無線城市“虛火”各地發展不均樣本模式恐難落地

本刊記者 | 高弋坤

“只有擁有了解本地產業狀況、城市真實需求的規劃團隊，給無線城市做出正確的詮釋，確定投入資源、實施步驟，才能避免出現‘邯鄲學步’的狀況。”

現在相關部門天天催著我們出方案，但實際可操作的東西卻并不多。”某省移動公司數據部一位參與無線城市建設的人員無奈地感嘆到。

近日，中國移動在全國范圍內陸續與當地政府簽署協議，試圖共同推進無線城市的建設。而隨著全國“無線城市風暴”的再次興起，究竟有多少方案能夠落地，有多少項目能夠惠及百姓，又有多少地方運營商有精力執行下去，恐怕一時還難以下定論。

正如天津移動運維部一位專家所言：“通過無線城市的建設要想做點實事還是可以的，不過這種建設的框架往往都比較大，而且又費錢，到最后也不知道真正能做成什么樣。”

借政府信息化之東風？

其實無線城市的概念由來已久，早在2004年7月，美圍費城首次提出了基于802.1lb標準的Mesh網絡計劃，即“無線費城計劃”，然而由于發展速度過慢以及運營成本過高等問題造成了該計劃的一度擱淺。

在我國無線城市的建設仍處于起步階段，就目前而言，中國移動已在全國鋪網，大張旗鼓地展開建設。6月15日，安徽省政府與中國移動在合肥簽訂共建“無線城市群”戰略合作協議，根據協議，中國移動未來5年將在安徽投入300億元，而雙方也將通過“無線城市群”基礎網絡建設和綜合門戶平臺開發，推進在無線電子政務、無線城市產業應用、無線城市民生服務應用等領域的深度合作。

與此同時，湖北移動與荊州市政府、宜昌市政府分別簽署了無線城市發展合作協議。根據協議，未來5年內，湖北移動將在荊州、宜昌投資近百億，與荊州及宜昌市委市政府在TD網絡建設和應用、農村和城市信息化等領域開展深度合作，并將建設無線政務、無線產業、無線生活開展三大信息平臺，加快兩地的“無線城市”建設步伐。

據悉，目前廣東省的無線城市建設發展迅速，并一度成為全國典范，但記者從廣東省某市移動分公司了解到，無線城市雖然已被定為公司今后的戰略性產品，但也僅是“雷聲大雨點小”，正如該移動公司政企客戶部一位人員所描述，“以無線政務為例，實際就是在手機上做了個WAP門戶網站，只不過里面占相當大比重的是政府信息而已”。在他看來，無線城市就是借政府信息化的東風提出概念罷了。

“強政、興業、惠民”孰輕孰重？

從政府的角度來說，在進行類似無線城市等大規模建設時通常存在想要做到“大而全”的想法，因此很多項目在實施中過于追求概念性和可宣傳性，但實施效果卻不盡如人意。

一位通信行業專家也向記者表示，其實無線城市在我國的推廣已經好幾年了，不過前些年數據流量尚未出現爆炸式的增長，量收不均的問題也沒那么嚴重，如今隨著用戶流量的激增、公眾市場利潤攤薄等問題的出現，行業信息化市場已成為運營商的全新發力點，而政府項目往往能夠提供資金上的支持和資源上的優勢，因此通過無線城市建設來帶動發展，成為了運營商的不二選擇。

此外，據記者了解，目前以中國移動為代表的運營商將建設無線城市的主要目的定義為“強政、興業、惠民”三大模塊。前述某省移動公司數據部人士對此解釋到：“強政確實是用來扯大旗的，有政府出面便于資源協調和整體宣傳，興業是戰略性布局，而惠民才是重要目的，最終可以幫助運營商增強客戶粘稠度。”在他看來，要進行無線城市的建設，除了要改變政府的態度外，還必須處理好這三方面的問題，缺一不可。

值得注意的是，在一些地方雖然進行了無線網絡覆蓋，但其利用率卻甚低。對運營商而言，在解決好以上問題的同時，也應保證無線資源的合理利用和均衡覆蓋。“目前縣城里僅有幾家營業廳覆蓋了無線網絡，還沒有發揮任何作用。”山西移動市場部某人員如是說。

“邯鄲學步”不可避免？

顯然，目前我國對于一些樣板無線城市的宣傳僅僅局限于對一些成功點的宣傳，而要真正達到能夠對整體模式進行宣傳的程度，實際上還需要在市民需求、知識水平、文化意識的共同配合下，使整個社會效率達到一定高度才能實現。

前述某省移動分公司數據部人士坦言：“雖然大家都在造無線城市，但其內涵卻大不同。只有擁有了解本地產業狀況、城市真實需求的規劃團隊，給無線城市做出正確的詮釋，確定投入資源、實施步驟，才能避免出現‘邯鄲學步’的狀況。”

他也表示，無線城市建設規模巨大，目前主要靠政府拉動，而政府和運營商都希望以政府應用作為突破口，慢慢將其擴展到民用，這條路很漫長。

此前不久，廣東移動總經理徐龍曾向媒體表示，無線城市的建設光靠企業的推動是遠遠不夠的，需要政府、企業、產業鏈相關方共同努力，以政府為主導、以運營商為主體、產業鏈共同參與，尤其是政府要加強對“無線城市”建設的統籌規劃。例如，國家成立專項建設指導小組，在各省成立由政府牽頭，移動通信運營企業、各行業協會、重點行業龍頭企業參與的“無線城市建設產業聯盟”；制定全國層面的“無線城市”發展規劃，研究出臺相應的專項扶持政策，從資金、技術、人才資源等方面加以保障；整合政府各部門、各行業信息資源，建立無線城市“信息云”，充分實現行業內部、行業之間的信息共享；搭建融合應用平臺，建議統籌各地的無線城市應用平臺，逐步實現無線城市應用的一體化效益。