連鎖統一配送送出的是溫馨

◎/宜昌市夷陵區教育局局長 陳勇

宜昌市夷陵區位于三峽工程所在地，是集城區、壩區、庫區、礦區和山區為一體，又以山區為主的人口大區。全區現有中小學校58所，在校學生4.4萬人。夷陵區教育局積極推進全區教育均衡發展，圍繞社會和家長對學生最關心的安全、健康、成才問題和學習好、生活好、環境好、身體好、品德好的“五好”期盼，完善后勤服務管理體制，創新經營模式，全面進行食堂、商店食品商品統一配送改革，后勤服務水平再上新臺階。

廣泛調查研究，統一配送服務

經過標準化學校創建后，夷陵區各所學校都建起了漂亮的學生食堂餐廳，然而食堂管理不規范的現象卻比較嚴重，政府明文規定學生食堂只能保本微利或零利潤經營，得不到很好落實，學生飯菜質量得不到保證，且價格貴，損害了學生的利益，影響了學生的健康成長。

>>夷陵區教育局干部在配餐學校試餐

為此，區教育局以《湖北省教育廳關于在全省中小學開展“放心食堂”“放心超市”“文明宿舍”“綠色生態校園”創建活動的通知》和夷陵區政府關于創建“食品藥品衛生安全示范村（校）”的要求為指導，大力開展后勤服務管理社會化改革，不斷提高學校后勤保障與服務水平。在全區深入開展了放心食堂、文明宿舍、放心超市、綠色生態校園以及食品藥品安全學校創建等“五創”活動，建立年度考核獎勵機制，實行“以獎代補”，獎補資金每年100萬元以上納入年度預算。

2010年，本著“為學校發展服務、為教育改革助力”的服務宗旨和“優質服務、微利經營”的服務理念，區教育局成立了夷陵教育實業公司，由公司統一負責學校后勤服務管理，在全區中小學校內開設校園超市，取消原來的校園小賣部承包經營方式，對全區所有學校食堂、校園超市實行商品食品統一配送，徹底改變了全區后勤服務管理落后的局面，確保了學校商店、食堂的商品食品衛生安全。

加強制度建設，規范內部管理

校園連鎖超市是由教育實業公司開設的，由教育實業公司的商品配送管理部直接管理。為加強校園超市、食堂的商品食品衛生安全、服務質量的管理，區教育局制定了一系列規章制度，如《夷陵區校園連鎖超市管理制度》和《學校食堂大宗物資配送考核辦法》，明確規定了產品規格、質量、價格以及貨款結算方式、貨物配送方法等，確保食品衛生安全，保障學校供給，為師生提供優質安全服務。同時還先后出臺了《采購部管理制度》《供貨商管理辦法》《連鎖店經營章程》《店長管理制度》等十種規章制度，規定了嚴格的操作流程，規范進貨渠道，嚴把超市的商品入口關，確保了商品的質量安全。

商品配送管理部實施片區負責制、責任追究制。每名員工分別負責管理一個片區，對片區內

的商品食品進行稽查。開學前夕，對所有學校的商店設施設備進行更新換代，做好貨物配送聯系工作，與所在學校溝通協調。組織店長、店員進行統一培訓和考核。制訂稽查量化考核表，保證稽查的次數和稽查的質量，真正做到稽查的公開、公平、公正，為連鎖配送的順利進行保駕護航。

創新經營模式，精細操作過程

從2010年秋季開始，全區所有校內商店均由教育實業公司按“六統一”模式辦校園連鎖超市，取代個人承包經營的小賣部，所有商品，包括學校食堂大宗物資，如米、面、油等，均由公司公開招標，集中采購，統一配送。

一是統一店容店貌。原則上，每所學校只設一家連鎖超市。由教育實業公司對全區12個鄉鎮（街道）58所學校的58家校園超市進行店容店貌統一形象設計和裝修。各連鎖店的門店招牌、標識、裝修風格、員工服裝實行全區統一。二是統一貨物采購。校園超市內的商品和食堂大宗物資均由公司統一公開招標、集中采購。通過公開招標，由公司確定有資質、信譽好、實力強的商家作為供貨商。嚴把質量關，公司把好第一關，學校、店長聯合把第二關。嚴禁煙酒、“三無”及不合格商品進入校園超市，危害青少年身心健康。三是統一配送。無論學校距離遠近，無論商品多少，全區中小學校園超市的所有商品，都由公司統一配送，超市個體不得私自進貨。四是統一商品價格。無論是城區學校超市，還是農村學校超市，一律根據市場零售價格，確定商品價格，明碼標價，并保證略低于市場價格，讓利于學生，為師生服務。五是統一管理。校園超市的人、財、物均由公司統一管理，對上柜商品食品建立統一臺賬，對超市進行不定期稽查。為強化配送監管，公司開發了校園超市商品食品安全監管系統，通過該系統端口，在網上即可對食品的訂購、配送、銷售、安全等信息進行動態監管，對公司配送的食品進行全過程、全方位監管和指導。六是統一培訓和考核標準。公司按統一服務標準和要求，每年對連鎖超市員工進行兩次以上的服務和技能培訓，對員工的服務質量和效益，對商品食品衛生和安全，每月進行集中統一考核，對店員定期進行統一的身體健康檢查。

同時，區教育局本著“一切依靠教師、一切為了學生”的服務理念，充分利用現有資源，辦起了城區學校的“大食堂”，為城區中小學生進行午餐配送。經過廣泛深入調查，充分征求家長和學生意見后，今年2月21日在城區第三小學實施了學生午餐配送試點工程，請學生家長代表隨時到學校試餐，監督檢查配餐質量和學生進餐情況。在教室里，教師用多媒體展示了本周的營養菜譜，并向學生介紹了各種菜的相關營養知識。一位前來觀看孩子進餐的學生家長說：“我的孩子在家里吃飯比較挑食，從不吃青菜，但在學校，他吃了很多青菜，而且吃得很香。我們上班忙，中午一直沒有時間給孩子做飯，孩子以前一直在外面買零食吃，現在配餐的實施讓我們放心多了，學校確實是做了一件好事。”

在試點基礎上，區教育局要求學校、教育實業公司負責共同做好城區學校的配餐工作。一是教育實業公司在制作、加工、運輸等環節確保食品衛生安全和飯菜質量，做到萬無一失。要變換菜的花樣和口味，注重營養搭配；要關注學生的需求，注意適當調節。二是學校進一步培養學生良好的用餐習慣，采用評選用餐明星、評選用餐值日生等多種方法激勵學生養成良好的用餐習慣。三是值日教師不斷加強引導和督促，通過培養學生良好的進餐習慣來提升他們的整體素質。四是學校不斷創新文體活動形式，充分利用飯后休息時間，開展豐富多彩的文體活動，促進學生全面發展。

打造管理團隊，提高服務水平

學校后勤保障服務的宗旨是“為學校發展服務、為教育改革助力”，負責學校超市商品、食堂大宗物資統一配送的教育實業公司的服務理念是“優質服務、微利經營”。因此，區教育局必須努力打造一支懂經營、善管理、清正廉潔的管理團隊，既為師生做好服務，又為教育發展助一臂之力。區教育局從加強公司隊伍建設入手，不斷提高隊伍素質。堅持“依法行政、合法經營、科學決策、精細管理、文明經商、服務育人”的管理思想，把提高職工思想道德素質和業務素質作為提高職工綜合素質的重點來抓。公司成立之初，層層簽訂責任狀，人人簽訂《廉潔承諾書》；聘請區教育局計財科一名副科長兼任公司財務總監；公司每月召開工作例會，定期召開民主生活會、部門工作會，了解員工思想動態，互通信息，部門之間及時溝通；每月采取多種形式開展政治業務學習，明確國家方針政策，拓寬視野，提升素質，增強服務意識。■