中國光伏產業發展的一個里程碑

■ 本刊編輯部

中國光伏產業的發展超乎想象。很少有人能料到，中國光伏產業發展如此之快，也沒人料到中國光伏發電標桿上網電價突如其來！

幾年來，中國太陽電池產量一直雄踞世界第一，但光伏產業“兩頭在外”的狀況一直是中國光伏人的心頭之痛。

通過引進消化吸收，中國多晶硅產量已經可以滿足國內約一半的市場需求，原材料完全依賴進口的狀況正在好轉；而扭轉中國光伏對國外市場依存度奇高的局面，盡快啟動國內光伏市場，成為中國光伏產業面臨的重大課題。

為完成“十二五”規劃目標，大規模啟動國內光伏市場，適時出臺合理的上網電價是一個繞不過的門檻。

隨著中國光伏產業規模擴大和技術進步，光伏發電成本迅速降低。中國政府也先后通過實施特許權招標、核準電價以及金太陽工程等政策，積極探索光伏發電上網電價定價機制。

出臺光伏發電上網電價，盡管業內千呼萬喚，但年初業內權威人士的樂觀估計是要等到2012年。就在人們熱議青海1.15元/kWh的上網電價時，不曾想它竟然成為出臺中國光伏基準電價的一個先導信號。

2011年7月24日，注定成為中國光伏產業具有里程碑意義的一天——國家發展改革委正式發布《太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，全國性的標桿電價塵埃落定。短短幾百字的文件，將主導未來中國光伏產業發展的走勢，標志著啟動國內光伏市場的序幕正式拉開。

1.15元/kWh成為中國光伏發電過渡期的入門上網電價，1元/kWh則成為未來新建光伏電站的全國統一光伏發電標桿上網電價的起點。

一直以來，中國建設的光伏電站除了特許權招標以外，其上網電價大多試行一事一議核準制的做法。可以預料為了趕上1.15元/kWh高價“末班車”，今年年底前國內將會掀起搶裝小高潮。

顯然，未來1元/kWh的基準全國統一光伏發電上網電價，在全國太陽能資源不平衡的情況下，這個價格并不高，在不同地區光伏電站的投資收益也會大有差別。基準電價的實際意義在于，一方面，投資人可以在有明確上網電價的前提下，優先選定太陽能資源好的地區，進行科學測算，再決定投資，并且不同于獲得國家一次性安裝補貼，投資者會更加精心維護電站，以期通過產生穩定上網發電量獲得長期收益；另一方面，在太陽能資源不好的地區，單純依靠國家補貼電價，投資光伏電站可能不會產生好的投資收益，甚至虧損，這就需要調動地方政府的積極性，地方政府進一步補貼國家補貼不足的部分，以推動當地光伏市場發展。在這方面，江蘇、青海、山東三省已經成為先行者，相信以后會有更多地方政府順勢跟進。

光伏發電上網電價的出臺僅僅是一種具體的扶持手段，其目的在于通過光伏市場規模的擴大，激發技術進步的動力，不斷降低光伏發電成本，最終取消補貼，實現光伏發電平價上網的目標。

當前，在全球光伏產業發展陷入持續低迷狀態之際，中國政府的有力舉措無疑給全球光伏產業注入了一劑強心劑。雖然未來發展道路不會平坦，但方向已經明朗，趨勢不會逆轉。讓我們滿懷信心迎接中國太陽能事業大發展的春天！