上學乘車不再難——常德市鼎城區啟動接送學生車輛安全管理試點

文/吳志華 常德市鼎城區安監局

編者按：

讓我們的校園充滿愛，讓我們的校園更安全。這絕不是一句空話或口號，而應該轉化為實實在在的行動和措施。只有多付出一些愛心，多盡一份責任，才能讓孩子們少一些危險，少受到傷害，我們的校園和社會才會真正地和諧。

常德市鼎城區委、區政府高度重視學生上學安全問題，積極采取措施，探索完善接送學生車輛安全管理長效機制，并于今年春季開學之初，在周家店鎮全面啟動了接送學生車輛安全管理試點。目前，試點工作進展順利，成效明顯，做到搭乘學生不超員、運營業主不虧本、管理人員不煩惱、安全運營無事故，深受社會各界的好評。

整體聯動

為確保試點工作順利進行，鼎城區政府成立了以常務副區長任組長，分管副區長任副組長，政府辦、安監局、交通局、交警大隊、教育局、財政局、發改局、保險公司、廣電臺等部門和試點鄉鎮負責人為成員的試點工作領導小組，統籌協調試點的各項工作。

在職責分工上，明確了由試點鄉鎮承擔接送學生車輛安全管理的主體責任，負責試點的基礎性工作；教育局負責學生及家長的安全教育，并切實改善學生寄宿條件；安監局、交通局、交警大隊負責確定安全線路，落實安保設施，實施日常管控，并加大非客運車輛運送學生行為整治力度；財政局、發改局負責確定收費標準、政府補貼標準，及時撥付財政補貼；廣電臺負責策劃制作專題欄目報道，推介試點工作經驗。

區交警大隊每月對接送學生車輛的駕駛員舉辦一次交通安全知識培訓和事故案例警示教育，增強駕駛員安全意識；學校每月對全體學生進行一次交通安全知識教育，使學生養成良好交通安全行為習慣，杜絕乘坐“黑車”；各村（居）每月對群眾開展一次交通安全宣傳教育，引導群眾積極參與交通安全社會化管理。

嚴格準入

在接送車輛選擇上，政府嚴把準入關，精心挑選技術好、品行優的駕駛員和性能強、手續齊的車輛負責接送學生。

一是“三查”把關。查保險，保險手續齊不齊，是不是按要求購買了交強險、座位險、車身險。查車況，年檢情況好不好，是不是符合安全營運要求。查駕駛員，駕駛技術優不優，符不符合車輛駕駛要求，是不是駕齡滿3年，有沒有違法和事故記錄。

二是詳細備案。三項檢查合格的車輛，由交警部門出示合格證明，憑證明與所接送學生的家長簽訂委托接送承運協議書，向政府、交警、學校及家長書寫公開承諾，繳納2000元安全保證金，并在學校和安監站進行詳細備案，嚴格按協議、承諾履責。

三是經常檢測。承運期間，要求駕駛員每天對車輛的制動、轉向、輪胎等部位進行日常檢查，及時發現問題，解決問題。交警部門每季度對車輛進行一次安全狀況、技術性能的全面檢查，對不合安全要求的接送車輛一律叫停。通過日常檢查和全面檢查，做到“車不合格不上路，人不合格不上車”。

科學統籌

由于農村學生數量少，分布散，接送學生營運成本相對較高。為切實降低營運成本，提高營運人員積極性，經過探索，政府制定了科學的營運方案，以最大限度地提高營運效能。

一是確定線路。深入摸底調查，全面掌握需接送學生的住址信息，并根據分布情況，合理調配車輛和承運線路，科學選定上學集結點和放學送達點，最大限度方便學生乘車。

二是調整時間。綜合考慮幼兒園和小學的教學特點，并經過科學測算，適當調整了幼兒園和小學的作息時間，幼兒園提前入園和延時放學，小學一至六年級同步放學，以便車輛統一接送。

三是統籌安排。按照“接時先遠后近，送時先近后遠”、“單趟接送遠，多趟接送近”的原則統籌安排接送車輛、人員及時間，并將其固定下來，讓教師、學生、駕駛員、家長熟知，真正做到既不影響學生休息，又不影響學生學習，還保證道路行駛時間。

精細管理

接送環節是接送學生車輛安全管理最重要的一個環節，也是確保學生上下學出行的關鍵環節。一方面，辦好接送交接。每天放學時，乘車學生在指定位置排隊候車，值班教師負責接送車輛的日常安全檢查，保證學生全部安全上車，并與接送駕駛員簽名點交，完成點交手續后，值班教師發放通行證，經學校門衛檢查后離校。每天上學時，各接送學生在規定時間趕到各自集結點統一乘車，到校后駕駛員與值班教師或學校門衛辦理點交手續。另一方面，做好道路巡查。安監、交警、交通等部門及學校、村（居）每天按排人員負責本區域校車安全日常排查，嚴查重處接送學生車輛超員、超速、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為，發現一起，糾正一起，教育一起，處罰一起，情節嚴重的將取消承運資格，并交相關部門處置。

積極投入

學生接送雖然采取市場化模式運作，但本著不增加農民經濟負擔、不損害營運業主經濟利益原則，政府適度給予財政補貼，并最大限度地加大基礎設施配套力度，確保營運安全。一方面，積極落實財政補貼。因為防止超載問題，限制了接送車輛乘車人數，營運成本明顯提高，考慮營運業主和學生家長的承受能力，區財政每學期對所有承運車輛給予購座位險50%的補貼，對多次接送的車輛根據接送學生遠近、車輛排量、乘車學生人數、實際里程等情況給予燃油補貼和誤工補貼。試點的周家店鎮，區財政每期補貼9萬余元。通過補貼，沒有增加學生家長負擔，也保證了營運收益。另一方面，完善安保設施。相關部門積極對接送學生車輛行駛路線進行摸底排查，在危險部位，配套安裝警示標牌、減速帶、防護樁等安保設施，切實完善接送車輛行駛線路的安保設施，改善了交通安全條件，為安全營運提供了完善的設施保障。