我國私人教練認(rèn)證與培訓(xùn)市場調(diào)查研究

史曙生

1 前言

近些年來，私人健身教練（簡稱“私教”）服務(wù)逐漸成為我國健身服務(wù)業(yè)中新的重要的利潤增長點，體育勞動力市場對私教的需求量迅猛增加，由此催生了一個新興市場——私人教練認(rèn)證與培訓(xùn)市場。在過去的十余年間，私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場迅速崛起，曾一度成火爆之勢，至今這一市場仍然非常活躍。目前，國際上一些主要的“權(quán)威”體育職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)均已進(jìn)駐我國開展私教認(rèn)證與培訓(xùn)業(yè)務(wù)，而幾乎所有國內(nèi)大型健身服務(wù)企業(yè)也都已進(jìn)入該市場，高額的利潤正吸引越來越多的機(jī)構(gòu)加入該市場。

私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場的出現(xiàn)，在一定程度上滿足了健身行業(yè)對私教專門人才的需要，在客觀上起到了培養(yǎng)體育職業(yè)人才的作用，對于推動我國健身服務(wù)業(yè)從依賴場地設(shè)施租賃逐步轉(zhuǎn)向依靠人力資本支撐的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有積極作用。在我國國家職業(yè)資格證書制度建立之前和建立之初，該市場的出現(xiàn)還在一定程度上彌補(bǔ)了體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度缺失所形成的空白，對促進(jìn)我國體育職業(yè)資格證書制度建設(shè)起到過一定的推動作用。此外，該市場以境外認(rèn)證業(yè)務(wù)為主，對我國健身服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展也有積極的促進(jìn)作用。同時，私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場將體育人力資源開發(fā)作為其主營業(yè)務(wù)，也為我國體育產(chǎn)業(yè)開辟了一個新的領(lǐng)域。目前，人們對這一新興市場的了解還很有限，本研究就該市場的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了其中的主要問題并提出了相應(yīng)的對策，旨在為該市場的健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

本研究調(diào)查對象為在中國大陸地區(qū)開展私教資格認(rèn)證與培訓(xùn)業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及部分用工企業(yè)（健身服務(wù)企業(yè)）。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料調(diào)研

通過互聯(lián)網(wǎng)獲取私教認(rèn)證機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息資料，通過中國期刊網(wǎng)等多種渠道查閱了國內(nèi)、外相關(guān)文獻(xiàn)。

2.2.2 訪談

采用電話與實地訪談相結(jié)合的方式對23所認(rèn)證機(jī)構(gòu)和52所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談，獲取有關(guān)私教認(rèn)證與培訓(xùn)方面的信息。

2.2.3 問卷調(diào)查

采用函調(diào)與上門發(fā)放相結(jié)合的方式，對南京、上海、天津、武漢、廣州、西安、大連、北京8個城市中的43所大、中型健身企業(yè)中企業(yè)經(jīng)理人及健身教練進(jìn)行了問卷調(diào)查，共計發(fā)放企業(yè)經(jīng)理人問卷43份、健身教練問卷416份，分別回收36份及371份，回收率分別為84％和89％，經(jīng)選擇性剔除，最終有效問卷分別為34份和367份，回收問卷有效率均在90％以上，滿足本研究需要。兩類問卷在發(fā)放前均按照科研常規(guī)進(jìn)行了效度和信度檢驗，符合統(tǒng)計學(xué)要求。

2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計

運用Excel軟件對其中有效問卷做常規(guī)數(shù)理統(tǒng)計處理。

3 結(jié)果與分析

3.1 私教認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析

3.1.1 私教認(rèn)證機(jī)構(gòu)的數(shù)量與類別

本研究中的私教認(rèn)證機(jī)構(gòu)指能頒發(fā)私教資質(zhì)證書（非培訓(xùn)證書）的單位，此類機(jī)構(gòu)具有所頒發(fā)證書的知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)行權(quán)和認(rèn)證權(quán)。通過互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計，截止2010年10月31日，在我國大陸頒發(fā)各種私教證書的境內(nèi)、外認(rèn)證機(jī)構(gòu)共計23家，其中，境外機(jī)構(gòu)占據(jù)絕大多數(shù)，中國大陸僅有7家。上述證書機(jī)構(gòu)可分為四類：一類是協(xié)會類機(jī)構(gòu)，如國際健聯(lián)（IFBB）；二類是（體育）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如亞洲運動及體適能專業(yè)學(xué)院（AASFP）；三類是健身服務(wù)企業(yè)（健身俱樂部），如英派斯健身俱樂部；四類是政府部門（人力資源和社會保障部及國家體育總局）。需要說明的是，盡管社會體育指導(dǎo)員職業(yè)中的“健身教練”（工種）與“私人教練”兩者間是有很大差別的，但基于國家體育總局職業(yè)技能鑒定中心及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均對外宣傳“健身教練即為私人教練”［6］，本文也將“健身教練”認(rèn)證培訓(xùn)納入研究范疇。

3.1.2 私教認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

23家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中只有“國家體育總局職業(yè)技能鑒定中心”有政府授權(quán)的認(rèn)證資質(zhì)。調(diào)查中，其他被調(diào)查的機(jī)構(gòu)都在有意回避認(rèn)證資質(zhì)的合法性問題。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)機(jī)構(gòu)與體育部門中的一些單位（如單項體育協(xié)會）或高校合作，得到這些非行政機(jī)構(gòu)的“認(rèn)可”外，還沒有哪一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證資質(zhì)被我國國家行政主管部門真正審核“認(rèn)證”過。

3.1.3 認(rèn)證費用

除“健身教練”認(rèn)證比較明確地標(biāo)明認(rèn)證費用包括考試鑒定費及證書費兩項外，其他各機(jī)構(gòu)都沒有明確單列認(rèn)證費用，但都聲稱只要通過課程培訓(xùn)考核，都不會再收認(rèn)證費用。因為認(rèn)證與培訓(xùn)均是捆綁在一起的，即必須先培訓(xùn)，后鑒定。而培訓(xùn)費用通常都比較高，認(rèn)證機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間有一定的利益分配契約，培訓(xùn)費才是認(rèn)證機(jī)構(gòu)贏利的主要來源。

3.2 私教證書情況

3.2.1 私教證書的性質(zhì)與種類

本研究中的私教證書是指用以證明從事私教服務(wù)（即一對一服務(wù)）的職業(yè)資格證明，不包括一般教練資格證書，如踏板操教練證書等，也不包括私教培訓(xùn)證明（只證明接受過私教技能培訓(xùn)，但不證明其職業(yè)資質(zhì)），除“健身教練”外，此類證書的特征是均以“私人教練”冠名。

私教證書具有職業(yè)資格證書的性質(zhì)，屬于體育類職業(yè)資格證書中的一種。目前，職業(yè)資格分為國家職業(yè)資格（行政主管部門主導(dǎo)）和民間職業(yè)資格（也稱社會性職業(yè)資格，包括協(xié)會等中介組織認(rèn)證和廠商認(rèn)證等）兩類。除“健身教練”為國家職業(yè)資格證書外，其他機(jī)構(gòu)頒發(fā)的所有證書均為民間職業(yè)資格證書。

目前，證書市場上私教證書種類繁多，本研究中所統(tǒng)計到的證書就達(dá)67種之多。各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)通常都在證書上冠有自己機(jī)構(gòu)的名稱，以示與其他證書的區(qū)別，如HKSCA國際高級私人教練證書（表1）。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)都針對市場開發(fā)了多種冠以“私人教練”頭銜的證書，除常見的私人教練證書、私人體適能教練證書兩種綜合性的證書外，還有多種根據(jù)運動項目細(xì)分的證書，如私人瑜珈教練證書、私人普拉提教練證書等，同時，還將這些證書分為初級、中級、高級或一級、二級，有的還冠以“國際”等名稱。

表1 我國健身市場上十種主要私人教練證書一覽表

3.2.2 證書的認(rèn)證方式

認(rèn)證方式上，約70％的證書聲稱采用國際通行的第三方認(rèn)證規(guī)則，即由獨立于供給方（培養(yǎng)人的單位）和需求方（用人單位）的第三方——獨立鑒定機(jī)構(gòu)對勞動者的技能水平進(jìn)行認(rèn)定，也即實行“考培分離”的認(rèn)證方式［2］。但在實際操作中，第三方認(rèn)證實際執(zhí)行并不嚴(yán)格，許多證書并沒有真正“考培分離”。因為一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的考評師同時也是其合作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師，因此，這些證書的認(rèn)證更接近第二方認(rèn)證。只有“健身教練”的第三方認(rèn)證的方式最為規(guī)范。

約25％的證書采用的是第二方認(rèn)證，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自培自考（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同時也是認(rèn)證機(jī)構(gòu)），僅有約5％的證書采用第一方認(rèn)證，即用人企業(yè)自培自考，如英派斯曾向內(nèi)部員工培訓(xùn)發(fā)放的私教證書。

3.2.3 私教證書的市場認(rèn)可度

調(diào)查顯示，除“健身教練”證書外，市場認(rèn)可度（綜合健身教練及企業(yè)經(jīng)理人調(diào)查）排在前3位的分別是AASFP高級私人體適能教練證書、IFBB韋德體系私人教練證書、AFAA私人教練證書，此外，NSCA-CPT私人教練證書、HKSCA國際高級私人教練證書等市場認(rèn)可度較高。而國內(nèi)證書的市場認(rèn)可度較低，像英派斯的證書幾乎只在該企業(yè)內(nèi)部得到認(rèn)可。

值得注意的是，盡管“健身教練”（社會體育指導(dǎo)員）國家職業(yè)資格證書在2008年才正式推出，但調(diào)查中其市場認(rèn)可度排名第一，這一現(xiàn)象并非是市場自由競爭，而是行政介入——以國家意志推行體育行業(yè)國家職業(yè)資格證書的結(jié)果。

3.3 私教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析

3.3.1 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量與種類

相對于認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為各類證書做培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)數(shù)量則更多，種類更復(fù)雜（表2），難以確切統(tǒng)計。“健身教練”證書是通過全國數(shù)百家體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地來開展培訓(xùn)的，而成為體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五花八門，有專門的（體育）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身企業(yè)（俱樂部），還有各類學(xué)校（高校、高職校、中等體育運動學(xué)校）等；協(xié)會性質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般都有下屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（部門），但一般不直接開展培訓(xùn)，多數(shù)都是以合作或委托的形式將培訓(xùn)交給體育教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身企業(yè)（俱樂部）、高校及（地方）體育協(xié)會等單位去承辦，臨時或長期固定辦班，只有少數(shù)協(xié)會下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接開展培訓(xùn)；而可以進(jìn)行認(rèn)證的（體育）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要以自己開辦的固定培訓(xùn)為主，同時也委托一些健身企業(yè)（俱樂部）為其培訓(xùn)，或者與一些高校及體育協(xié)會合作，臨時或長期固定辦班。調(diào)查顯示，所有的大型健身服務(wù)企業(yè)，如浩沙、英派斯等都舉辦過私教相關(guān)證書的培訓(xùn)，通過為證書機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)做“代工”，一方面，從中獲取利潤；另一方面，提高本俱樂部的聲譽，同時，也為本企業(yè)的員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。調(diào)查顯示，大約52％的健身企業(yè)（俱樂部）成立了專門的（教練）培訓(xùn)部（或?qū)W院）負(fù)責(zé)各類證書的培訓(xùn)工作。調(diào)查中注意到，一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（培訓(xùn)點）為多家證書做培訓(xùn)已成為普遍現(xiàn)象。

表2 我國健身教練培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的種類一覽表

3.3.2 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)鑒定情況

調(diào)查顯示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)資質(zhì)的認(rèn)定主要是以獲得認(rèn)證（頒證）機(jī)構(gòu)的授權(quán)為準(zhǔn)的，所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都聲稱擁有開展培訓(xùn)的合法資質(zhì)，因為，它們開展培訓(xùn)前都得到了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)。對于是否獲得過行政主管部門的資質(zhì)鑒定，不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的解釋有所差異：（體育）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)表示，有從事體育教育培訓(xùn)的合法經(jīng)營權(quán)；學(xué)校類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則認(rèn)為自己本身就是合法的教育機(jī)構(gòu)；健身企業(yè)則強(qiáng)調(diào)，其擁有開展健身培訓(xùn)的合法經(jīng)營權(quán)，而私教培訓(xùn)只是一種特殊的健身培訓(xùn)而已。上述機(jī)構(gòu)中獲得“體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地”稱號的則著重強(qiáng)調(diào)其是政府授權(quán)的培訓(xùn)點，具有法定權(quán)威性。按照目前我國的相關(guān)法規(guī)，進(jìn)行職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過政府行政主管部門鑒定授權(quán)。可以看出，只有“體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地”經(jīng)過了政府資質(zhì)鑒定，但其培訓(xùn)范圍也僅限于政府指定的（職業(yè)資格）培訓(xùn)項目，而其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)鑒定均為民間行為。

圖1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要決定因素示意圖

調(diào)查顯示，除政府行政主管部門對“體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地”的有嚴(yán)格資質(zhì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)（主要是在場地設(shè)施、師資力量上）外，其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇也都有一定的要求（標(biāo)準(zhǔn)）。與“體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地”資質(zhì)鑒定不同的是，除對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場地設(shè)施、師資力量等的硬性條件規(guī)定外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的品牌知名度（社會影響力）、地域分布、企業(yè)規(guī)模、合理的利潤分配、機(jī)構(gòu)背景等更是主要的考慮因素。

3.4 私教培訓(xùn)課程現(xiàn)狀分析

3.4.1 私教培訓(xùn)課程的費用

調(diào)查顯示，目前我國私教培訓(xùn)費普遍較高。通常每種私人教練證書培訓(xùn)由若干種課程組成，學(xué)員必須學(xué)完規(guī)定的課程后才能申請認(rèn)證考核。認(rèn)證和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般的做法是按照課程（學(xué)分）來收費，因課程學(xué)時和內(nèi)容（學(xué)分）不同，一門課程的收費從幾百元到數(shù)千元不等，像亞洲體適能、韋德等證書的培訓(xùn)費用最低一般都在3 000～5 000元不等。即使是打著公益旗號的“健身教練”職業(yè)資格培訓(xùn)，一般也在千元左右，有的地方收費甚至高達(dá)3 000多元。此外，除“健身教練”為終身制外，多數(shù)私人健身教練證書都設(shè)置了一定的有效期（一般為兩年左右），作為私教必須在有效期內(nèi)完成一定的繼續(xù)教育學(xué)分（持續(xù)教育的內(nèi)容是對原有知識的鞏固或是一些最新的行業(yè)技能、信息），否則其證書資格將被取消。因此，持證者必須不斷交付培訓(xùn)費用參加所謂的“跟進(jìn)式培訓(xùn)”。另外，想要獲得更高級別的資格證書還要重新交費參加課程培訓(xùn)，而且，隨著層次的提高，價格也在不斷上漲。調(diào)查顯示，83％的受訪者認(rèn)為私教培訓(xùn)課程的收費過高，這也是當(dāng)前人們對私人教練證書認(rèn)證與培訓(xùn)中最不滿意之處。

3.4.2 私人教練培訓(xùn)的課程設(shè)置

調(diào)查顯示，雖然不同種類與級別的證書的課程設(shè)置有所不同，但像解剖學(xué)、生理學(xué)等運動人體科學(xué)類課程以及人際溝通技能等課程通常為大多數(shù)證書培訓(xùn)課程中的必修課程，此外，主要是一些術(shù)科課程。盡管很多課程名稱與大學(xué)體育專業(yè)中的課程似乎雷同，但59％的人認(rèn)為，私教培訓(xùn)課程與學(xué)校里的課程有很大不同，其中，53％的人認(rèn)為兩者的最大區(qū)別是私教培訓(xùn)課程更實用，47％的人則認(rèn)為私教培訓(xùn)課程增加了新知識和技能。這一點值得當(dāng)前學(xué)校體育專業(yè)課程反思與借鑒。調(diào)查中所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都聲稱有自己專門的培訓(xùn)教材。

調(diào)查顯示，每門證書的課程的培訓(xùn)時間一般為7～12天，最短的實際只有3天，最長的聲稱為6個月。在只有1個星期左右的時間內(nèi)要學(xué)習(xí)至少4～7門課程，時間上是非常倉促的，課時不足被認(rèn)為是培訓(xùn)課程中存在的最大問題之一。

3.4.3 私教培訓(xùn)課程的師資

調(diào)查顯示，每期證書培訓(xùn)課程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常會安排2～4名培訓(xùn)師，最少的僅有1名培訓(xùn)師。師資隊伍的組成比較復(fù)雜，培訓(xùn)師中一般會安排1名核心人員，直屬于認(rèn)證機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（如某協(xié)會的成員或?qū)Ｂ毰嘤?xùn)師），或與它們有某種密切聯(lián)系。而其他成員基本上是臨時從各處抽調(diào)的，多是一些高校教師或健身俱樂部的教練（很多培訓(xùn)師就是以前的學(xué)員）。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，為了節(jié)約成本，越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傾向于利用培訓(xùn)點當(dāng)?shù)氐膸熧Y資源，約23％的私教對培訓(xùn)課程的師資表示不滿。

4 私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場存在的主要問題

4.1 監(jiān)管缺位，市場秩序較混亂

目前，我國法律還沒有將私教確立為一個正式職業(yè)，國家還沒有制定私教的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的管理制度。政府行政主管部門對這一市場的監(jiān)管較薄弱，除了工商及物價部門按照一般經(jīng)營活動對其進(jìn)行常規(guī)管理外，政府行政主管部門還極少有過對私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場進(jìn)行專門監(jiān)管，僅有國家體育總局社會體育指導(dǎo)中心曾頒發(fā)過《健身私人教練培訓(xùn)管理工作規(guī)定》對其進(jìn)行了較脆弱的準(zhǔn)行政干預(yù)［4］。而私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場作為一個新興市場，其自我約束、自我凈化的市場機(jī)制還不健全，私人教練認(rèn)證與培訓(xùn)市場出現(xiàn)了諸多問題：一方面，缺乏規(guī)范，證出多門，認(rèn)證過程缺乏監(jiān)督，證書的可信度難以判斷；另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，培訓(xùn)考試走過場，亂收費、花錢買證等現(xiàn)象嚴(yán)重。私人教練認(rèn)證培訓(xùn)基本處于無管理、無鑒定、無保障的“三無”狀態(tài)［1］。近些年來，隨著私教市場需求量的增加以及高額利潤的引誘，越來越多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)涌入認(rèn)證培訓(xùn)市場，上述問題越來越突出。

4.2 涉嫌違法，面臨被取締

依照現(xiàn)行法律、法規(guī)，私教的認(rèn)證活動屬于職業(yè)認(rèn)證性質(zhì)。在我國，法律、法規(guī)規(guī)定職業(yè)資格證書制度是國家證書制度的一個組成部分，該制度規(guī)定新職業(yè)命名、標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)、鑒定等都由政府授權(quán)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由政府認(rèn)定，證書則由政府統(tǒng)一頒發(fā)［3］。政府擁有惟一的職業(yè)資格認(rèn)證權(quán)，原則上不允許民間認(rèn)證。2008年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（簡稱《通知》）（國辦發(fā)〔2007〕73號）出臺，明確規(guī)定“各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動”［7］，并規(guī)定在我國開展認(rèn)證活動的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要在有關(guān)政府行政主管部門登記注冊，實施專門管理。顯然，比照現(xiàn)有的法規(guī)，除“健身教練”外，其他機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動都屬于民間認(rèn)證行為，也沒有任何境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過了政府行政主管部門的審核鑒定，均涉嫌非法認(rèn)證，屬于國家清理廢止對象。所以，目前的私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場實際上是處于一種非法的“黑市”狀態(tài)，這也是目前民間性證書機(jī)構(gòu)最為尷尬的地方，尤其是那些在國際上具有一定知名度的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，涉嫌違法成為私人教練認(rèn)證培訓(xùn)市場面臨的最大困境。

4.3 平等競爭的市場規(guī)則面臨國家證書的沖擊

盡管私教認(rèn)證培訓(xùn)市場因缺乏監(jiān)管有些混亂，但基本上仍是按照平等競爭、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則運行的。然而，隨著“健身教練”證書的加入，平等競爭的市場規(guī)則被打破。社會體育指導(dǎo)員（健身教練）國家職業(yè)資格證書推出后，有關(guān)部門依靠行政優(yōu)勢在社會上大力推行“健身教練”職業(yè)認(rèn)證，并運用了一系列競爭策略：有意模糊“健身教練”與“私人教練”的區(qū)別；刻意強(qiáng)調(diào)“私人教練”為職業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)，必須持證上崗；刻意強(qiáng)調(diào)“健身教練”的“惟一”合法性。另一方面，運用行政優(yōu)勢，依托高校、健身企業(yè)等建立了一大批遍布全國的體育職業(yè)技能培訓(xùn)基地。“健身教練”在這一市場中迅速擴(kuò)張，蠶食了民間證書的很大的市場份額。在這場并不對等的認(rèn)證競爭中，“健身教練”依靠公權(quán)力一證獨大的市場壟斷態(tài)勢正在形成。調(diào)查中，許多民間證書認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是那些在國際上有一定“權(quán)威性”的機(jī)構(gòu)，對此深表不滿和無奈。

5 完善私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場的若干對策

5.1 建立健全法規(guī)，使私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場合法化

私教認(rèn)證與培訓(xùn)缺乏法律上的認(rèn)可是造成該市場諸多問題的主要根源。要使這一市場能正常發(fā)展，首先必須解決私教認(rèn)證培訓(xùn)市場的“非法”性問題。我國實施的是國家職業(yè)資格證書制度，原則上不允許民間（職業(yè)資格）認(rèn)證，但目前的法律并沒有完全關(guān)閉民間認(rèn)證的大門。《通知》規(guī)定：“對涉及在我國境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動，由國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門制訂專門管理辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)。”政府主管部門可以根據(jù)這一法規(guī)制定境外體育職業(yè)資格認(rèn)證的專門管理法規(guī)。這樣，目前占市場主要份額的境外私教認(rèn)證便有可能通過這一程序合法進(jìn)入我國，獲得與國家職業(yè)資格認(rèn)證同等的法律地位。

而對于不能通過這一法律程序合法進(jìn)入市場的國內(nèi)民間認(rèn)證，現(xiàn)行的法規(guī)也為其合法化留有空間。《通知》規(guī)定：“全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體自行設(shè)置的應(yīng)及時清理，確有必要的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意，報國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會公布，其他的一律停止或調(diào)整為專業(yè)培訓(xùn)。”短期內(nèi)政府主管部門可以依據(jù)該法規(guī)將國內(nèi)的民間認(rèn)證活動定位為專業(yè)培訓(xùn)，從而使其經(jīng)營合法化。從長遠(yuǎn)來看，可以據(jù)此對那些在行業(yè)內(nèi)部和市場上具有較高影響力的民間體育職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行國家性的認(rèn)可，使其獲得與國家職業(yè)資格認(rèn)證同等的法律地位。

確立了私教認(rèn)證與培訓(xùn)活動的合法性，不僅使這一市場的經(jīng)營有存在的法律依據(jù)，還可以打破“健身教練”國家證書一證獨大的壟斷特權(quán)。

5.2 完善行政監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場秩序

在解決私教認(rèn)證與培訓(xùn)的合法性問題的基礎(chǔ)上，還必須使私教認(rèn)證與培訓(xùn)市場依法經(jīng)營。為此，有關(guān)主管部門需要完善私教認(rèn)證與培訓(xùn)的行政監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立專門統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，制定具體的、適時、適用的管理辦法和管理規(guī)范，明確和強(qiáng)化認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并對認(rèn)證與培訓(xùn)活動的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，使其按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和規(guī)則有序進(jìn)行。

5.3 建立體育職業(yè)資格認(rèn)證行業(yè)自律制度，強(qiáng)化行業(yè)自律

建立體育職業(yè)資格認(rèn)證行業(yè)協(xié)會（私人教練認(rèn)證為其中一個部分），實施認(rèn)證行業(yè)自律制度，是規(guī)范認(rèn)證市場的重要手段。在市場經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)協(xié)會通常被認(rèn)為是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的自律性組織，代表該行業(yè)全體企業(yè)機(jī)構(gòu)的總體利益。認(rèn)證行業(yè)協(xié)會通過制定行業(yè)規(guī)章制度，規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員的共同行為準(zhǔn)則，懲處和排斥違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行業(yè)風(fēng)險［5］。體育職業(yè)資格認(rèn)證行業(yè)協(xié)會可對私人教練認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入提出行業(yè)要求，建立私人教練認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級評定制度，可從規(guī)模、管理制度、資金、人員素質(zhì)和業(yè)績等方面對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級進(jìn)行評定，并建立相應(yīng)的獎懲制度。

5.4 建立社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督作用

可建立全國統(tǒng)一、公開透明的私教認(rèn)證行為信息網(wǎng)站（可以是體育職業(yè)資格認(rèn)證信息網(wǎng)站的一個部分），強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制。所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)都在該信息網(wǎng)站中及時公布本機(jī)構(gòu)的各種認(rèn)證信息。通過統(tǒng)一的公開信息披露，利用認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間、認(rèn)證個人、用工企業(yè)之間的相互監(jiān)督，監(jiān)控虛假認(rèn)證行為。此外，還可提高對認(rèn)證與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的曝光力度，對認(rèn)證與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，除在行業(yè)內(nèi)通報外，還可在新聞媒體上曝光，降低認(rèn)證與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場聲譽，提高其違規(guī)成本。

［1］蔣曉旭.完善中國職業(yè)資格認(rèn)證與管理制度的思考［J］.中國高教研究，2006，27（2）：63-65.

［2］李亞軍.職業(yè)資格問題研究［J］.職業(yè)教育研究，2009，（2）：10-11.

［3］史曙生.我國健身行業(yè)私人教練職業(yè)發(fā)展審視［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報，2006，22（1）：10-12.

［4］王野.南京市大型健身俱樂部私人健身教練現(xiàn)狀的調(diào)查與分析［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報，2005，（1）：33-34.

［5］徐小龍，鄧念國.我國IS09000認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2005，（10）：21-22.

［6］體育職業(yè)資格工作網(wǎng)［EB/OL］.http://www.sportosta.gov.cn/osindex.ycs.

［7］中華人民共和國人力資源與社會保障部網(wǎng)站［EB/OL］.http://w1.mohrss.gov.cn/gb/ywzn/node_5792.htm.