承制裝備購置合同履行評價指標及方法探析

歐陽君，白海威，申衛君

（裝備指揮技術學院，1.研究生管理大隊；2.裝備采辦系，北京 101416）

裝備購置合同履行評價的目的，是通過采取對承制單位購置合同履行進行評價的方式，為采購部門擇優選擇承制單位提供參考，為軍方裝備購置合同履行監督部門對承制單位進行監督提供重點，為承制單位滿足軍方需求提供標準，為裝備購置合同管理部門依據承制單位合同履行情況嚴格獎懲提供依據。因此，對承制單位裝備購置合同履行進行評價，對于采購方和承制方而言，都具有重要意義。

1 購置合同履行涵義

承制單位裝備購置合同履行，從內涵上來看，是指合同承制方，按照購置合同約定或者法律規定、技術標準要求，全面正確地完成各自所承擔的義務，從而使權利得到完全實現的行為過程[1]。

從外延上看，承制單位裝備購置合同履行，是一項復雜的系統工程[2]，其履行效果，不僅包括品質，還包括經費與進度；其優劣程度，不僅取決于承制單位的實力狀況，還取決于承制單位合同履行的過程與結果；其影響因素，不僅包括動態的生產制造過程，還包括靜態的狀態與信譽，具有多目標、多層次的特性。

2 履行概念模型

根據涵義分析，可以將承制單位裝備購置合同履行影響因素，分為履行條件、履行過程、履行結果這3個方面。

履行條件，是指裝備生產制造的必要條件，包括生產的人、機、料、資金等資源，還包括環境、技術、組織和使組織有效運行的制度等；

履行過程，是指裝備生產制造以及管理的時序流程，包括計劃、實施、反饋、控制等[3]；

履行結果，是指采購方通過合同形式對承制單位提出的具體要求，包括品質、經費、進度以及為部隊提供服務、與軍方協作、保守秘密等附隨義務。

因此，承制單位裝備購置合同履行的概念模型，可以描述如下（見圖1）。

圖1 承制單位裝備購置合同履行概念模型

3 評價指標體系

評價指標體系的構建，既要能反映被評價對象的客觀規律，又要符合評價主體，即合同甲方的主觀需求。對承制單位購置合同履行的評價，可以以履行結果為一級指標，二級、三級細化指標涵蓋履行條件與履行過程。

根據以上分析，可以將承制單位裝備購置合同履行評價指標體系描述如下（見表1）。

表1 評價指標體系

3.1 品質評價

品質是承制單位裝備購置合同履行的核心，全面質量管理是品質評價的理論依據[4]。

三級指標包括品質管理體系、品質保證大綱、生產準備狀態；外購器材管理、工序品質、技術狀態管理、計量測試、不合格品管理；關鍵件合格率、重要件合格率和一般件合格率[5]。

3.2 進度評價

進度是承制單位裝備購置合同履行的重點，生產進度的長短，主要取決于生產要素的充足與完好情況，以及各項工作的協調安排情況[6]。

三級指標包括職工缺勤率、設備故障率、物料短缺率、資金短缺率和自動化程度；生產計劃優化率、庫存計劃優化率、生產均衡性；準時交貨率、計劃提前率。

3.3 經費評價

經費是承制單位裝備購置合同履行的保障。

目前，裝備購置合同主要是成本型合同，所以要想使裝備制造總費用最少，一是要把好資源利用關，二是要把好經費使用關[7]。

三級指標包括材料利用率、設備利用率、工時利用率、資金利用率；經費項目核減率、經費開支虛高率、票據不合格率；費用超支率、費用超支金額。

3.4 服務評價

服務是承制單位裝備購置合同履行的完善，除了對使用部門的服務之外，與軍方采購與監督部門的配合、對合同管理等隨附義務的履行，也可以看成是承制單位提供服務的一部分。

三級指標包括：交裝發運、技術服務、品質問題處理；合同變更管理、糾紛違約處理、合同信息管理；用戶滿意度、采購方滿意度。

3.5 保密評價

保密是承制單位裝備購置合同履行的補充，采購部門對承制單位的保密，要求主要體現在設計圖紙以及技戰術指標等信息的保密上。

三級指標包括保密資格證書、軍方要求提供的其他文件；涉密人員、涉密場所、涉密載體[8]；失泄密次數、失泄密經濟損失、失泄密軍事影響。

4 評價方法

評價方法的選擇，一是要能客觀的反映評價指標對于上一級指標的重要程度，二是要能夠盡量拉開評價的結果，以便橫向之間的比較，發揮評價的選擇與激勵作用。

基于以上原則，主要考慮使用改進的拉開檔次法進行賦權[9]，線性加權進行綜合，具體步驟如下：

4.1 層次分析法確定一次權重系數ωj

若某個二級指標對應m個三級指標，則將其權重系數記為ωj(1≤j≤m)，通過專家咨詢的方式，對這m個三級指標進行兩兩比較，比較準則如表2。

表2 重要性程度比較等級表

得到判斷矩陣

解矩陣方程

重復以上步驟，可以得到所有的三級指標對應于相應二級指標的權重系數ωj

4.2 用一次權重系數將指標值xij權化為x'ij

假設某種裝備有n家承制單位，對所有單位最近一次合同履行情況進行評價，得到n組指標評價值xij，對xij進行權化處理，得到一組新的評價指標值，將其稱為權化指標值=xij×ωj

4.3 拉開檔次法獲取二次權重系數ω'j

采用線性加權的方法，對綜合指標值進行計算，則根據以上條件可知，第i家承制單位的某二級評價指標值計算公式為

寫成矩陣的形式如下

已知yi，則其方差D2的計算公式為

使得D2最大的

重復以上步驟，得到所有的三級指標對應于相應二級指標的最終權重系數ω'j。

4.4 逐層遞進獲取各級權化指標值和指標權重

對三級指標進行二次加權后的綜合值，即為相應的二級指標值

通過以上步驟，獲取二級指標權重系數r'j。

對二級指標進行二次加權后的綜合值，即為相應的一級指標值

通過以上步驟，獲取一級指標權重系數t'j。

4.5 線性加權

將一級指標的權化指標值和指標權重線性加權即為綜合評價值

5 結束語

本文在對裝備購置合同履行的內涵和外延進行深入分析的基礎上，提出了裝備購置合同履行的三維概念模型，進而對承制單位裝備購置合同履行的評價體系和評價方法，進行了研究探討。指標體系具有一定的全面性與代表性，評價方法具有一定的創新性。還需要對評判準則與評價程序進行進一步的研究，使得評價工作更加切實可行。

[1]白海威．裝備合同管理理論與實務[M].北京：裝備指揮技術學院，2009.

[2]劉 飛，張曉東．制造系統工程[M].北京：國防工業出版社，2000.

[3]White K P and Michel C M.Manufacturing System Engineering:A Second Industrial Revolution[J].IEEE Transaction on System，Man and Cybernetics，1989，19(2)：161-163.

[4]總裝備部北京軍事代表局．第二方質量審核導論[M]．北京：國防工業出版社，2002.

[5]總裝備部綜合計劃部．軍品質量監督與檢驗驗收[M]．石家莊：軍械工程學院，2001.

[6]徐玉鳳，董亞輝．項目進度管理[M]．北京：對外經濟貿易大學出版社，2006.

[7]白 丁，辛克革．裝備價格審核理論與實踐[M]．北京：國防工業出版社，2008.

[8]周 密．保密法比較[M]．北京：金城出版社，2001.

[9]郭亞軍．綜合評價理論與方法[M]．北京：科學出版社，2002.