打造全新供銷合作社要把握方向和重點

文/邵 強

2009年，國務院40號文件下發后，全國供銷合作社系統進一步加大改革力度，加快發展步伐，進入了一個整合擴張、快速發展的新階段。隨著形勢的發展，供銷合作社系統特別是中心城市供銷合作社如何順應產業結構調整和消費升級的新趨勢，保持可持續的、又好又快的發展是當前亟待解決好的課題。

找準方向好護航

江蘇省南京市供銷合作社經過60多年的發展歷程，從計劃經濟時期的紅火興旺，到市場經濟后的嚴重不適應，近年更是經營萎縮，舉步維艱。本級經濟發展停滯、為農服務手段缺乏。2010年8月，市社新一屆領導班子成立后，通過深入細致的調查研究，把“在為民服務中發展本級經濟，在發展本級經濟中提高為民服務的能力”作為供銷合作社發展的原則，確立了“一二三四五”指導思想，制定了為實現供銷合作社轉型發展、創新發展、跨越發展實施的“31555”工程。通過舉辦全系統“發展與服務創新”主任研討班，統一了思想，明確了方向；組織一把手出去，學習兄弟省市供銷合作社成功發展的經驗，增強了信心，迸發了激情，全社上下形成了“心向一處想、勁往一處使”的工作氛圍，各項工作步入新的軌道，出現了喜人的發展勢頭，受到了全國供銷合作總社、江蘇省供銷合作社及南京市委、市政府有關領導的好評。

打造全新供銷合作社的方向就是堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院40號文件精神，以轉型發展為基本路徑、創新發展為根本動力、跨越發展為目標指向，堅持服務立社、發展強社，努力將供銷合作社打造成為具有強大市場競爭力和雄厚為農服務實力的現代化合作經濟組織，成為黨委政府推進“三農”工作的抓手、農民增收致富的幫手、現代市場競爭的強手。

南京市社確立的“一二三四五”指導思想，具體來說即：堅持一個原則：在為民服務中發展本級經濟，在發展本級經濟中提高為民服務的能力。突出兩個創新：新形勢下供銷合作社發展模式和服務模式創新。打造三個平臺：金融平臺、科技平臺、合作平臺。做好四個結合：供銷合作社的工作要與黨委政府的中心工作相結合，與經濟口的招商引資工作相配合，與農口的服務“三農”相聯合，與商貿口的市場流通工作相融合。實施五大戰略：一是項目帶動戰略。以項目建設為抓手，在大力發展本級經濟上取得新突破；二是系統聯動戰略。以資源整合為手段，在推動系統聯合與合作上取得新突破；三是人才興社戰略。以集聚各種要素為支撐，在打造供銷合作社龍頭企業核心競爭力上取得新突破；四是強基固本戰略。以基層社“三位一體”建設為重點，在基層社改造重組、激發活力上取得新突破；五是品牌優勢戰略。以規范化、標準化為先導，在提升專業合作社發展水平上取得新突破。

把握重點筑基礎

解放思想，站在一個全新的高度審視供銷合作社工作。用宏觀思維、系統思維和辯證思維的方法，把供銷合作社的發展融入到國家、地方整體發展形勢中考慮，從宏觀上把握問題、系統地思考問題、辯證地認識問題；要跳出傳統供銷合作領域的圈子，以更高的角度，更寬的視野，更大的氣魄，順應時代發展，揚長避短，科學決策，謀好全局；要突破傳統的思維定勢，突破既有的條條框框，突破原有的機制束縛，堅持與時俱進，運用現代經營管理理念和技術改造供銷合作社的傳統經營項目，不斷融入新的時代元素，賦予新的時代特征，從根本上提升傳統業務水平；要堅持開放辦社的原則，積極介入現代服務業和新興產業，引進優質資產和優勢項目，不斷開拓新領域，開創新局面；要緊緊圍繞當地黨委政府的中心工作，結合轉變經濟發展方式、經濟結構戰略性調整以及城鄉統籌、改善民生等，以強烈的責任意識、危機意識、發展意識，敏銳地捕捉機遇，把機遇轉化為發展的動力，轉化為新的競爭優勢，做到解放思想促發展，抓住機遇求發展，創新思路快發展。

打造全新供銷合作社，急切要解決的是明確具體發展目標，確立發展標準，以此有針對性地開展重點工作。以項目建設為抓手，重點突破，實現供銷合作系統的全面跨越式發展。

全面培養一支高素質的干部隊伍。具體要達到“三寬一強”，即：眼界寬、胸襟寬、知識面寬，整合資源能力強。眼界寬，就是視角上有高度。站得高、看得遠、想得深，善謀大勢；胸襟寬，就是胸懷上有廣度。從當前來講，就是看開放辦社的氣度大不大，能將競爭對手變成合作伙伴；知識面寬，就是知識儲備上有厚度。不但要做傳統業務的行家里手，更要成為掌握現代科技知識、能成為行業領軍人物的復合型人才；整合資源的能力強，就是在利用好現有資源的基礎上，不斷開發新領域，挖掘新資源，積聚各種力量，優化整合各種資源，產生倍增效應，實現跨越發展。

全面推行供銷合作社發展模式創新的 “五有標準”。即：有優質資源、有優秀人才、有高新技術、有龍頭項目、有先進機制。有優質資源，就有了發展的基礎；有優秀人才，就抓住了未來發展預期；有高新技術，就有可持續發展的潛力；有龍頭項目，就有了發展的實力；有先進機制，就有了發展的活力。

全面提高供銷合作社服務模式創新的 “五大水平”。即：系統信息化建設水平；基層中心社“三位一體”建設水平；專業合作社標準化建設和助農增收水平；為農服務社的典型示范水平；開放辦社的聯動發展、合作共贏水平。

全面提升供銷合作社實現跨越發展的能力。具體要提升“五種力量”。即：發展實力、服務能力、運行活力、社會影響力、核心競爭力。

實現跨越發展

全力打造以現代都市型高效生態農業為支撐的新型合作業態。加強對外合作，引入高效農業、生態農業、精細農業，建設新型農業合作試驗區，使之成為現代農業高新技術的密集區、各類專業合作社的示范區、城郊生態旅游的精品區、職業技術教育的試驗區。

延伸產業觸角，搭建實施產業的平臺。目前，南京市社與美國加德綠色能源公司合資成立的江蘇加德綠色能源有限公司已經運作，總經理周楚新博士是2011年獲得中組部授予的“千人計劃”的國家特聘專家，2009年度入選“江蘇省高層次創新創業人才引進計劃”，現任美國加德綠色能源公司總裁兼首席科學家，美國生化反恐計算機輔助菌群篩選首席科學家，美國麻省理工學院硅谷科技委員會主席；公司定位于利用微生物作用從固體有機廢棄物中獲取清潔能源，針對有機廢棄物資源化利用過程中的目標功能微生物，開展技術研發和工程化應用工作。

此外，南京區域名特優農副產品營銷平臺開始搭建。這個平臺包括江蘇、安徽、江西、湖北等4省25個城市。內容包括為農業產業化基地和龍頭企業提供直供直銷一條龍服務，即名特優農副產品物流加工配送中心、名特優農副產品交易中心、名特優農副產品網上超市，一直延伸到我們的農貿市場。這個平臺建立的宗旨是：一頭服務城市居民、一頭服務農村農民，做到為政府分憂，為政府服務，讓城市居民滿意，讓農村農民滿意，讓政府滿意。

南京寧臺農貿合作產業園已經啟動。產業園位于江寧橫溪鎮臺灣農民創業園中，坐落在將軍大道以西，橫曹公路以北，橫溪河以東，占地12平方公里，地理位置優越。產業園由省市區三級供銷合作社、橫溪鎮政府和知名臺商臺灣世鋒集團共同投資。全面引入臺灣先進農業種植技術和農場管理理念，產業園發展布局采用“1+7+1+1”模式，采取1個核心區+7個臺灣農莊發展模式，內設小額貸款公司和臺灣嘉義大學創新育成中心，為園內農莊和專業合作社提供金融支持和孵化服務，并將在園內開展注重實際操作的農業職業教育培訓。努力將園區打造成為農貿合作新技術的密集區、各種（各類）專業合作社的示范區、南京都市圈生態旅游的精品區、創新職業技術教育的實踐區。

合力構建區域名特優農副產品營銷網絡。以電子商務和互聯網技術為核心，以規范化建設、標準化生產、品牌化經營為重點，以供銷合作社流通網絡為紐帶，適應消費升級需求，發展現代服務業，全面提升服務能力和市場競爭力。通過搭建一個平臺，完善兩個體系，聯結3個環節，拓展4個渠道，達到5個滿意。搭建一個平臺：搭建以電子商務和互聯網技術為核心的區域農產品購銷平臺，形成區域農產品購銷網絡。完善兩個體系：建立和完善專業合作社規范化管理體系；建立和完善專業合作社產品質量認證體系。聯結3個環節：通過內在的利益聯結機制和電子信息管理系統，將農產品的生產、流通、消費3個環節聯為一體，形成產業服務鏈。拓展4條渠道：以經營名特優農副產品為特色的精品農貿市場、中高檔社區的精品農產品連鎖專賣店、大中型超市精品生鮮專柜、網上超市。達到5個滿意：讓政府、農民、市民、合作社、企業都滿意。

加強科技創新，實現實力躍升。樹立人才是第一資源、科技是第一生產力的思想，堅持開放辦社、科技興社，打造科技創新平臺，以高新技術拉動發展實力的快速躍升。積極吸收高科技領軍人才，引進科技含量高的合作項目，力爭在研發、制造、貿易、工程服務等方面取得突破，確保供銷合作社系統的跨越發展、可持續發展。

擴展投融資領域，加速資本裂變。積極協調金融監管部門，爭取政策支持，通過參股、合作、領辦等方式，組建擔保公司、小額貸款公司等，并積極開展典當、融資租賃、信托理財、保險代理等業務。大力扶持農民資金專業合作社建設，待條件成熟時，積極參與村鎮銀行的組建。

走集約化經營道路，提升規模實力。以直屬企業為依托，引入社會優質資源，組建供銷實業發展集團，在將傳統優勢項目做大做強的同時，全面拓展經營領域，擴展經營規模，通過提升經濟總量、優化經濟結構，增強發展后勁。

整合存量資產，發揮聚合效應。改革社有資產管理體制，在保持原直屬企業現有法人地位不變、資產權屬關系不變、債權債務關系不變、人員隸屬關系不變的前提下，將目前分散在各直屬企業的經營性資產剝離出來，通過組建供銷資產經營管理公司，集中統一運作，充分盤活現有資產，進一步發揮整體優勢，挖掘新的利潤空間，提高資產運作水平。解決目前資產使用效益低下、抵御風險能力弱等問題，實現社有資產的保值增值和本級經濟的壯大發展。

（作者系江蘇省南京市供銷合作社黨委書記、主任）