高職院校家庭經濟困難學生資助模式選擇與分析

向緒偉 侯艷萍（江西大宇職業技術學院 江西 南昌 330004）

高職院校家庭經濟困難學生資助模式選擇與分析

向緒偉 侯艷萍
（江西大宇職業技術學院 江西 南昌 330004）

選擇科學規范的資助模式對家庭經濟困難學生進行資助，既是高職院校和諧穩定的內在要求，又是推進高職教育科學發展、實現其社會價值的現實動力。當前，高職院校家庭經濟困難學生的資助模式存在著一系列典型問題，探討這些典型問題，選擇行之有效的資助模式，有利于提高高職院校人才培養質量，滿足經濟社會發展對高職教育的實踐要求。

高職院校；家庭經濟困難學生；資助模式；選擇；分析

平等地享有社會發展的成果既是體現社會公平的基本前提，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎。這一主題反映在高等教育領域，就是使每一個社會個體都能平等地接受和享有高等教育為其人生發展服務。然而，由于社會主義初級階段客觀存在的一系列原因，家庭經濟困難現象還會在一定時期內存在，短期內家庭經濟困難學生依靠家庭和自身力量享有高等教育還存在一定的困難。盡管黨和政府及社會各界已推出一系列資助方式來滿足家庭經濟困難學生接受高等教育的愿望，但是由于評價方法、認定方式、資助過程、資助手段上的缺陷，這些資助方式在實施過程中存在著資助面偏窄、資助標準偏低、資助方式簡單、資助質量不高等突出問題，在高職院校中這些問題的表現更為明顯。這一狀況不僅嚴重影響到高職院校的發展和穩定，也使高職院校相應的人才培養工作面臨重大挑戰。

高職院校家庭經濟困難學生的資助模式及其缺陷

建立科學規范的家庭經濟困難學生資助模式，不僅是優化高等教育結構、維護教育公平、促進高等教育持續健康發展的現實需要，也是體現社會主義優越性的時代要求。當前，我國高職院校家庭經濟困難學生的資助模式主要有兩類：一類是以政府為主導的資助模式，即國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、學費減免等；另一類是以非政府機構為主導的社會資助項目，如陽光工程、勤工助學崗位、教育發展基金、“訂單式”培養等。從這兩種資助模式的具體實施來看，均存在一定的缺陷，嚴重影響了資助效果，而且由此產生的一系列社會問題也不利于高職院校的人才培養工作。

衡量方式不當，職能部門公信力下降 對家庭經濟困難大學生實施資助的目的是為了彰顯社會公平、使更多的社會個體共享社會發展成果，從而堅定大學生中國特色社會主義的信念，培養其科學的世界觀、人生觀、價值觀，在大學里形成專業技能，為中國特色社會主義事業服務。然而，在具體資助的衡量方式上（如國家助學金的發放），由于高職院校普遍缺乏對家庭經濟困難學生進行衡量的有效方法，其認定依據主要是借助地方政府出示的貧困證明及大學生的日常消費狀況，初步認定學生的家庭收入狀況，然后決定是否予以資助。這種主觀性較強的衡量方式存在著明顯的缺陷，為一些思想相對落后、家庭并不困難的個體提供了可乘之機，他們利用相應的社會力量（有的地方政府根本不加考量地直接為有此要求的大學生辦理證明）辦理所謂的貧困證明，以此為憑證要求學校提供資助。這種做法使得相當一部分并不需要資助的學生成為資助對象，其結果既影響了資助的公正性、實效性，也影響了學校、學生對政府的信任度。由于這種政府意愿的隨意表達，還導致政府職能部門的社會公信力下降，使政府良好的公正形象在這一過程中嚴重受損，大大增加了大學對學生進行思想政治教育的社會成本。

評價方法不科學，抵觸與無奈并存 在以政府資助為主體的國家助學金的評定上，為了彰顯家庭經濟困難學生認定過程的公平、公正、合理，很多高職院校不再僅僅依靠地方政府出示的貧困證明認定學生家庭的貧困狀況，而是在相應書面證明材料的基礎上采取學生自我公開闡述、群眾評議等方式，通過學生的自我陳述和班級其他學生的投票加以判定，再對照予以資助。這種所謂的公開評定存在以下四個方面的問題：一是當眾介紹家庭經濟困難情況會導致部分學生在經濟貧困的基礎上產生精神貧困；二是主觀性較強的人際關系因素會使評定結果不符合客觀現實狀況；三是公開投票會造成同學關系的不和諧甚至對立；四是自卑感較強的學生可能因不愿當眾揭短而抵制參加，被迫放棄本該獲得的資助機會。因此，最終會導致資助效果甚微。在國家勵志獎學金的評定上，盡管明確提出資助對象是品學兼優的家庭經濟困難學生，但在具體操作中，各高職院校對參選人的成績評定普遍存在重智育、輕德育的現象，也使得評定結果讓部分文化課成績一般的家庭經濟困難學生備感無奈。而社會資助更多的是將考上重點大學或本科院校的學生作為資助對象，而不管其貧困理由是否合理（如把家庭經濟困難歸結為家庭子女多這一點），對就讀高職院校的家庭經濟困難學生則不屑一顧，這樣的評定結果也使得其資助的合理性備受質疑。

資助過程簡單、粗糙，缺乏有效的社會認可 任何一項有組織、有計劃活動的目標都是通過一定的過程實現的，過程是否科學、恰當，將會直接影響到目標的最終實現。同樣，對家庭經濟困難學生予以資助，使之平等地享有高等教育也要通過具體的資助過程來實現。對高職院校生源狀況的調查顯示，高職院校的學生以來自中西部農村、老工礦區等經濟狀況相對落后地區的學生為主體，因此需要資助的相對數量顯然比一些重點高校、本科高校要多一些。由于家庭經濟困難，使這些學生對金錢的認識缺乏理性，因此，獲得相應資助的學生對資助款項的理解和使用也需要納入資助過程之中，科學地指導他們樹立正確的金錢觀，培育愛心和社會責任感，以實現對家庭經濟困難學生資助的社會效益。然而，從目前對家庭經濟困難學生資助的過程來看，更多地側重于對資助對象的純粹數字分配，即在資助過程中按照在校生數量確定相應的資助比例，撥付資助金額，完成資助任務。而對不同高校家庭經濟困難學生的人員比例結構、需要資助的絕對數量則缺少科學、全面的掌控，對資助的具體實施也缺乏相應的監管，對資助金額發放后的思想引導工作也沒有形成相應的機制，資助過程顯得簡單、粗糙，很難產生有效的社會認可。

資助手段落后，社會整體效益不高 手段是目標的具體體現，科學、規范、高效、先進的手段能夠最大限度地體現目標的價值。對家庭經濟困難學生進行資助是民心工程、溫暖工程，是體現科學發展觀和“以人為本”的關鍵，是黨“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”理念的現實體現，也是對大學生進行科學的世界觀、人生觀、價值觀教育的現實范本。因此，必須運用科學、規范、高效、先進的手段保證這項工作的具體實施，充分保證其社會功效的最大化。然而，當前高職院校對家庭經濟困難學生的資助手段主要體現在物質層面上，無論是國家獎學金、國家勵志獎學金、助學貸款、學費減免，還是社會上的陽光工程等公益資助，都過多地把目光關注于對家庭經濟困難學生的物質激勵上，而很少涉及精神層面的資助或技術能力的提高，結果自然會產生重物質資助、輕精神引導與能力培養的現象。這種現象嚴重影響到大學生的全面發展，也難以滿足國家經濟社會發展對大學生綜合素質的現實要求。由于精神資助的匱乏，在一些受到社會資助或者助學貸款資助的大學生中存在感恩意識淡薄、誠信意識缺乏等問題，甚至發生受資助者與資助者之間的情感沖突，進而影響到社會公益資助體系的過程完善。

高職院校家庭經濟困難學生資助模式的選擇

從上述分析中不難看出，對家庭經濟困難學生的資助工作是一項系統工程，只有構建布局科學、調配合理、監督完善、方式規范的資助模式，才能真正推動這項工作的高效開展。因此，高職院校對家庭經濟困難學生的資助工作必須精心思考，選擇并構建行之有效的資助模式，真正為大學生的人生發展服務。就高職院校而言，可以選擇如下幾種資助模式構建相應的資助體系。

設立家庭經濟困難學生資助基金會 我國正處在社會主義初級階段的客觀現實，形成了國家教育投資的有限性，國家對高職院校家庭經濟困難學生的資助很難面面俱到，而社會公益資助的非強制性也不能有效地保證資助活動的公平、公正、及時、合理。因此，為使更多的家庭經濟困難學生順利接受高等教育，加強參與社會主義現代化建設的能力儲備，設立家庭經濟困難學生資助基金會這一資助模式既具有必要性，又顯出緊迫性。大學生資助基金會的資金來源，一是將國家發放給部分家庭經濟困難學生的助學金、勵志獎學金集中起來，二是將社會各界資助的用于校園公益活動的剩余資金或具體資助貧困生的資金集中起來，三是將家庭經濟困難學生的勤工儉學收入集中起來，四是號召曾受過相應資助的已畢業參加工作且經濟收入較好的學生自愿捐款，五是號召家庭經濟條件較好的學生和教職員工捐款，六是學校自設資助資金。大學生資助基金會應設立專門賬戶，資金使用初期只面向需要提供資助的本校家庭經濟困難的大學生，隨著基金數額的增加，可適當擴大資助面。

創建適合在校生工作的校園經濟體 授之以魚，不如授之以漁。高職院校對家庭經濟困難學生的資助必須注重物質資助與精神資助的同時并舉，精神資助就是要通過創造條件使大學生自立、自強。高等學校由于人力資源優勢較為明顯，專業技術優勢較為突出，而且產學研相結合的人才培養模式已經得到社會的普遍認可，因此，高職院校在資助實踐中可以結合自身的專業優勢，遵照國家的相應政策，利用各種資金的支持，創辦針對在校生（特別是家庭經濟困難學生）的校園經濟體開展形式多樣的勤工助學活動。創建校園經濟體，一方面可以將高職院校的專業優勢及時、準確地融入人才培養過程中，使在校學生通過相應的實踐鍛煉，將理論知識與實踐技能結合起來；另一方面可以有效地實現人才培養與服務社會的有機對接，將高職院校的人才優勢和教育教學質量及時地展示出來，增強學校的社會競爭力。同時，還能通過變“物質輸血型”為“技能造血型”、變“外助消費型”為“自助服務型”的資助模式，使家庭經濟困難學生在自食其力的基礎上順利完成學業，逐步形成健全、完善的人格，真正實現對學生物質資助與精神資助的同時并舉。

建立校企合作的人才培養模式 借助企業的力量對高職院校家庭經濟困難學生予以資助，既可以是直接接受企業資金支持的顯性資助，也可以是通過校企合作進行人才培養的隱性資助。直接的資金支持可以產生較明顯的短期轟動效應，但從長期看，往往會因高校與企業在社會交往中消耗過多的資源造成資助成本上升，從而使企業的關注度降低，導致資助金額的萎縮，影響到高校具體資助活動的順利開展。對企業而言，開展校企合作的人才培養活動，既可為企業的長期發展提供人才、技術支撐，又能為企業作無形的社會廣告，有利于提升企業的品牌形象和社會公信力，相對于資金支持而言，企業對此更感興趣。對高職院校而言，實施校企合作的人才培養模式既可以克服學校資助資金不足的困難，緩解畢業生的就業壓力，又可以在實踐中使教學與科研成果得到及時驗證，進而推動學校的內涵發展。對家庭經濟困難需要資助的大學生而言，采取校企合作的人才培養模式既可以解決接受高等教育的資金問題，又可以在實踐中強化知識技能，還可以通過自食其力的工作創造收入，不斷提升自尊、自立、自強的意識，不斷完善和健全人格，實現人生價值。

設立創業基金，引導大學生從事創業實踐 隨著創新型國家戰略的提出，自主創業已經成為大學生必須認真面對的選擇。大多數高職院校已將創業教育提到與學歷教育、技能教育同等重要的位置，開設了相關的創業課程，加大了創業教育的力度，有的學校甚至通過創辦創業學院來提升創業教育的吸引力。但是也有一部分高職院校的觀念仍停留在就業教育層面，對創業教育的教學實踐活動缺少足夠的關注。提升創業教育在高職院校教育教學中的地位，一方面是經濟社會發展的現實需要，另一方面還可以通過創業教育營造相應的鼓勵創業的社會氛圍，多種渠道地推進學校的人才培養工作。更為重要的是，通過鼓勵并支持大學生參與創業，不僅能夠為家庭經濟困難的學生提供勤工助學崗位，還能有效地推動學院專業發展與市場需求的對接。出臺相應的創業融資政策，設立創業基金，鼓勵大學生從事創業實踐，既可以解決家庭經濟困難學生的資助資金問題，又有利于推動高職院校人才培養工作的理性調整。鼓勵家庭經濟困難學生從事創業實踐，還能夠為其脫貧致富提供信心和能力準備，更好地引導其未來的發展。

加大助學貸款的資助力度 開展家庭經濟困難學生資助活動的最終目的是為中國特色社會主義事業培養合格人才，即培養品德高尚、心理健康、人格完善、知識能力豐富的社會個體。采取助學貸款這種資助方式，一是可以有效緩解無償資助費用不足的困境，能夠及時解決家庭經濟困難學生接受高等教育的學費與生活費問題；二是可使受資助者增加風險意識，迫使他們在大學里刻苦學習、努力向上，唯有如此，他們才能明確在大學里做什么、如何做；三是因為助學貸款是有償的資助方式，其實質是大學生提前預支自己未來的勞動所得，而非不勞而獲的“施舍”，更有利于大學生形成健康、自尊、自立、自強的完善人格，增強責任意識。因此，助學貸款相對于其他資助方式而言，作為一種“無形的資助方式”，更有利于家庭經濟困難學生的健康發展。高職院校應積極配合國家的相關政策，建立科學的大學生誠信考查制度，提供基礎擔保，吸引各商業銀行加大助學貸款的力度，共同推進高職院校資助工作的健康發展。

總之，對家庭經濟困難學生進行資助是一項關乎高職院校發展、社會穩定、經濟增長和黨的群眾基礎的民生工程，只有切實增強資助工作的針對性和實效性，深入探討既能解決家庭經濟困難學生的經濟問題、又能保證其身心健康發展的資助模式，才能推進我國高職教育事業的健康發展。

[1]河北社科聯民生調研課題組.高校家庭經濟困難學生資助政策實施的難點與對策[J].國家教育行政學院學報，2009，（5）.

[2]唐景莉.高校家庭經濟困難學生資助政策解讀[N].中國教育報，2007-07-05.

[3]尚道文.高校家庭經濟困難學生資助模式創新研究[J].經濟與社會發展，2008，（8）.

G715

A

1672-5727（2011）03-0021-03

向緒偉（1972—），男，河南光山人，碩士，江西大宇職業技術學院講師，研究方向為高校思想政治教育理論與實踐。

侯艷萍（1982—），山西臨汾人，碩士，江西大宇職業技術學院助教，研究方向為高等職業教育學。