建設可持絒發展的現代化生態灌區

劉天平

（金塔縣水務局）

建設可持絒發展的現代化生態灌區

劉天平

（金塔縣水務局）

建設可持續發展的現代化生態灌區 ,是按照生態文明、生態與經濟協調發展的要求建立起來并實行管理的灌區，是建立和管理一個生態上自我維持、經濟上可行的良性循環系統。該系統能夠在長期內不對其周圍環境造成明顯改變的情況下，具有較大的生產力，能夠保持和改善內部的動態平衡，通過科學合理地安排生產結構和作物的品種布局，合理開發和調配水資源，提高水的利用系數和產出效益，發揮區域與環境優勢，最終實現節水、優質、高效和可持續發展的現代化灌區。

可持續發展的現代化生態灌區內溝渠路林布置合理，平畦活野，綠樹成蔭，是一良好的人工生態系統和自然生態系統的融合體。生態灌區的基本特點表現為現代性、發展性和協調性。生態文明是新世紀經濟發展展的必然選擇，生態灌區是農村先進生產力的代表。建設生態灌區要求經濟不斷發展，同時要求正確處理發展生產和生態保護的關系，把兩者統一起來，并使之緊密結合與相互協調。生態灌區的協調性（生態平衡）是灌區發展和實現現代化的基礎。

建設可持續發展的現代化生態灌區，要按生態規律辦事,創造出比自然生態系統有更高生產力的?人—社會—自然?復合生態系統。生態灌區追求的是生態與經濟雙贏目標，通過建設現代化的農業、富庶的農村的良好的生態環境，是經濟與生態形成合理、高效的生態經濟良性循環，實現可持續發展，并為人們提供良好的生產和生活環境。

酒泉市金塔縣的人均水資源占有量明顯低于全國平均水平，加之近年來，灌區人口增加，國家對?三農?問題的重視和對農業發展的支持，使農民的種糧積極性很高，耕地面積不斷擴大，節水已是刻不容緩的大事。因此加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠意識到水資源的有限性和商品性，正確認識目前灌區的農業經濟發展和開源節流，實現灌區可持續發展的關系，使各灌區走向生態平衡和經濟良性運行的發展之路。

在以前長時間內，由于多種原因和經費緊張，灌區以追求農產品的產量和產值為目標，走了一條粗放型增長的道路，在生產過程中對資源的浪費比較大，這種做法短期來看，從經濟上是合算的，但從從長遠利益看，這種增長方式，造成了水資源的極大浪費，是不利于子孫后代的，是不能讓灌實現可持續發展的。因此，生態平衡是灌區的基本任務，是正確經營和管理這個自然和人工融合的復合生態系統，維護生態經濟系統的動態平衡，有機結合，協調發展。使灌區能夠源源不斷地向人們提供各種豐富的農、林、牧、副、漁產品，保障適時適量和安全供水，保障系統內水資源的平衡，為城鄉生活和生態環境供水。

?保護生態環境是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。?灌區的開發和繁榮占用了大量的生態水，或者說是以犧牲環境為代價換來的。因此：治理、保護和改善生態環境，達到水資源可持續利用已是刻不容緩。要對現有工程設施按照新的功能進行調整，做到科學規劃和合理布局。灌區?長藤結瓜?式的工程布局，有利于生態用水的配置，所有的?瓜?不僅是蓄水設施，也要成為生物的樂園。

建設可持續發展的現代化生態灌區，必須加強水資源的管理。一是轉變觀念，提高認識，切實從重建設輕管理的觀念中轉變這來，認識到水資源是有限的，不可替代的的資源。在水資源的開發、利用、治理的同時，加強對水資源的優化配置、節約、保護；認識到水資源是商品，要按經濟規律辦事，發揮市場經濟在水資源配置中的作用。通過對水資源的優化配置，滿足經濟社會發展的需求，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。

二是嚴格審批制度，加大監管力度。按照《取水許可制度實施辦法》的要求，嚴格把關，規范審批程序，控制地下水開采，實現采補平衡。

三是實行建設項目水資源資源論證制度，開發建設項目單位在審批項目時，首先要考慮水資源條件，項目建設單位要進行水資源論證，沒有水資源論證報告書或破壞水資源的項目可不審批。

四是進一步深化水利改革，完善水利管理體制，建立從供水、用水、排水到節約用水、污水處理回收再利用的一體化管理機制，徹底改變多龍治水，政出多門，各自為政，分割管理局面，實現城鄉水務一體化管理。

五是圍繞貫徹實施新《水法》，抓好地方水利法規建設。進一步加強地下水資源的管理，保護生態環境，促進水資源的可持續利用，本著充分利用地表水，有效利用地下水的原則，用經濟杠桿的作用進行宏觀調控，通過法律手段、經濟手段，使水資源的開發利用有序進行。

TU208

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1674-3954（2011）02-0160-01