的情況下，眾多光伏廠商將目光投向了英國，從而導致英國光伏裝機容量呈現爆炸式增長。隨著英國政府削減光伏補貼政策的出臺，這一增長趨勢可能會放緩。2010年英國新增裝機容量超過900MW，增長勢頭十分迅猛。但是整體而言，英國光伏裝機容量在全球裝機總量中的比例并不高，對全球光伏產業的沖擊較為有限。但是如果歐債危機持續蔓延，可能導致德國、法國、西班牙等國家隨之削減光伏補貼，這必將對全球光伏產業產生較大的沖擊。

另一方面，今年以來，受多晶硅庫存過高、歐洲需求放緩以及光伏產業前景不明朗等利空因素的影響，多晶硅價格持續下跌，下游光伏組件生產商也在盡可能的壓低多晶硅價格。無論是國內還是國外的多晶硅廠商都面臨嚴峻的經營壓力。

在這波多晶硅下跌大潮中，中小企業受到的沖擊最為嚴重。盡管保利協鑫等多晶硅龍頭企業也面臨著不小的經營壓力，但是依然維持了全速運轉。而中小企業的風險抵抗能力明顯不如大廠，不少企業已經開始降低開工率，削減產能。在光伏產業寒冬中，最先被凍死的大多是中小企業。大型多晶硅廠商不僅具有雄厚的資金實力，還可以通過延長付款期、資金支援等方式協助下游組件企業的生產和開發，從而提高自身的出貨量，這是中小企業難以比擬的。另外，中小企業在生產成本上也遠遠高于大廠，這必然造成其產品難以與大型廠商競爭。總之，中小企業正面臨著嚴峻的考驗。

但根據最新消息，即將出臺的《可再生能源發展“十二五”規劃》有望將“十二五”期間太陽能發電裝機目標上調至1500萬kW，其中光伏發電目標為1400萬kW。可再生能源電價附加也有望在近期提高至8厘/kWh。2010年國內光伏發電裝機總量僅為90萬kW，而在“十二五”期間，政府將光伏發電目標定為1400萬kW，反映出政府對光伏產業的大力支持。

面對光伏產業尤其是上游多晶硅行業的不景氣，政府也采取了積極措施。工信部日前組織多個部委奔赴各地，了解多晶硅企業生產經營狀況，并初步形成了穩定國內多晶硅行業發展的思路，即推動多晶硅行業整合，鼓勵大企業兼并重組中小企業。在光伏產業陷入低潮的情況下政府的一系列舉措可能會為這個“產業之冬”帶來些許溫暖。