淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的幾點(diǎn)思考

李素俠

（中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司）

淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的幾點(diǎn)思考

李素俠

（中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司）

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》于2003年在全國(guó)實(shí)行。本文通過分析目前施工企業(yè)在清單報(bào)價(jià)上存在的問題，探討施工企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的對(duì)策，以使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

工程量清單計(jì)價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；思考對(duì)策

緒論

清單計(jì)價(jià)與以往定額計(jì)價(jià)的主要區(qū)別在于，定額計(jì)價(jià)是以國(guó)家發(fā)布的定額及計(jì)費(fèi)文件為依據(jù)，盡管都是按照同樣的圖紙為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但計(jì)算出的工程量卻有差別，業(yè)主標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)有時(shí)相差很大，從而引起糾紛。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)單位編制出準(zhǔn)確的工程量清單，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人采用工程量清單報(bào)價(jià)，要對(duì)本單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和措施費(fèi)用。清單計(jì)價(jià)模式下要求企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額，改變過分依賴定額計(jì)價(jià)的狀況。

為了能認(rèn)清實(shí)行清單計(jì)價(jià)給投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來的影響，并積極制定應(yīng)對(duì)措施，從而保證和提高施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，本文結(jié)合工作中的實(shí)踐有幾點(diǎn)思考。

一、目前企業(yè)報(bào)價(jià)存在的問題

目前施工企業(yè)在清單計(jì)價(jià)時(shí)，依然存在“穿新鞋，走老路”的情況，沒有體現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想。存在的問題表現(xiàn)在：

1、報(bào)價(jià)人員習(xí)慣于沿襲過去的定額套價(jià)模式

目前施工企業(yè)中的大多數(shù)投標(biāo)報(bào)價(jià)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的定額報(bào)價(jià)模式，僅依賴預(yù)算定額去機(jī)械的組價(jià)。在定額報(bào)價(jià)體系下造價(jià)管理部門出臺(tái)很多相關(guān)的配套規(guī)定，這在很大程度上降低了承包商報(bào)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。而在清單報(bào)價(jià)模式下，很多風(fēng)險(xiǎn)由承包商自己來分析和判斷。這種單純套用現(xiàn)行定額的行為慣性，將給投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同的執(zhí)行帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2、忽視招標(biāo)文件研讀，關(guān)鍵項(xiàng)目關(guān)注不夠

一些報(bào)價(jià)人員往往忽視對(duì)招標(biāo)文件的研讀，尤其是將對(duì)報(bào)價(jià)產(chǎn)生影響的承包商責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量、工期、合同價(jià)款的支付和調(diào)整、竣工結(jié)算等缺乏深入研究。對(duì)于某些有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目、依賴于施工方案的措施性項(xiàng)目關(guān)注不夠。從而影響了報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

3、市場(chǎng)信息價(jià)格把握不準(zhǔn)確

一般的施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，生產(chǎn)要素價(jià)格的確定往往通過造價(jià)信息、公司的材料部門或網(wǎng)上的一些信息臨時(shí)提供。這種做法對(duì)一些充分供給的材料沒有太大風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)一些受政策影響（如鋼材）以及地域差異影響很大的材料，將可能使用嚴(yán)重失真的材料信息，給投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同執(zhí)行帶來風(fēng)險(xiǎn)。

4、缺乏項(xiàng)目成本的預(yù)計(jì)手段和數(shù)據(jù)積累

現(xiàn)在的大型施工企業(yè)工人的來源是與其長(zhǎng)期合作的勞務(wù)隊(duì)伍，工程管理采用總包-勞務(wù)分包的方式，由于勞務(wù)隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，給勞動(dòng)力消耗量的數(shù)據(jù)采集造成困難，缺乏對(duì)工程成本的預(yù)計(jì)測(cè)算手段。從而在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)更多依賴于經(jīng)驗(yàn)，或者報(bào)價(jià)偏高影響中標(biāo)，或者低價(jià)中標(biāo)形成虧損。

二、清單計(jì)價(jià)模式下如何合理投標(biāo)報(bào)價(jià)

1、研究招標(biāo)人和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

了解投標(biāo)項(xiàng)目是否有明顯的授標(biāo)傾向，首先了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有幾個(gè)，按不同的競(jìng)爭(zhēng)力度確定威脅性的大小。如果是正在或近期和招標(biāo)人合作的對(duì)手，就要格外小心。因?yàn)閷?duì)手已經(jīng)占有先機(jī)，招標(biāo)人在主觀上對(duì)他們會(huì)有一定的指向性。其次要篩選主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，分析他們?cè)谝酝鶇⒓宇愃乒こ掏稑?biāo)時(shí)的投標(biāo)水平和投標(biāo)策略，投標(biāo)前必須對(duì)形勢(shì)有正確的判斷，才能確定切實(shí)可行的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)可能性。

2、研究招標(biāo)文件，明確投標(biāo)范圍

研究招標(biāo)文件，明確投標(biāo)范圍。尤其是計(jì)入總承包工作范圍的甲方指定分包項(xiàng)目，如果出現(xiàn)錯(cuò)漏會(huì)使報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離。認(rèn)真研究專用條款，特別是承包商責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量、工期、合同價(jià)款的支付和調(diào)整、竣工結(jié)算等方面。分析清單項(xiàng)目在施工過程中發(fā)生變化的可能，可選擇適當(dāng)?shù)牟黄胶鈭?bào)價(jià)。

3、合理報(bào)價(jià)的對(duì)策

（1）合理組價(jià)。分部分項(xiàng)工程量清單數(shù)量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計(jì)算出來的凈量，而具體的消耗量會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的技術(shù)和管理水平不同而異。對(duì)于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術(shù)水平測(cè)算各分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械消耗量，再分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格得出。而人工、材料、機(jī)械單價(jià)的確定，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的勞動(dòng)力來源、材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格、擁有的機(jī)械裝備和機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格綜合確定。

（2）合理確定利潤(rùn)和管理費(fèi)。對(duì)于管理水平、管理效率高的企業(yè)，分?jǐn)側(cè)朊總€(gè)分部分項(xiàng)工程中的管理費(fèi)便少，而一些小企業(yè)，管理水平低，而且企業(yè)無能力同時(shí)經(jīng)營(yíng)多個(gè)工程或經(jīng)常無后續(xù)工程，分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)就高。根據(jù)報(bào)價(jià)策略和企業(yè)目標(biāo)合理確定利潤(rùn)水平，使自己的報(bào)價(jià)在投標(biāo)中有競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）措施項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目中每一項(xiàng)都包含了很多具體內(nèi)容，都需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分，詳細(xì)計(jì)算，結(jié)合自身的技術(shù)水平及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定費(fèi)用價(jià)格。

（4）積累工程資料。清單計(jì)價(jià)環(huán)境下，關(guān)于企業(yè)人工、材料、機(jī)械消耗量、以及相應(yīng)單價(jià)的獲取，措施費(fèi)用的組成，都不能再單純的依賴預(yù)算定額，現(xiàn)階段施工企業(yè)要在報(bào)價(jià)上取得優(yōu)勢(shì)，積累工程資料的工作已迫在眉睫。

（5）制定企業(yè)定額。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系，是施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)。完善管理制度，編制出符合本企業(yè)實(shí)際、又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額或相關(guān)數(shù)據(jù)資料是施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

（6）提高造價(jià)人員素質(zhì)。施工企業(yè)要通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多種方法，使造價(jià)人員盡快熟悉清單計(jì)價(jià)的方法，認(rèn)識(shí)清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)和內(nèi)涵。在清單計(jì)價(jià)過程中，靈活運(yùn)用企業(yè)定額，并能根據(jù)企業(yè)發(fā)展隨時(shí)補(bǔ)充、完善；對(duì)人、材、機(jī)的市場(chǎng)行情有一定的把握能力，了解企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和施工工藝，降低非實(shí)體性消耗，減少現(xiàn)場(chǎng)管理和臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，快速、準(zhǔn)確、合理的組價(jià)。

建立企業(yè)定額的思考

盡快適應(yīng)工量清單計(jì)價(jià)模式，提高企業(yè)綜合實(shí)力和投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前大多數(shù)施工企業(yè)所面臨的重要課題，編制企業(yè)定額是施工企業(yè)自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和價(jià)格杠桿、把握市場(chǎng)動(dòng)向、增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力的重要途徑。

目前很多施工企業(yè)都意識(shí)到企業(yè)定額的重要性，但真正讓企業(yè)定額實(shí)現(xiàn)起來卻并非易事。根據(jù)本人參與各地的投標(biāo)經(jīng)歷來看主要表現(xiàn)在：按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)人提供的清單基本一致，但投標(biāo)報(bào)價(jià)形式卻各地各不相同。如表格設(shè)置、表格形式、取費(fèi)形式等，為適應(yīng)其不同形式就要用不同的預(yù)算軟件編制，而且工、料、機(jī)的表格形式也不同，軟件接口不一致，從而使得編制企業(yè)定額和預(yù)算軟件的配套變得復(fù)雜化。其次，在工程實(shí)施過程中，當(dāng)企業(yè)定額與預(yù)算定額不一致時(shí)，根據(jù)企業(yè)定額做的預(yù)算價(jià)格是否能被業(yè)主認(rèn)可也是一個(gè)問題。再有，編制企業(yè)定額不是一朝一夕的事，它需要企業(yè)信息技術(shù)的支持和長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累與更新，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。還需要一個(gè)包括施工、技術(shù)、材料、信息、軟件等多方面專業(yè)人才的隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)缺乏等問題都使企業(yè)定額的建立困難重重。

三、結(jié)論

采用工程量清單計(jì)價(jià)、以企業(yè)定額來計(jì)算投標(biāo)價(jià)格是大勢(shì)所趨。希望各建設(shè)行政職能部門能為企業(yè)建立自己的施工定額創(chuàng)造有利條件。而做為造價(jià)人員我們應(yīng)該加強(qiáng)自身知識(shí)的更新，盡快適應(yīng)清單報(bào)價(jià)方式。施工企業(yè)也必須跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，盡快建立起適合本企業(yè)特點(diǎn)的施工定額，講究一定的投標(biāo)策略，以高質(zhì)量的報(bào)價(jià)來提高中標(biāo)率，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

TU591

A

1674-3954（2011）02-0115-01