中職教育專業劃分原則的探討

□李 彥

中職教育專業劃分原則的探討

□李 彥

專業劃分是中職教育的基礎性工作，專業劃分得適當與否在根本上決定著中職教育的發展狀況，因此，有必要對專業劃分的原則進行深入探討。在回顧我國歷史上各次中職教育專業劃分狀況的基礎上，文章提出專業劃分應依據時代現實性、適度前瞻性和科學性等原則進行，以保證我國中職教育的又好又快發展。

中職教育；專業劃分；原則

中等職業教育是在高中教育階段進行的職業教育，包括普通中等專業學校、技工學校、職業高中等。專業是指培養學生的各個專門領域，根據社會職業分工、學科分類、科學技術和文化發展狀況及經濟建設與社會發展需要劃分。[1]按照適當的原則進行專業劃分，可以極大地促進我國中等職業教育的發展。探討專業劃分原則是否適當，需要回顧我國中職教育專業劃分的歷史，總結其中的經驗和教訓。

本文在分析專業口徑寬窄程度時，參照的是《中華人民共和國職業分類大典》（下稱《大典》）。因為，雖然不同時代社會職業的劃分不盡相同，但產業、行業、職業等層次的劃分有著其內在規律性和持續性，所以我們可以參照現代的職業分類，衡量各時期職業教育專業口徑的基本狀況?！洞蟮洹分?，大類基本上反映了產業層次的特征，中類和小類反映了行業層次的特征，細類反映了職業層次的特征。

一、清末時期中等實業教育專業劃分的回顧

我國的職業技術學校教育創始于清朝末年，當時稱為實業教育，學校稱為實業學堂。1904年，清政府頒布了“癸卯學制”，提出了較為完備的實業教育制度。

（一）專業劃分的基本情況

實業學堂分為農業、工業、商業、商船學堂，各項實業學堂均分為高、中、初三等。[2]其中，中等實業學堂包括中等農業、工業、商業、商船四類。以授農、工、商業所必需之知識技能或駕運商船之知識技術，使將來實能從事農、工、商業或商船為宗旨。學制中制定了專業類、培養目標、教學內容等方面的基本內容，是我國中職教育專業目錄最早的雛形。

（二）專業劃分的特點

1.專業劃分凸顯時代性。商船是清末職業教育的重要專業大類，這一時期各地的水師學堂都設置了與輪船相關的駕駛、管輪、設計等專業。因為清末水師的建立需要大量能夠駕駛，并具備艦船知識的人才和技術工人。除了軍事上的需要，隨著1872年輪船招商局的建立，中國近代航運業得到快速發展，這同樣需要大量商船人才。商船成為當時職業教育四個專業大類中的一類，順應了政治、經濟和社會發展的要求，有著突出的時代特色。到1933年的《職業學校規程》之后，它再也沒有作為單獨的專業大類出現過。

2.專業劃分體現國家需求。清末時期的實業教育主要是政府興辦的，所設專業反應的也主要是政府對教育的需求。農、工、商、運輸都是社會發展不可或缺的組成部分，除商船專業外，機器制造、電訊、鐵路、礦務等工業類專業，都是在洋務派大臣們的主張下設置的，體現著政府希望在這些方面發展本國力量，擺脫外國列強控制的意愿。但當時的職業教育發展處于初始階段，沒有形成規模和系統，因此工業、商船類實業學堂主要依附于企業興辦。這是初始的“校企合作”的職業教育模式，優勢在于，有利于快速、有針對性地培養企業需要的人才；劣勢在于，沒有統一規劃，容易造成重復建設和資源浪費。

3.專業劃分意識不清晰。由于處于職業教育發展初期，所以，這時從國家的角度進行專業劃分的意識不清晰，只是進行了專業大類的劃分，而在大類下進一步劃分專業的工作是由各個實業學堂自行完成的。這樣的專業劃分方式缺乏應有的規范性。

二、民國時期中等職業教育專業劃分的回顧

（一）專業劃分的基本情況

民國時期，我國的職業教育經歷了一個大發展的階段。民國政府教育部在1913年頒布了《實業學校令》和《實業學校規程》，1932年、1933年頒布了《職業學校法》和《職業學校規程》，我們這里對后兩個法令進行重點分析。法令規定：職業學校以培養青年生活知識與生產技能為宗旨。職業學校分為初級、高級，高級職業學校，招收初級中學畢業生或具有相當程度者，修業年限3年，[3]相當于我們今天的中等職業學校。高級職業學校，授予青年較高之生產知識與技能，以養成實際生產及管理人才，培養其向上研究之基礎。高級職業學校分為農業(農業、森林、蠶桑、畜牧、水產、園藝等)，工業(機械、電機、應用化學、染織、絲織、棉織、毛織、土木、建筑、測量等)，商業(銀行簿記、會計、速記、保險、匯兌等)，家事(縫紉、刺繡、看護、助產等)，其他職業視地方需要酌設。[4]兩個法令中雖然沒有出現專業目錄的形式，但總體教育目標、專業大類、專業名稱、學業基本年限、主要課程以及實習等方面都已有明確規定，較之清末有了很大進步。

（二）專業劃分的特點

1.專業與崗位開始對接。專業劃分更為詳細明確，貼近社會分工。例如家事中的看護專業，《大典》中屬于4-07-12-02家庭服務員這一細類職業中，照顧兒童、老人、病人的工種，或4-06-01-01醫療臨床輔助服務員細類職業中的護理員工種。專業與社會中的崗位實現了對接。

2.專業劃分體現社會需求。首先，體現社會經濟發展的需求。這一時期隨著帝國主義的資本輸入和在華企業的建立，大工業生產方式進入到中國。大工業生產的分工精細，專業化程度高，專業劃分與社會職業崗位的對接體現出經濟發展對職業教育的需求。其次，體現社會文明進步的需求。在1933年頒布的《職業學校規程》中，順應女性社會地位的提高和經濟獨立的要求，家事成為了一個專業大類，其下設專業對應的也都是典型的女性職業崗位，這是人類文明發展和社會進步在職業教育上的體現。再次，體現教育救國的思潮。當時工業大類下的專業中，紡織業占有重要地位。背景在于：中國結束了一戰前后約10年的民族資本主義發展的黃金時代，日本在積極醞釀侵略戰爭的同時，在經濟上迅速擴張。加之其他西方國家對我國經濟上的侵略，使我國曾興盛一時的民族紡織業搖搖欲墜。而“考我國紗廠失敗原因，乃資本不充，設備不良，技術幼稚……”[5]。這樣，希望通過職業教育來提高技術，拯救民族紡織業，成為教育救國的一個現實性表達。

3.專業劃分原則不明確。職業教育的專業劃分一般要參照國民經濟活動、社會勞動結構、企業經濟活動和個人職業生涯等方面因素，按照一定原則進行。1933年頒布《職業學校規程》中的專業劃分沒有統一的原則。以農業為例，農業類專業劃分為農業、森林、蠶桑、畜牧、水產、園藝等，對照《大典》，農業、林業、畜牧業、水產對應的是5-01至5-04的中類行業，而桑蠶可對應5-01-03-03果、茶、桑園藝工細類職業中的工種，園藝可對應5-01-03園藝作物生產人員小類行業?？梢钥闯觯谵r業大類的專業劃分中，是與行業還是與職業接軌并沒有一定原則，這種情況在其他幾個專業大類的劃分中體現更為突出。

三、建國后中等職業教育專業劃分的歷史回顧

建國后我國開始制定中等職業教育專業目錄，以下我們主要對1963年、1993年、2000年和2010年目錄進行比較和分析。

（一）1963年專業目錄分析

1963年《中等專業學校專業目錄》共8科348個專業。特點在于：

以專業與崗位對接為基本原則。以農科25個專業為例，對照《大典》，農作物可對應5-01-01大田生產人員小類行業；植物保護可對應5-01-01-04農作物植保工細類職業；蔬菜、果樹、蠶桑、茶葉可分別對應5-01-03-01蔬菜園藝工、5-01-03-03果、茶、桑園藝工等細類職業；亞熱帶作物可對應5-01-04熱帶作物生產人員小類行業；藥用植物栽培可對應5-01-05-01中藥材種植員等細類職業；畜牧、獸醫、畜牧獸醫、水產品加工、農田水利、水土保持對應小類行業，獸醫、淡水養殖、海水養殖、水產捕撈對應細類職業，等等。專業與小類行業或細類職業對接，以與職業（崗位）對接為主。這種專業劃分在當時有著較為充分的合理性。1963年時，我國剛剛經歷了大躍進、三年自然災害和中蘇關系破裂等一系列挫折，社會和經濟要穩步發展需要我們獨立培養大量各級各類具備專業技能，能夠直接在工作崗位中發揮重要作用的人才。由于當時我國受中等以上教育的人口比例低，中等專業學校的任務在于培養中等專業干部，這些人的職業穩定性高、流動性低，更需要他們具備某一崗位的專門技能。所以，與職業對接的專業劃分原則，符合我國當時以及之后一段時期社會和經濟發展的要求。

（二）1993年專業目錄分析

1993年《中等專業學校專業目錄》共9科49類515個專業，其特點在于：

1.專業劃分注重與行業對接。1993年專業目錄修訂工作的總原則是以寬為主，原因是由于現代生產對科技的強烈依賴，以及現代科技在高度分化的基礎上高度綜合的發展趨勢，現代生產越來越要求從業者有盡可能寬的知識面。[6]這里的以寬為原則，是相對于20世紀80年代專業設置的種類來說的，到1985年，我國中專的專業種類達到600多種，專業面過窄成為突出問題。因此，拓寬專業面成為1993年修訂專業目錄時的重要任務。但改革比較謹慎，與崗位接軌的原則沒有完全改變，可以說這個專業目錄是以寬窄結合為原則的。仍以農科為例，包括5類31個專業，與1963年專業目錄相比，有12個專業沒有變化，其基本原則是專業與崗位對接。新增或修訂的大部分專業與職業分類體系的小類或兩個以上細類結合對應，呈現出綜合化特征。其中園藝可對應5-01-03園藝作物生產人員小類行業；茶業、果樹與茶業、果樹與林業、蠶業可對應5-01-03-03果、茶、桑園藝工和5-01-06-03茶葉加工工等細類職業；熱帶作物可對應5-01-04熱帶作物生產人員小類行業；草原與飼養可對應兩個小類行業；蜂業、動物防疫檢疫、水產養殖、藥用動植物生產、農村能源開發與利用、農、牧、漁業機械化基本可對應一種小類行業；航海捕撈可對應兩種以上細類職業等等。從以上分析可見，這一專業目錄在拓寬專業面方面進行了一些探索，部分專業實現了與行業或崗位群的對接，但部分專業仍保持了與職業的對接，專業面過窄的情況沒有得到根本改變。

2.專業劃分體現社會需求。隨著改革開放和社會經濟的發展，就業市場對人力資源的要求不斷變化，專業面過窄，綜合素質不高，適應能力不強，反映到工作中就是職業能力不足。但當時中專教育仍然實行統一分配，社會要接收全部畢業生，在這種背景下，專業劃分的改革主要體現用人單位和社會的需求。隨著統一分配制度的改革和招生計劃的逐步放開，學校和學生面臨生存和就業壓力，成為專業改革的主要動力。

（三）2000年專業目錄分析

2000年《中等職業學校專業目錄》共12類270個專業，其特點在于：

1.專業劃分的綜合性增強。這一專業目錄調整、合并了原有的面向較窄的專業，適應了全面推進素質教育的需要。仍以農林類為例，專業數量從1993年的31個減少到19個，專業有種植、農藝、園藝、蠶桑、養殖、畜牧獸醫、水產養殖、野生動植物保護、農副產品加工、棉花檢驗加工與經營等。專業劃分基本是以與崗位群或行業對接為主進行的，拓寬了專業業務范圍和教學內容。1999年開始高校擴招，普通高等教育招生159.68萬人，錄取率達到49%，[7]我國教育開始進入大眾化時代。順應社會和教育發展的形勢，中等職業教育的培養目標也從原來的培養中等專業干部轉變為培養數以億計的生產、服務、技術和管理一線高素質勞動者和中初級專門人才。這種專業劃分原則符合當時社會和經濟的發展趨勢，能為提高學生的全面素質和綜合職業能力創造條件，具有較好的前瞻性和導向性。

2.專業劃分關注個人需求。1963年和1993年中職學校專業目錄，更多的反映了國家和社會對職業教育的要求，隨著改革開放的不斷深入，我國的社會制度、教育制度改革也隨之深化，職業教育從以國家、社會為本開始向以人為本轉變。2000年修訂的中職專業目錄中，專業進一步的綜合化傾向主要是從促進學生就業，激發學?；盍槌霭l點的，開始反映學生個人發展的需求。原因在于，社會對人才綜合能力的需求不斷提高，人們職業的流動性增強，終身從事一種職業的可能性逐漸減小。專業劃分決定著學校的培養目標、教學內容，決定學生的素質和能力，必然影響到學生就業和終身職業發展，影響到學生對學校的選擇以及學校的生存與和職業教育的發展。社會的發展要求教育必須關注個人需求。

3.專業劃分改革現實性不足。2000年專業目錄與之前和之后專業目錄的最大不同就在于專業劃分原則是與崗位群或行業對接，拓寬了專業業務范圍和教學內容，目的是為了提高學生的全面素質和為學生適應將來職業變化打下良好基礎，增強職業學校的活力和吸引力。這種專業劃分的原則和思路符合社會發展對復合型人才的需求和教育大眾化發展的總體趨勢，具備了職業教育應有的前瞻性。但10年的實踐證明這種專業劃分針對性不強，現實性不足，對學生吸引力不夠，沒有給中職教育帶來期望的生機和活力。原因有：首先，目標難以實現。綜合化專業劃分的教育目標在于提高學生的核心能力和行業通用能力，為就業和終身的職業發展打下基礎。但當時我國理論界對核心能力和行業通用能力的研究不足，雖然專業劃分實現了綜合化，所實現的只是對培養學生綜合能力的訴求。實踐中，核心能力和行業通用能力所包含的內容、在教學中怎樣培養這些能力，配套的教材改革、教師教育等方面的問題都沒有明確的解決思路。結果導致不能達到專業改革的預期目標，學生仍然難以適應職業變化的要求。其次，學生和企業的需求難以滿足。教學中，專業與職業崗位對接的教育目標是提高學生的職業特定能力，教學內容和學生就業前景比較明確。綜合化專業的目標是提高學生的核心能力和行業通用能力，但這兩方面能力的內涵和教學內容不夠明確，教學針對性不強，造成學生的職業技能不突出，難以滿足企業用工的要求。多種原因造成了2000年中職專業改革不夠成功，所以2010年的專業目錄又回到了與職業崗位對接的道路上。

（四）2010年專業目錄分析

2010年《中等職業學校專業目錄》共18類321個專業，其特點在于：

1.專業體系與產業結構和職業崗位對接。與原來專業目錄不同的是，本次專業數量增加不多，但專業（技能）方向增加了近一倍，由原來的470個增加到927個。即專業比較寬泛，但在學校設置專業的過程中，同一專業可以根據需要按照不同方向設置。這樣，以就業為導向，學校設置的專業可與職業崗位對接，解決了學生就業和企業用工等問題，轉變了2000年專業較為綜合，缺乏吸引力，難以給中職學校帶來生機和活力的現實問題，具備了現實性。但同時也難以避免地回到了專業口徑窄，學生全面素質的提高和能力培養關注不足，難以適應現代社會職業分工綜合化的發展趨勢，在培養學生職業能力方面缺乏應有的前瞻性。

2.專業劃分體現個人需求。2010年專業目錄以就業為導向，以有利于學生就業和職業發展等為原則，更加強調適應、服務人才市場用人需求，強調學生就業創業能力、繼續學習能力的培養，即更多關注個體人全面發展的需求。這表明，隨著社會的發展，以人為本的價值原則在職業教育中更為突出地體現出來。1963年的中職教育專業劃分主要是體現國家需求；1993年專業劃分的指導思想是更好地適應社會主義現代化建設的需要，有利于貫徹黨的教育方針，符合科學技術的發展趨勢和中等專業人才的培養規律，[8]注重社會需求；2000年專業劃分的目的是更好地適應經濟和社會發展的需要，適應經濟結構、產業結構調整和職業變化的需要，體現社會需求，開始關注個人需求；到2010年專業劃分既重視社會需求，又強調人的需求，呈現出我國中職教育實踐經歷了一個從不成熟到逐漸趨于成熟的發展歷程。其中所體現的教育價值觀念經歷了一個從為無產階級政治服務，到為社會主義建設服務，到為社會和人的全面協調發展服務的轉變歷程。這種轉變也體現出我國社會和教育的全面進步。

四、職業教育專業劃分的原則

回顧我國中職專業劃分狀況的歷史，可以從以下幾個方面對專業劃分原則進行分析：

（一）中職專業劃分應具有時代現實性

從以上分析可以看出，各時期專業劃分的共同點在于具有鮮明的時代現實性，反映著時代的特點和社會發展對于人才需求的特點，不符合現實要求的專業劃分難以在實踐中得以實施。不同在于不同的社會階段中，教育所反映的要求來自不同的方面。清末和1963年專業劃分體現更為強烈的國家需求，因為這兩個時期國家安全的需求都要強于社會和個人發展需求，教育必須首先滿足國家需要。1933年和1993年專業劃分更多體現出社會需求，因為在民國中期和改革開放后，國外思潮和經濟發展狀況沖擊著我國，國內外經濟和社會發展的巨大差異，使得這兩個時期社會發展的需求強于其他需求，教育目標因而轉變為滿足社會發展需求。2000、2010年專業劃分開始注重社會與個人的共同需求，原因在于，近年來我國經濟和社會發展迅速，國際地位不斷提高，人才培養也逐漸脫離了以為國家安全服務、為經濟增長服務為主要任務的時期，進入了以為社會又好又快發展，為人的全面發展服務為主要任務的時期，這是歷史發展的必然。只有到了國家強大、經濟繁榮的時期，我們的教育才能夠開始實現其為人的全面發展服務的理想目標。因此，順應時代，滿足并促進不同歷史時期個人、社會和國家對職業教育的需要，具有時代現實性是專業劃分的首要原則。

（二）專業劃分要具有適度前瞻性

前瞻性是現代教育的屬性之一，指教育目標須參照社會發展的要求而制定，教育事業的發展須優先于經濟的發展。當前的教育工作為未來的需要服務，學生當前的學習為準備參與未來的生活。因而培養目標、教育內容選擇不僅服從于現實的社會需要，還應從社會發展的未來需要出發。教育事業的發展要走在經濟發展的前面，才能為經濟的發展做好人才準備[9]。同時，當前，教育在全世界的發展正傾向先于經濟的發展，教育在歷史上第一次為一個尚未存在的社會培養著新人。[10]我國作為當今世界最重要的經濟體之一，要保持經濟和社會的快速發展勢頭，中職教育就必須符合并引領世界教育的發展潮流，具有前瞻性。在專業劃分中，這種前瞻性應表現在掌握社會和經濟發展過程中職業發展的趨勢，職業發展對從業者能力發展的要求，并在專業劃分中體現出這種趨勢和要求。同時，還要注意前瞻性必須適度。回顧上述幾次專業劃分，最具前瞻性的應該是2000年的專業劃分，但其不成功的根本原因在于條件不成熟情況下的過度超前。因此，專業劃分應具有適度的前瞻性。

（三）專業劃分要具有科學性

1.目標定位要明確。專業劃分的目標定位要服從于中職教育的培養目標。總的來講，要滿足經濟社會和科技發展及人的發展的需要，滿足人與社會協調發展的需要。具體來講，既要符合企業當前用人的要求，還要滿足企業發展對未來人才的需要，既要符合學生當前就業的要求，還要滿足學生終身職業發展的需要。中職教育不僅應在當前具有針對性、適用性和吸引力，還應該具有長期的適應性和潛在的吸引力。

2.專業口徑要適度。中職專業口徑是指劃分專業時所規定的一個專業對應職業崗位或者職業群的范圍。專業口徑過窄，就會出現學生就業渠道窄，對社會和職業變化的適應性不足，不利于學生終身職業發展等問題。專業口徑過寬，就會出現職業教育的市場針對性不強、社會吸引力不足等問題。這就要求在專業劃分過程中，專業口徑要適度。從已有的中職畢業生的就業對口狀況看，上海2004屆畢業生中一半以上認為初次從事的崗位與自己所學的專業不對口或基本不對口，而且工作穩定性較差。[11]2007年全國中職畢業生中有近60%的人認為“專業完全不對口”，15%的人認為“專業不對口，但有部分關聯”。[12]出現這種情況的一個重要原因在于專業口徑窄、學生適應能力不足。這就要求在專業劃分過程中，應適當拓寬專業口徑，使專業與職業崗位群或行業對接，從而提高學生的職業適應能力和綜合素質。

3.職業能力要求要明確。2009年《關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》中要求：深化課程改革，努力形成就業導向的課程體系。專業目錄是中職學校進行教學的重要依據，目錄制定過程中不僅應進行適當的專業劃分，還應明確各專業具體的職業能力要求。根據能力要求，學?？梢杂袚梢赖剡M行教材、教學方法、教師教育等一系列的改革，這樣才能夠真正以培養技能型人才為目標發展中職教育。

總之，歷史的經驗和教訓都表明，專業劃分在中職教育發展中起著基礎性和導向性的作用。需要按照時代現實性、適度前瞻性和科學性等原則對專業進行劃分，以保障全面提高中職教育的質量，推動中職教育又好又快發展。

[1]教育大辭典編纂委員會.教育大辭典第3卷高等教育、職業技術教育、成人教育、軍事教育[M].上海教育出版社，1991:26.

[2]據鑫圭，唐良炎.中國近代教育史資料匯編.學制演變[M].上海教育出版社，1991：473.

[3][4]教育大辭典編纂委員會.教育大辭典,第10卷,中國近現代教育史[M].上海教育出版,1991,7:29.

[5]祝士剛.我國紡織業之過去及其現勢[J].紡織世界，1936，第1卷，（1）：8-10.

[6]國家教委職業技術教育司司長楊金土在中專專業目錄修訂工作研討班開幕式上的講話[J].教學與研究，1992（1）：2-7.

[7]中華人民共和國年鑒編輯部.中華人民共和國年鑒2000[M].中華人民共和國年鑒社，2000，1258.

[8]楊金土.關于中專專業目錄修訂的指導思想和主要原則[J].中國高等教育，1992(5)：45+35.

[9]教育大辭典編纂委員會.教育大辭典第1卷教育學、課程和各科教學、中小學校[M].上海教育出版社，1990：16.

[10]聯合國教科文組織國際教育發展委員會編著，華東師范大學比較教育研究所譯.學會生存——教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學出版社，1996：35.

[11]陳嵩.上海中職畢業生就業現狀及對策研究[J].教育發展研究，2007（11A）:65-67.

[12]凡華,陳衍.就業：職業教育過大關[J].職業技術教育，2009(15):54-57.

G718.3

A

1001-7518（2011）22-0036-05

李彥（1968-），女，河北固安人，廊坊市廣播電視大學副教授，研究方向為教育管理。

本文為2010年度河北省教育科學研究“十一五”規劃課題“按行業設置中職教育專業的探索研究”（課題編號：10030031）的階段性研究成果，課題負責人：李彥。

責任編輯 肖稱萍