地質工程勘察單位財務管理工作的分析與對策

陳育紅

地質工程勘察單位財務管理工作的分析與對策

陳育紅

本文的研究目的就是對如何加強地質工程勘察單位的財務管理工作做一個合理的分析，對其中出現的系列問題做大體的分析，并且在此基礎上提出了問題解決的對策。

一、地質工程勘察院財務管理工作中存在的問題

（一）預算編制質量低

就目前而言，地質工程勘察單位的預算編制質量普遍較低。主要的原因是，單位的財務工作人員對財務預算編制的重視程度不夠，在實際的工作中往往簡單的處理財務預算問題，在技術手段方面，就習慣性的按照基礎數加上增量，財務預算就簡單的編制出來了。但是，從實際來看，這種不深入勘察單位各個預算的子項或者經濟活動的做法是不能得到準確的預算報表的，預算不精準財務工作的嚴謹性就從源頭上被破壞了。此外，還普遍存在單位不按預算執行的現象，而且對于預算資金的使用也沒有跟蹤審計。有的單位就算是跟蹤審計往往也是敷衍了事，分析過于簡單，單位很難通過預算提高經濟效益。

（二）資產管理不規范

從實際調查來看，地質工程勘察院的資產管理規范性有待提高。資產管理不規范主要體現在以下幾個方面：（1）單位工程項目回收款比較遲緩，形成一部分呆賬；（2）項目資金應該專人專項負責，防止被挪用情況的發生；（3）固定資產管理的不規范，在項目管理上缺少對成本風險的控制；（4）單位對固定資產的存量和流量管理存在“重購建、輕管理”的現象，對現有的固定資產使用、維護等管理極不規范，固定資產使用的效率低下。

（三）內部控制存有較多問題

目前，絕大部分地質工程勘察單位都已經建立起了內部控制機制。但是，值得注意的是，地質工程勘察單位的內部控制機制還存有較多的問題。比如，內部控制機制本身的設立不合理，不能完全符合單位內部控制的需要。此外，由于內部控制文化尚未形成，單位過于強調辦事的靈活性，而忽略內部控制的要求，使得已有的制度印在紙上，貼在墻上，怎么做事“唯上”，“唯己”就是不按規章制度來，極大地弱化了內部控制機制；成本管理體制和制度的不完善。原始的經濟體制管理模式的固化表現在實際操作中缺乏控制，缺乏采購渠道和程序、缺少歸口采購制度和價格管理。工程勘察單位的成本變量較大，涉及部門多，精確的成本分攤難度大，操作復雜，所以成本控制還沒有全方位、多層次展開，沒有明確的職能機構專門負責成本管理工作。

二、加強地質工程勘察單位財務管理工作的對策

成本控制是工程勘察單位財務管理的重要手段，勘察單位內部各部門都需要將成本控制知識作為單位文化建設的一部分，加大宣傳教育的力度，以調動全體員工的積極性，變少數財務人員的成本控制為全員參與。

（一）深化改革，強化項目成本基礎管理

首先要明確政、事、企、社間的經濟關系，搞好地質工程勘察單位的改革。只有理順管理關系之后，財務管理才有發揮的空間。從目前的實際來看，我國的地質工程勘察單位已經開始相繼進入了轉企改制的實質性實施階段。如果能夠實現這次改革，地質工程勘察單位就能成為適應市場經濟要求的法人實體和市場主體。因此，進一步深化改革，理清基礎管理關系是加強地質工程勘察單位財務管理工作的基本要求。其次，對相應的硬件設施進行升級更新，一方面需要更新升級較為完善的財務軟件，另一方面也需要保證硬件設施的流暢運行。在此前提下，才能在更大程度上合理收縮集中生產經營過程中的財務管理權，并形成相對的規模優勢，加上財務監管控制，從采購、儲存、生產、銷售、售后服務等一系列環節，逐步縮小成本消耗，并提高合理性，才能最終使企業產品和服務保持相對較大的優勢，使得企業在當前惡劣的市場環境下脫穎而出。

（二）加強預算管理

凡事預則立，不預則廢。預算編制不僅是國家《預算法》的基本要求，同時也是提高單位財務管理水平，增加經濟效益的有效途徑。因此，地質工程勘察單位的領導首先要從思想上高度重視單位預算編制工作，同時還要組織單位的相關人員積極參加預算的編制工作，財務部門有關工作人員要深入研究每一個子項和經濟活動，廣泛的收集相關資料，聽取各個職能部門的相關意見，對預算方案不斷地進行論證和研究，使最終的預算編制盡可能的符合單位實際，提高預算編制的質量。此外，還要注重預算執行的監督，預算編制做的再好如果不能夠嚴格的按照它執行，那么再好的預算編制也是幾張廢紙。因此，在執行時要對每個子項或者經濟活動進行嚴格把關，對專項資金的使用進行跟蹤問效，強化預算管理。地質工程勘察單位首先要健全內部控制機制，崗位的設置要考慮到相互之間的制約和監督。同時，內部控制機制的健全還離不開內部審計機制的建立，要通過明確內部審計職能，配備高水平的內審人員，建立起內部審計規則，使單位內部控制制度本身進一步得到完善。

（三）加強資產管理和內部控制

地質工程勘察單位要建立起嚴格的資產管理制度，細致的規定每一種資產的使用、維護、處置方法和程序。對已有的資產管理制度要進一步的完善和健全，使整個單位的資產管理能夠有據可依，杜絕資產的胡亂處置現象。同時，單位的領導要帶頭遵守資產管理制度的規定，盡可能的在整個單位形成資產管理文化，樹立資產管理制度的權威性。資產管理要力求專人負責，對于前期的預算控制中成本的核算要力求堅持和靈活的調整，不能夠將資金在項目實施內挪用，這樣會造成非常嚴重的后果，所以資產的管理也是地質工程勘察單位項目管理的大事件。

由于工程勘察單位的成本控制涉及范圍廣，并且關系到每個職工的切身利益，需要全體各部門的密切配合和全體職工的積極參與。強化成本核算與控制觀念，使成本管理理念深入人心。人人認識到成本管理的重要性，是成本控制順利實施且達到控制目標的重要基礎。進行成本意識的宣傳教育，培養全員成本意識，變少數人的成本管理為全員的參與管理，提高成本控制的意識，調動廣大職工降低成本的積極性和自覺性。

此外，單位領導要高度重視內部控制，起好帶頭作用，嚴格按照內部控制的要求辦事，杜絕隨意的靈活處理，樹立內部控制機制的高度權威性。

三、結論

地質工程勘察單位的財務管理主要是通過作出經營數據的分析預測來幫助單位的領導確定經營目標，進行各項發展決策的，它的價值在于優秀的財務管理以最小的成本籌集資金，以最適當的比例使用資金，以最合理的標準耗費資金，降低成本、增加贏利，以最快速度回收資金，加快資金周轉，合理分配收入，正確處理各種物質利益關系，調動職工的積極性，本文提出的內控對策從某種程度上來說就是起到了這類作用。

（作者單位：北京市地質工程勘察院）