農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境與制度創(chuàng)新研究

趙國(guó)強(qiáng)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境與制度創(chuàng)新研究

趙國(guó)強(qiáng)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它抓住了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對(duì)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。要使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走出困境，必須使農(nóng)業(yè)循環(huán)由單項(xiàng)循環(huán)走向多項(xiàng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，構(gòu)建新的贏利模式，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本所在。

農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)農(nóng)業(yè);制度創(chuàng)新

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)從20世紀(jì)90年代引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，并進(jìn)行不斷的深入實(shí)踐，對(duì)解決我國(guó)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約起了促進(jìn)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，形成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上協(xié)調(diào)人類(lèi)和自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，目前針對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)，較多主要集中在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及方法研究，只注重循環(huán)，沒(méi)做到“經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。本文基于制度層面角度，從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題入手，在對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和發(fā)展模式比較分析基礎(chǔ)上，就農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度創(chuàng)新提出對(duì)策與建議。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念及其特征

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，是在農(nóng)業(yè)資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其及廢棄的全過(guò)程，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由過(guò)去的“自然資源—農(nóng)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物”的資源消費(fèi)線性增長(zhǎng)體系，轉(zhuǎn)換成“自然資源—農(nóng)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—再生資源”的資源反饋式循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。所有物質(zhì)和能源要在不斷的農(nóng)業(yè)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，降低廢物的排放量，形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展一體化的良性循環(huán)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨的生態(tài)破壞、資源耗竭、環(huán)境污染問(wèn)題，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方式，從根本上解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，使我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，20世紀(jì)90年代開(kāi)始嘗試發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，是一種應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法所建立與發(fā)展起來(lái)的多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)管理的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)追求的目標(biāo)基本上是一致的。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然要求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，倡導(dǎo)與遵循3R原則就是要減少不可再生資源的使用量，恢復(fù)和確保耕地、草地、森林和水體等資源的可再生功能，最大限度地利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消耗系統(tǒng)的物質(zhì)和能量。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式大多仍是一種“自然界—產(chǎn)品—廢棄物—自然界”很不經(jīng)濟(jì)的循環(huán)模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜過(guò)量使用，污染嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)污染主要表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的過(guò)量使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放經(jīng)營(yíng)。目前。我國(guó)平均化肥使用量為400kg/hm2，占世界化肥總使用量的30.8%，化肥有效利用率僅為30%左右。大量的化肥沉留在土壤中，在雨水的作用下或滲透到地下，或隨地表徑流進(jìn)入河流、湖泊，使其生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)，導(dǎo)致水藻生長(zhǎng)過(guò)盛，水體缺氧、水生生物死亡，形成巨大的污染。農(nóng)藥超量使用，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留嚴(yán)重，品質(zhì)下降，對(duì)人類(lèi)健康構(gòu)成威脅。我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜類(lèi)中農(nóng)藥殘留量超過(guò)國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)1—3倍。僅黃淮海地區(qū)豬肉、魚(yú)肉、雞蛋中農(nóng)藥殘留率就高達(dá)80%以上。農(nóng)藥使用的有效率也很低，噴施中只有10%—20%附著在植物上，其余部分降落于地面并附著在土壤中，造成污染。農(nóng)業(yè)廣泛使用的塑料薄膜，由每年大量廢棄的塑料薄膜進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，形成巨大的“白色污染”源，也對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，社會(huì)和自然環(huán)境負(fù)擔(dān)沉重

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于濫用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，造成耕地質(zhì)量下降、農(nóng)用土壤垃圾化，水質(zhì)惡化。2006年比1996年化肥使用量增加93.5%，而同期糧食單產(chǎn)僅增25.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)墾，過(guò)度放牧，過(guò)捕濫漁，生物資源面臨嚴(yán)重破壞。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量廢棄秸稈、加工過(guò)程造成的污染以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)帶來(lái)的生活廢棄物、廢水、廢氣，農(nóng)村環(huán)境污染加劇。全國(guó)80%河流、湖泊受到不同程度的污染，約由20%—30%的地表水不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境惡化使各種自然災(zāi)害周期縮短，次數(shù)增多，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，而且造成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。

(三)農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品綜合利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)廢棄物是指在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被丟棄的有機(jī)類(lèi)物質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工中會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物，如麥秸、玉米芯、蠶豆桿、椰子殼、煙桿廢料等，這些廢棄物若棄置不用，浪費(fèi)了大量的資源的能源，造成環(huán)境污染，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。全國(guó)每年生產(chǎn)的大量秸稈中，大部分是采用焚燒和隨地堆棄的處理方式，約1/3未得到綜合利用。但作為秸稈直接燃燒的熱效率十分低，僅10%左右。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，農(nóng)業(yè)廢棄物是某種物質(zhì)和能量的載體，是錯(cuò)位的農(nóng)業(yè)資源。由此可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品綜合利用率低的現(xiàn)狀，極大地制約了經(jīng)濟(jì)效益的提高。

(四)產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益低

目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大多是未加工或初加工后就銷(xiāo)售到市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，若同時(shí)將勞動(dòng)力成本計(jì)入在內(nèi)，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多數(shù)都是虧損的，生產(chǎn)效益十分低下。近年來(lái)，我國(guó)以糧食為原料的加工業(yè)發(fā)展較快，但精加工、高附加值不多。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5—2倍，而我國(guó)不足50%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。只有拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將后期農(nóng)副產(chǎn)品的加工程度計(jì)入整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，才能提高農(nóng)民的收入水平，也才能徹底改變農(nóng)業(yè)低效益的發(fā)展方式。

三、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以存在不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，既有思想觀念落后的原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因，更有制度方面的原因。

1.政府部門(mén)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)和支持不足。當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及理解較為片面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解存在偏差，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)的廢棄物利用，并未真正認(rèn)識(shí)到這是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小程度，其核心在主動(dòng)減少?gòu)U棄物，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境改善的目的。而廢棄物利用是一種完全被動(dòng)的做法，它與生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程完全分離，完全游離于“線性”生產(chǎn)方式之外，并沒(méi)從根本上解決自然與環(huán)境問(wèn)題。另外作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體廣大農(nóng)民，平均文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈要求。加之受到我國(guó)官員政績(jī)考核制度的影響，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為追求政績(jī)，把追求個(gè)人政治利益最大化滲入到政府行為之中，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕環(huán)境保護(hù)，對(duì)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視不足，積極性降低，扶持不到位，從而阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)飛發(fā)展。

2.過(guò)度重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“循環(huán)”性，忽略其“經(jīng)濟(jì)”性。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)循經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中涌現(xiàn)的區(qū)域循環(huán)的發(fā)展模式(種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)一體化發(fā)展模式)、能源綜合利用模式(以沼氣為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式)、生態(tài)養(yǎng)殖模式、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)模式等，這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，但因做不到“經(jīng)濟(jì)”，使其難以得到推廣;另一方面由于我國(guó)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模生產(chǎn)的特征，其廢棄物也相對(duì)分散，規(guī)模較小使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)模效益。農(nóng)民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的動(dòng)力逐漸減弱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，“循環(huán)”只不過(guò)是這種經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征。“經(jīng)濟(jì)”應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生命力所在，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。目前很多循環(huán)項(xiàng)目，節(jié)能產(chǎn)品轟轟烈烈上市，最終卻靜悄悄地收?qǐng)觯粋€(gè)重要的原因，就是“經(jīng)濟(jì)”的可行性出了問(wèn)題，農(nóng)民從“循環(huán)”中掙不到錢(qián)，自然就缺乏積極性。因此，這種經(jīng)濟(jì)模式也難以持久。

3.缺乏合理的農(nóng)業(yè)資源價(jià)格體系。農(nóng)業(yè)資源的濫用在很大程度上是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境惡化的根源，而引發(fā)資源濫用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制在于缺乏合理的資源價(jià)格體系來(lái)消除環(huán)境成本外部化問(wèn)題。目前資源價(jià)格偏低，未能正確反映其供求關(guān)系，低價(jià)的資源導(dǎo)致人們對(duì)有關(guān)資源過(guò)分使用，造成資源配置的不合理和浪費(fèi)，引發(fā)大量的環(huán)境污染。如我國(guó)城鎮(zhèn)供水的商品價(jià)格通常低于成本價(jià)。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水急劇增加，污染水域的現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重。另外，實(shí)施循環(huán)生產(chǎn)還需用增加投入，承擔(dān)再生資源商品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)成本提高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中使其失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)望而卻步。因此，在農(nóng)業(yè)資源價(jià)格扭曲的情況下，農(nóng)民是不會(huì)過(guò)多關(guān)心如何利用節(jié)約資源和高效利用資源以及怎樣減少和處理排放，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)也就無(wú)從談起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境惡化問(wèn)題也就不足為奇。

4.生態(tài)意識(shí)缺位弱化了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)民還不富裕，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民生存是第一位，他們首先考慮的是如何改變命運(yùn)，對(duì)參與生態(tài)保護(hù)意識(shí)的廣度和強(qiáng)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)民對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境不合理利用和破壞日益嚴(yán)重，這不僅阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也直接威脅到農(nóng)民的身心健康。

四、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度創(chuàng)新的對(duì)策與建議

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與的運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，地方政府提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)集資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與一體的系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，指導(dǎo)制定循環(huán)性農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展措施，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。政府部門(mén)應(yīng)建立引導(dǎo)機(jī)制，提供信息平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用知識(shí)普及及教育及技術(shù)輔導(dǎo)、典型示范推廣、重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持等方面積極引導(dǎo)，營(yíng)造地方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的良好氣氛。讓農(nóng)民、企業(yè)放開(kāi)手腳，積極主動(dòng)去搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面為農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、發(fā)揮帶頭作用，逐步形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動(dòng)力。

2.創(chuàng)新盈利模式，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的技術(shù)問(wèn)題和環(huán)保問(wèn)題，也不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有成本的經(jīng)濟(jì)。在實(shí)施、推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，也必須注意到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)”性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是主導(dǎo)性的，經(jīng)濟(jì)的合理性是物質(zhì)、能量以及廢棄物循環(huán)利用的邊界條件，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的循環(huán)是難以為繼的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體農(nóng)民拋棄舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和方法的根本驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益。政府應(yīng)給與資金支持，承擔(dān)一定的成本，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施給農(nóng)民帶來(lái)更多的比較利益，同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)市場(chǎng)獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是經(jīng)濟(jì)，是建立在物質(zhì)、能量以及排放、廢棄物循環(huán)流動(dòng)基礎(chǔ)上，是有時(shí)空概念的經(jīng)濟(jì)，是有成本概念的經(jīng)濟(jì)。因而，要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)“循環(huán)”起來(lái)，必須通過(guò)制度創(chuàng)新，構(gòu)建新的盈利模式，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的循環(huán)生產(chǎn)有利可圖，才能形成形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)機(jī)制，吸引社會(huì)資金進(jìn)入，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

3.拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)作用的耦合體。農(nóng)業(yè)部門(mén)間的天然聯(lián)系，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征，形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式還較為單一，反映是農(nóng)業(yè)循環(huán)的某個(gè)側(cè)面。比如:種植——養(yǎng)殖——種植生產(chǎn)模式;“豬——沼——果”、“豬——沼——菜”等資源利用模式;把多年生木本植物(如喬木、灌木、棕櫚、竹類(lèi)等)與栽培作物(如農(nóng)作物、藥用植物以及真菌等)和動(dòng)物，在空間上進(jìn)行合理組合的土地利用和技術(shù)系統(tǒng)的農(nóng)林復(fù)合型模式，這些只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的小循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力不高，生產(chǎn)效率較低。要解決此問(wèn)題，必須依據(jù)大農(nóng)業(yè)理論，從單項(xiàng)循環(huán)為目標(biāo)，向“產(chǎn)業(yè)鏈”的目標(biāo)邁進(jìn)，由單一開(kāi)發(fā)“生食食物鏈”的單線型農(nóng)業(yè)向“生食食物鏈”與“腐屑食物鏈”對(duì)等開(kāi)發(fā)的綜合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，即由“單向單環(huán)式”向“單向多環(huán)式”或“多向循環(huán)式”等綜合模式轉(zhuǎn)換。只有從農(nóng)業(yè)小循環(huán)走向工農(nóng)商研結(jié)合，生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、還原融通的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，構(gòu)建橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的不同層面協(xié)調(diào)發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題才能得到根本解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能得到根本實(shí)現(xiàn)。

4.推行生態(tài)保障機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)發(fā)展提供保障。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著國(guó)家糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。但由于生態(tài)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，相對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展速度和質(zhì)量上做出了犧牲。而且生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)改善的生態(tài)環(huán)境是為全體國(guó)民提供的公共產(chǎn)品，從市場(chǎng)的角度是有價(jià)值的，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供了生態(tài)安全與資源保障，因此，政府應(yīng)根據(jù)公平效率原則，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。另一方面，應(yīng)采用多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)文明教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。要加強(qiáng)宣傳、提高公眾保護(hù)資源和環(huán)境的道德水平、能力水平。對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式按生態(tài)行為的原則進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，倡導(dǎo)使用綠色環(huán)保產(chǎn)品，倡導(dǎo)生產(chǎn)和生活的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然和諧的發(fā)展。

［1］李光明.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新及推廣對(duì)策研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，(1):110—1132.

［2］林子塔.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，(6):34—35.

［3］薛允達(dá)，羅麗麗.河南農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究［J］.河南科學(xué)，2007，(10):865—868.

［4］張建.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的探討［J］.貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，(2):141—144.

［5］王萍輝.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，(10):3—7.

責(zé)任編輯:伊人

F323

A

1003—0751(2011)01—0075—03

2010—08—10

趙國(guó)強(qiáng)，男，河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校會(huì)計(jì)系副教授(鄭州450002)。