Sprint整合Google Voice遭遇FMC難題

中國電信股份有限公司廣州研究院 | 宋杰 李清蓮

Sprint與Google Voice正式進行語音一體化整合后，關于通話質量和超額扣費的用戶投訴一直不斷，甚至被部分用戶和媒體稱為“夢魘”。

今年3月，Google和美國移動運營商Sprint宣布整合兩家公司的語音通話業務，在行業內引起了不小的轟動。然而，Sprint與Google Voice（以下簡稱GV）正式進行語音一體化整合后，關于通話質量和超額扣費的用戶投訴一直不斷，甚至被部分用戶和媒體稱為“夢魘”。究其本質，這一系列問題其實都屬于FMC所帶來的問題。

部分業務被投訴

Sprint與Google的整合業務有一個很大的賣點，就是所有注冊使用該業務的Sprint手機用戶，無論是否使用智能手機，都可以在手機上直接通過傳統的話音撥接、短信收發方式來使用該業務而無需登陸移動互聯網。

GV的業務特征可以用一句話來概括：“美國固定電話號碼+免費美國國內通話+全球免費短信+低廉的國際資費”。在雙方合作之前，GV的碼號資源是從競爭性固網運營商手中購買的固網號段。

雖然Sprint與Google一直沒有公布雙方整合業務具體的呼叫接續方式，但是我們可以從其業務說明和用戶投訴中對此進行判斷。根據雙方的合作內容，GV與Sprint手機整合有兩種選項。

選項1：保留Sprint號碼。此時Sprint號碼變為GV號碼，并可以通過GV將這個號碼同時關聯到其他電話上，有人呼叫 Sprint手機號碼時，除了Sprint手機，所有指定的關聯電話都會響鈴。這樣一來，任何打到Sprint手機上的電話都可以轉接到用戶的辦公電話、家庭電話，甚至用戶可以通過Gmail在電腦中接聽電話。此外，用戶上網后通過GV打出的電話以及發出的短信也都將會在被叫終端上顯示主叫方的Sprint手機號碼。

選項 2：使用GV號碼替換Sprint號碼。從Sprint手機發出的所有電話呼叫與短信都會顯示GV號碼，原Sprint號碼的被叫方式不變。

兩種情況下，GV都會替代Sprint語音郵件，而從Sprint手機撥出的國際通話將由GV進行接續。

選項1其實只是將用戶Sprint號碼變為GV號碼，除了國際通話之外，用戶如果使用傳統的話音撥接、短信收發方式進行溝通，使用的仍然是Sprint網絡，與GV未發生任何整合；如果用戶上網后使用GV業務，除了GV號碼會顯示為用戶的Sprint號碼之外，與Sprint也未發生任何整合。因此選項1沒有受到任何用戶投訴。

選項2中，話音和短信業務都交由GV網絡進行接續，Sprint只負責用戶到關口局的本地接入段，這時候使用的是GV的VoIP業務。因此，選項2才可以稱得上是深度整合；同時，由于GV使用的是固網碼號，雙方的整合其實已經屬于FMC的范疇了。表1是對上述兩種方式的具體分析。

兩種方式之中，用戶投訴最多、詬病最多的是選項2。

美國采取手機雙向收費，手機被叫要收費，但是如果用戶加入了家庭套餐之類的網內免費互打套餐，那么Sprint手機用戶之間互打是免費的。用戶使用選項2之后，在呼叫其他Sprint手機用戶時，由于該業務交由GV網絡進行接續且主叫號碼顯示為GV的固網碼號，被叫方不能享受原來的Sprint網內通話的免費待遇，這也是出現“超額扣費”的原因。尤其是家庭套餐往往是套餐內所有號碼同一張賬單，用戶很容易就發現無法再享受原來的套餐內號碼互打免費了。

目前Sprint和Google都宣稱無意更改選項2的內容，因為GV號碼并非手機號碼，并且受固定電話收費規則的管理。

監管政策面臨考驗

一般而言，FMC作為一種創新型業務，在監管上會面臨很多方面的挑戰，在監管政策沒有突破之前，業務提供者必須遵循原有的業務管制方式，這樣就會對業務帶來很多不便之處。

第一，業務牌照問題：如果融合業務由不同的主體合作提供，而雙方又不是全業務運營商，那么雙方都有可能通過FMC業務突破原有的業務范圍。

第二，碼號問題：世界各國的固定網、移動網碼號資源基本都是分別規劃和核配的，兩類號碼相對獨立，FMC業務將會模糊原有的固移兩網之間的區隔，例如我國的一號多機、一機多號業務都出現了大量的碼號傳送違規問題。

第三，資費問題：運營商的固移業務資費一般是不同的，遵循的是不同的監管規則，FMC業務必須同時符合固移業務資費的管制規定。

第四，互聯互通問題：各國現行的互聯結算體系中，很多國家的固-固、固-移、移-移三者的結算資費是不同的，FMC使得固定和移動之間的界限變得模糊，甚至給運營商提供了規避高結算費的可能。

從Sprint與GV的整合業務來看，在深度融合的選項2中，為了不違反監管的規定，國內話音業務遵循了“使用誰的網絡就按照誰的資費體系”、“使用哪個號碼就按照哪個號碼的資費”等原則，但是造成的結果就是用戶難以理解以及“超額扣費”問題。

應該說，FMC業務不僅帶來了業務的創新，也必將推動監管體制的變化和創新。業務融合的程度越深，帶來的問題也會越多。Sprint與GV整合業務所面臨的一系列問題，都是發展中的問題，也會為全球FMC業務發展提供很好的借鑒。

表1 Sprint與GV整合業務接續路由及號碼傳送方式