基地建設切莫因噎廢食關鍵在于適度集中

工信部電信研究院泰爾管理研究所 | 狄輝 靳亞男

基地是運營商實現戰略轉型的重要支撐，然而從誕生以來，基地的發展并非一帆風順，期間有成功的經驗，也暴露出不少問題。對于基地的堅持與革新、未來發展方向在哪里等問題的爭論一直不絕于耳，對于具體的方案更是仁者見仁智者見智。因此，若想看清基地的戰略地位，明白基地究竟何去何從，就需要剝繭抽絲，回歸本源。

符合成本、效率和需求的考量

以更低的成本、更高的效率來生產能夠更加精準地滿足客戶需求的產品，是檢驗企業一切生產經營活動和競爭行為是否有效的標尺。而基地模式本質上就是運營商的一種生產與組織模式，所以成本、效率和需求也就成為我們今天審視、考量運營商基地模式的最重要尺子。

成本、效率與需求是企業行為的目標，而企業行為的具體路徑則依賴于其所處的產業環境的變化。對于運營商來說，有三個方面的因素對其有著更為突出的影響。

一是需求的分散化。在移動互聯時代，用戶可選擇的范圍擴大，需求分散且數量眾多。在移動互聯初期，運營商自主創造很多內容和產品來吸引用戶，并保證對客戶長期持續的影響，此時運營者需要思考的是如何滿足不同用戶的需求，如何更快地交付產品或應用，并使之突破增長的臨界點，實現正收益的規模化。

二是生產的平臺化。平臺是一種先進的生產模式，是一種可以在其上構建其他應用的技術基礎。從福特開始，以分工協作、產品的模塊化為基礎的平臺化，就是企業追逐低成本、高效率、柔性化的主要手段。無論在汽車制造、建筑業、玩具業、時尚界，還是移動互聯行業，當一個產業成熟到一定階段后，都可以通過此種模式，將成熟共性的工藝抽象集成為“平臺”，基于平臺實現最大程度的復用，進而實現規模化定制——一方面極大地提高了生產效率，降低了成本；另一方面為用戶提供了基于平臺的個性化、多樣化應用定制。這就是“平臺模式”。

>> 基地建設沒有一定之規，其關鍵在于把握好集中和放松之間的尺度。

三是競爭的泛在化。顯然，今天運營商的競爭對手并不僅僅來自于行業內部，那些以平臺架構為基礎，機制靈活、反應迅速、運營能力強大的互聯網公司正在對運營商構成日益強大的威脅。如果不想淪為通道，在互聯網領域取得成功，運營商就要更快地反應，提供更豐富的產品。對于大型企業如何秀出靈動的舞步，IBM郭士納給出的建議，一是保持企業的完整性；二是改變公司內部的基本權力結構，打破地域分割、各自為政的局面，給予高層管理人員充分的授權；三是變產品導向為客戶導向，把公司變成真正以市場為驅動力。

基地模式瑕不掩瑜

2004年6月中國移動成立四川無線音樂基地，開啟了運營商業務運營的基地模式。隨后，中國電信、中國聯通也紛紛建立了各自的業務基地。運營商成立業務基地的推動力就在于實現互聯網業務的低成本、高效率運營，快速響應和滿足市場需求。基地將各省公司的資源集中規劃，集中開發，通過一地試點、全國復制的模式，避免了重復建設和投入，有效降低創新失敗的成本，極大地提高運營效率，實現新業務的快速推廣。

當然，目前的基地運作模式也存在一定的問題。一是“煙囪”化的趨勢依然存在，每個基地都有一套完整的支撐系統，都有各自的用戶數據庫、客戶端程序、推廣模式和運營分析體系等，都是面向全國用戶提供服務的，各個基地之間并無太多的橫向關系，多基地業務之間融合業務流程整合困難，要想讓多個基地合作提供便捷的多業務組合的個性化服務更是難上加難；二是基地模式仍然以業務為核心，以單產品為導向的模式已不能有效滿足用戶發展的需要，用戶了解清楚并使用一個基地的業務十分困難，因此基地業務品牌面臨著如何整合的問題；三是基地業務集中化也導致權力的集中，而SP的依附關系促成了權力尋租，當有效的利益隔離機制缺位時，利益輸送就不可避免，隨著基地權力的集中，監管難度不斷加大，基地自身運營的風險也隨之增加。

不過，目前基地發展中存在的問題是組織模式、制度設計、探索方向的問題，而非戰略導向的問題，是階段性的問題而非方向性的錯誤。比如，即使將業務基地分省運營，退回老路，也只是將集中管理的權力分散到各省，同樣的問題仍然會存在，只是規模大小而已，并無實質性區別。所以，不可因當前基地運營中存在問題就對基地模式的探索持否定態度、因噎廢食、矯枉過正，而應積極尋找改進的措施。

基地運作需“收放結合”

移動互聯時代是應用為王的時代，應用創新層出不窮；移動互聯時代是用戶體驗的時代，給用戶帶來了前所未有的愉悅感。運營商對基地模式的探索必須符合移動互聯時代的特點，抓住企業對于成本、效率、創新持續追索的核心訴求，積極探索基地發展的新模式，具體做法并無一定之規，關鍵是要把握好度，做到“收放結合”。比如，集中可以降低重復建設的成本，促進共享，但過度集中又會導致響應的滯后，影響效率。所以，基地要首先考慮的是集中什么，哪些業務適宜集中，集中業務的標準是什么，通過適度的集中降低成本又不至于給運營效率帶來壓力。明確集中的內容之后是機制的設計，包括協同機制、創新獎勵機制、風險監控機制等，促進協同效率、創新效率的提升，降低基地運營的風險。

今天雖然遇到一些問題和挫折，但基地模式仍是服務型企業與現代企業大規模定制要求相適應的一種理性選擇，因此運營商應更加積極地嘗試基地模式。最近，中國移動將飛信的運營權轉交廣東移動的互聯網基地負責，可以看到這種嘗試的腳步并未停止。