12321網絡不良與垃圾信息上海市舉報受理中心正式開通

文 李萌

12321網絡不良與垃圾信息上海市舉報受理中心正式開通

文 李萌

2011年5月17日，12321網絡不良與垃圾信息上海市舉報受理中心(以下簡稱“12321上海舉報中心”)開通儀式在上海舉行，這也是上海市互聯網協會繼四川、河南省互聯網協會之后成立的第三個12321分中心。該中心的成立得到了中國互聯網協會、12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心(以下簡稱“12321舉報中心”)以及上海市通信管理局等單位的共同大力扶持。

出席此次開通儀式的領導包括中國互聯網協會副理事長高新民、中國互聯網協會秘書長助理孫永革、12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心主任曾明發、上海市通信管理局局長陳皆重、上海市通信管理局正巡視員李振坤、上海市互聯網協會理事長、上海聯通總經理蔡全根、電信科學技術第一研究所黨委書記李虹、上海市互聯網協會秘書長李乃勤，以及來自電信運營商及互聯網企業的相關領導。

隨著加大對網絡不良與垃圾信息的治理，投訴受理機制的完善，協查處理方法的明晰，群眾的積極性逐漸被調動起來，12321舉報中心接到的舉報數景也日益上升。為分流舉報中心大量的數據，12321舉報中心陸續在全國各省建立分中心。此次“12321網絡不良與垃圾信息上海市舉報受理中心”開通儀式與中國互聯網協會“十年，尋找中國互聯網責任與活力”活動一起舉辦，是將本次開通工作納入了中國互聯網行業自律工作的十年成果內容之一，以充分體現中國互聯網的責任與活力就在上海。

高新民：舉報受理平臺是網絡信息技術發展的重要保障

中國互聯網協會副理事長高新民在致辭中表示，“2011年是‘十二五’規劃開局之年，恰逢中國互聯網協會成立十周年，新世紀的第一個十年也落下了帷幕。為促進中國互聯網產業健康、可持續發展，中國互聯網協會、中國互聯網大會組委會將舉辦和承辦‘尋找中國互聯網責任與活力’大型活動，在全國范圍內尋找最能夠體現中國互聯網企業責任的企業以及最能夠代表中國互聯網活力的企業。希望上海作為‘尋找中國互聯網責任與活力’活動重點城市之一，能借此契機整合企業與公眾的力量，努力提高不良信息的治理效率，促進網絡文明的長遠發展。同時，希望上海做好與12321舉報受理平臺的信息對接，從整體實現舉報受理平臺各地區之間高效協查及處理的機制。”

>> 12321網絡不良與垃圾信息上海市舉報受理中心舉行開通儀式

高新民認為，科技的發展應當始終有利于人類的文明與和諧，現今社會網絡信息技術的發展日新月異，同時，不法分子利用高科技牟利犯罪的手段也日益猖獗和隱蔽，治理網絡不良和垃圾短信迫在眉睫且任重道遠，需要政府、企業、協會、群眾多方配合，建立全面長期的查處機制。而其中舉報受理平臺起著聯系群眾與政府的橋梁作用，是網絡信息技術發展的重要保障。

李振坤：互聯網企業是治理不良與垃圾信息的主力軍

上海市通信管理局正巡視員李振坤在發言時表示，“當前，互聯網與各個行業的深度融合發展，已經成為普遍的趨勢，網絡新聞、搜索引擎、即時通信、網絡購物、網絡視頻、網絡銀行等互聯網應用，改變了經濟結構和社會行為方式。今天互聯網的地位，與十年前比是大不相同的：十年前是奢侈品，是少數人的時尚；在今天互聯網是必需品，是社會的重要基礎設施。希望上海的互聯網企業能夠從更高的境界來履行社會責任，多做有利于社會、有利于國家的事，從而為互聯網產業的發展創造良好的環境。”

李振坤表示，治理不良與垃圾信息，互聯網企業是牛鼻子，是關鍵點，同時也是主力軍，沒有企業的積極參與，治理工作很難真正產生長遠效果。做人做事講“境界”，企業承擔社會責任，也可以分成不同的境界，向社會捐款辦善事是一個境界，而更高的境界，是從凈化社會風氣、促進社會和諧的高度，來規范自己的經營行為，做到自律經營、誠信經營、守法經營，這才是做企業的本分，如果再能流淌一些“道德的血液”，那就是更高的層次了。所謂的互聯網發展的外部環境，其實就是社會公眾對互聯網的評價，而互聯網能否得到社會的正面評價，取決于互聯網企業的立場、態度和實際作為。李振坤希望上海的互聯網企業，能夠從更高的境界來履行社會責任，多做有利于社會、有利于國家的事，從而為互聯網產業的發展創造良好的環境。

>> 中國互聯網協會副理事長高新民

>> 上海市通信管理局正巡視員李振坤

>> 上海市互聯網協會理事長、上海聯通總經理蔡全根

蔡全根：健康向上的互聯網才能有美好未來

上海市互聯網協會理事長蔡全根表示，“從2001年至今的十年間，伴隨著全球性的信息化浪潮，上海互聯網業界經歷了跨越式的發展。同時，互聯網也登上了市場經濟和社會生活的舞臺，實現了對社會經濟生活的全面滲透。在當今這個信息社會，互聯網已然成為政治、經濟、軍事、文化等活動的主要交流平臺，改變著人們獲取和發布信息的方式。合理運用互聯網，能夠產生巨大的經濟效益和社會效益。”

蔡全根還表示，“互聯網在給我們帶來巨大效益的同時，也產生了諸多社會問題。十年來，上海互聯網行業一直注重自我管理、自我約束、自律經營，因為我們深知，網絡信息傳播秩序的失控，將給互聯網產業帶來致命的打擊，我們承擔社會責任的同時，也是給互聯網產業發展創造一個良好的外部環境，一個健康向上、能夠自我完善的互聯網，才是有生機活力、有美好未來的互聯網。近些年來，上海市互聯網協會在推動行業自律誠信經營方面取得了很多進展，開通不良與垃圾信息舉報受理中心便是上海互聯網行業十年來自覺加強自律、履行社會責任的一個縮影和最新成果。今后，上海市互聯網協會將繼續秉持自覺自律、誠信經營的理念，一如既往地做好行業自律工作，推動互聯網行業又好又快科學發展。”

此外，在開通儀式上，上海市互聯網協會秘書長李乃勤介紹了12321網絡不良與垃圾信息上海市舉報受理中心的籌備工作情況。

據悉，12321上海市舉報受理平臺的設計理念融合了現代信息技術的先進性和前瞻性，系統采取信息自動分類先進技術，將用戶舉報信息與網站備案數據庫、碼號數據庫進行自動比對，所開發的網站分析系統“智能”表達了“聯動”和“屬地化”管理理念。系統可自動區分舉報本市或非本市網站和碼號。縱向協調中國互聯網協會12321舉報受理中心、市內基礎電信企業；橫向協調市級相關互聯網管理部門，兄弟省市12321舉報受理中心，；實現部市之間、省市之間、市級部門之間、政府企業之間的縱橫聯動處置。市內基礎電信企業也可通過該平臺實現網間協查配合。

12321上海舉報中心主要職能是接受公眾對互聯網不良和垃圾信息的舉報，負責上海市各網站不良與垃圾信息的協調、處理，推動和組織互聯網信息服務行業自律、展示業界動態，促進業界交流與合作，曝光譴責違法違規行為，大力倡導文明辦網、文明上網，積極開展互聯網法制和道德建設的公共教育活動。

目前12321上海舉報中心開通了電話、短信、WAP網站、互聯網網站以及郵箱受理共五種受理方式，受理利用互聯網、移動電話網、固定電話網和借助其他信息通信網絡傳播、發送的不良與垃圾信息。

12321上海舉報中心運行體系由“舉報受理處置系統”和“中心網站”分兩個板塊組成。第一板塊由智能化舉報受理處置系統通過良好的技術手段及合理的管理機制，自動完成閉環處理流程，包括多終端受理、分流處置、效能跟蹤、統計分析四個環節；第二板塊是集網上受理、信息發布、曝光譴責于一體的12321中心網站，12321中心網站既方便群眾網上投訴、查詢、了解各類事項，又便于實現曝光譴責、通報表揚、安全上網引導、以及網絡和法制道德教育等公益職能。網站可鏈接上海市內互聯網監管部門、主流媒體、協會成員單位網站，集中展示業界動態。

在做好舉報受理工作的同時，12321上海舉報中心還將與引導企業誠信辦網、規范經營的“互聯網企業信用等級評價”、加強互聯網信息安全崗位人員的素質培訓、推進電子商務領域的“可信網站”、“可信網絡營銷”認證、編撰互聯網發展報告等工作有機結合開展。并為上海市的“優秀文明網站”評選活動和全國的“中國互聯網行業自律貢獻獎”評選活動提供支撐信息依據。大力弘揚文明新風，推動文明辦網、文明上網，把互聯網建設成為傳播優良與先進文化信息的陣地。

>> 中國互聯網協會副理事長高新民、上海市通信管理局局長陳皆重等領導聽取12321上海舉報中心負責人匯報