農村職業教育服務“三農”施教路徑研究

蘇兆榮，李亞云，徐仁靜

（南昌工程學院，江西南昌330099）

農村職業教育服務“三農”施教路徑研究

蘇兆榮，李亞云，徐仁靜

（南昌工程學院，江西南昌330099）

在國家實施新農村發展戰略的背景下，農村職業教育有其特殊的歷史意義。根據因材施教的原理，指出構建農村職業教育服務“三農”的施教路徑，不僅應該因材施教，更應該因人施教、因需施教、因財施教、因崗施教。

農村職業教育；三農；因材施教

“三農”問題是制約我國經濟發展的瓶頸問題，“三農”問題的解決關系著我國經濟的長期發展，因此，各級政府都高度重視。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，建設新農村被提到國家大政方針上來。但是，實施新農村建設發展戰略，不可能單靠政府政策傾斜或者開發幾個經濟項目就從根本上改變農村、農業和農民的現狀，唯有教育才能提高農民的綜合素質，化巨大的農村人口壓力為可持續的人力資源優勢，在這種背景下，農村職業教育被提上了發展日程，2006年9月22日至24日在天津召開的中國職業教育學會學術年會上，教育部副部長吳啟迪提出，新農村的建設人才主體要靠職業教育培養。2010年6月通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》里也明確提出了解決職業教育發展的綜合配套措施。

宋代理學家朱熹說過，“圣人之道，精粗雖無二致，但其施教，則必因其才而焉。”這就是古今都推崇的“因材施教”教學方法。在發展農村職業教育，建設新農村的進程中，不僅要因材施教，還要因人施教、因需施教、因財施教、因崗施教。

一、明確教學對象，因人施教

（一）農村職業教育的對象是廣大的農民

教育的辦學理念是以學生為本，農村職業教育要以農民的需要為辦學基本。農村職業教育要立足于“三農”、服務于“三農”，即農村職業教育要立足于、服務于農業、農村、農民，其中，農民是主體。

（二）根據農民的特點采取恰當的教學方式

因人施教的道理，早在兩千多年以前我國偉大的教育學家孔子就已提出并實施，子曰：“性相近,習相遠”。人的本性相差不大，由于后天的成長環境各異，人與人之間的身體素質、理解能力、心理素質以及為人處世的方法和習慣等方面才有了較大的差異。理想的教學方式應該是按照每個學生的具體情況設計最適合他們的學習方法，即因人施教。

接受農村職業教育的主體是文化程度水平比較低的農民，對于這一特殊學生群體來說，由于受農村的經濟狀況、城鄉差距、地域差距、家庭差距的影響，因此，在進行教育的過程中應以技能教育為主，理論教育為輔，根據這個特殊教育群體自身條件進行因人施教。

另外，從農村職業教育的生源方面來說，應該采取靈活的方式：一方面，農村職業教育要從初中類、中專類和高考類學生中遴選一些有志于學習一技之長的學生。其中，初中類是指小學生和小學畢業生；中專類大都是初中生和初中畢業生；高考類則是高中畢業沒有進入高等學校進行深造的學生。這三類生源在年齡方面相差懸殊，文化課基礎各不相同，在學習方法、學習能力、學習意識和學習動力上都存在不足，大部分學生基礎差、自制力差、學習習慣差、目標不明確，也不善于抽象思維，更有甚者可能還沾染上了一些不良習氣。如果用同一種方法和相同的尺度來衡量他們，勢必走入極端，實不可取；另一方面，農村職業教育要從務農人員中吸收一部分學員，對其進行再教育。對于職業技能較硬的學員，可以把他們吸收到農村職業教育的教師隊伍中來，專門從事農村實踐操作方面的教學工作，這樣可以調動農民自學成才的積極性，還可以解決農村職業教育體系中教師匱乏的現象。

撇開農村職業教育生源因素，由于個人的天資和后天條件的不同，即使是同一類型的生源，在對知識的接受程度和理解程度方面也存在差異，因此，在課程的設置上要充分考慮學習者認知的心理順序，按照由淺入深、由易到難、由表及里的順序安排。

農村職業教育的課程體系設置要借鑒國外發達國家的成功經驗。例如，在澳大利亞，所有的農村職業教育培訓課程都是在嚴格認真的市場調查和分析的基礎上確定的，培訓機構可以先在農村進行訪問，了解農場主的實際想法和生產實踐需要，繼而進行課程設計，再廣泛征求意見，在取得同意和批準后，最后安排授課人選，編寫教材，實施培訓。

二、找準各方所需，因需施教

在經濟學上，商品的價值決定價格，價格隨著供求關系的變化變動。農村職業教育的優點就是能夠與時俱進，根據市場的變化，及時調整人才的培養目標和方式，以需求為導向，培養專業素質和技能較強的專業人才。

（一）農村職業教育要滿足市場經濟的需要

從世界范圍來看，隨著發達國家制造業成本的不斷提高，我國人口資源優勢為我國成為世界制造中心或稱為“加工廠”提供了有利的時機。在國內，占全國人口30%的城市人口已不能滿足現代工業發展的要求，產業工人不足，特別是有一定技能、受過職業教育和培訓的產業工人嚴重不足，其中具有較高操作技能的技術工人或技師更是短缺，甚至曾經造成廣東沿海等地的技工荒，而制造業要求從業人員必須具有熟練的專業技能。我國是一個人口大國，農村人口眾多，農村勞動力接受教育程度水平偏低，大多數人從未受過專門的職業教育和培訓，無操作技能和專業技術，與工業化生產對產業工人的技能與素質要求的差距相差較大，因此，這些人要想成為產業工人，就必須進行職業教育和培訓。否則，較低的產業技能和專業技術將會嚴重制約和阻礙這些人員的未來發展。如何改變目前這種人力資源豐富，人才資源匱乏的現狀，農村職業教育同其他職業教育機構一樣，將擔負著非常重要的任務，甚至超過其他職業教育部門的任務。農村職業教育擔負著職業學歷教育和職業技能培訓的雙重任務，是培養專門人才和高素質勞動者的主流教育，是使廣大勞動生產力走出農村，走向城市、走向世界的一扇大門。

（二）農村職業教育要滿足用工單位的需要

中等職業教育提供的教育機會相對于社會需求來說仍顯不足，中等職業院校的畢業生在短期內仍難滿足社會經濟發展對一線工人的渴求。長三角、珠三角乃至全國各地的“技工荒”已成為制約國民經濟發展的一個瓶頸。目前，我國的經濟和社會處于發展的關鍵期，各地紛紛上調一線工人工資，企業也面臨轉型的要求，工人需要從最初的生產線上的“一顆螺絲釘”逐漸向高技能高素質的真正意義上的制造業工人轉變，迫切需要大批技術過硬的中高級各種類型的勞動者。而這些“產品”大都需要中等職業教育來培養和提供，在這個供不應求的矛盾中，矛盾的主要方面是中等職業教育的供給不足，社會需求是矛盾的次要方面。在解決這個矛盾過程中，大力發展農村職業教育是解決中等職業教育不足問題的有益補充，是增加農村勞動生產力接受教育機會和參與國際競爭體系競爭的紐帶和橋梁。

各地、各職業學校要針對“用工荒”地區和企業需求，面向農村、面向中低收入階層，組織開展多層次、多渠道、多形式的職業技能培訓，尤其是要大力發展農村職業教育，把教育送到農民的家門口，讓他們耳濡目染地接觸農村職業教育，要大力宣傳農村職業教育的學生典范，讓大家看到農村職業教育的好處，人們才會有動力進入職業教育學校進行學習。這樣將會把農村的人口負擔轉化為人力資源的優勢。同時，要根據本地區實際，在教育部門的統一組織下，做好中西部地區農村職業教育院校學生到發達省份，尤其是沿海城市進行頂崗實習的組織工作，一來可以檢驗中西部地區農村職業教育的教育水平，二來可以把發達地區的先進設備的操作技術帶回到中西部地區，這樣既增加了發達地區與中西部地區的交流與合作，又可以向發達地區輸送職業技能人才，緩解發達地區的“技工荒”。

農村職業教育可以按照勞動力市場需要，采取訂單式培訓，主動與用人單位聯系，廣辟農村職業教育院校畢業生的就業渠道，提高其學生的就業率。例如，地處貧困地區的山西白文職業技校與省勞動廳駐北京勞務管理處、蘇州市匯思人力資源公司等中介機構密切合作，考察北京、上海、廣州等地的用工市場，與32家用人單位簽訂了長期合作協議。由于符合市場需求，該校培訓的近3000名貧困勞動力95%以上實現了非農就業。

（三）農村職業教育應滿足學生和家長的需要

因需施教應該體現學校對學生的人文關懷，把學生真正當作教學主體，努力培養學生自主學習、終身學習的能力和積極性，培養學生適應職業崗位和市場競爭的能力。

從教學部門來說，因需施教最根本的是要落實到課程改革上來。農村職業教育課程內容的設置應當滿足學生和用人單位的需要，每個專業的每門課程的設置都應該有明確的目的和具體的教學要求。可以針對理論基礎比較薄弱的學生適當減少基礎理論課的開設，以夠用為原則，并且盡量安排在在第一學年內完成；第二學年按照學生的愛好和專長開設實踐操作性強的專業課程，并以現場實踐教學為主，課堂教學為輔；第三學年仍以實踐教學為主，可適當增加一些拓展技能的課程。課程學習方式應不斷創新，探索靈活多樣的學習方式，實行隨到隨學、隨需隨學、長短結合及自助式教學等多種有效方式，使學生有自主學習權利的機制，一切以方便學生學習和以后就業為準繩。

三、了解學生經濟承受能力，因財施教

根據不同學生的經濟情況因財施教。所謂因財施教，就是根據學生的不同家庭經濟情況，設置不同的學習年限，培訓周期可以分為短期培訓和中長期培訓。這不僅是當前我國的職業教育體制改革亟需解決的問題，也是農村職業教育體制改革的問題。

早在1766年，古典經濟學家亞當·斯密就指出：“學習的時候，固然要花費一筆費用，但這種費用，可以得到償還，賺取利潤”。學費是教育成本的一部分，是受教育者負擔教育成本的直接形式。我國自古就有收取食物代替財物的先例，就連偉大的教育家孔子也不例外。如今，世界各國的非義務教育都要收取一定的學習費用。

目前，我國農村職業教育的政府財政投入處于不斷下降的趨勢，農村職業教育和培訓基本上是靠現存的各種國家辦的職業技術學校和大量的社會力量辦學培訓機構來解決。由于產業工人的培訓周期長，教學實習條件要求高，決定了教育和培訓費用較高，而我國農村大部分家庭收入低，特別是在中西部經濟欠發達地區，這個問題尤為突出，這勢必會造成職業教育成本高和農村收入低之間的矛盾。

此外，學生在校學習期間一般屬于無收入的消費群體，日常生活開銷也不少。對總人口80%左右的農村家庭以及城鎮居民中的低收入家庭來說，不低的學費再加上數目不小的書籍費、住宿費、生活費用，算是一筆不小的開支，如果是孤兒、單親家庭，或者父母一方有重病而無勞動能力、城市雙下崗、農村多子女家庭，就更是雪上加霜了。

職業教育體制改革已經逐漸推向市場，受生源減少的原因，各個學校之間的競爭亦不斷升級，這些都要求學校必須采用靈活多樣的辦學方式，為不同經濟情況的學生提供不同的教學方案和學制，以提高自身競爭力，擴大生源。對于家庭經濟比較困難的學生，可以設立一些學習時間較短、費用較低的專業，在教學安排上輕基本理論的學習，重實踐，使學生在短期內掌握一門技術。對于個別繳納學費有困難的情況，可以實行半工半讀的學習模式和零學費助學工程。

四、針對崗位設置專業，因崗施教

“因崗施教”是指根據用人單位的崗位設置和工作要求，明確專業培養目標，構建專業課程體系，確定專業教學內容。農村職業教育的主要目的是為了提高農民素質，培養和造就具有較高科學文化知識和技能的新型農民及高素質的勞動者，專業性相對較強，應針對不同崗位的差異，因崗施教。因崗施教要以教育部提出的“以教育思想觀念改革為先導，以教學改革為核心，以教學基本建設為重點，注重提高質量，努力辦出特色”為宗旨，結合我國職業教育“企業全程介入、工學深度融合”的總體要求，結合農村職業教育的實際情況，堅持以就業為導向的基本原則來制定。

技術發展使得企業及崗位的分工更加明確，對于同類企業中類似的崗位可能需要完全不一樣的技能，農村職業教育只有因“崗”施教，才能更好地滿足用人單位的需求，使農村職業教育真正成為培養高技能人才的搖籃。

專業和課程的設置應與時俱進，與就業崗位相聯系。農村職業教育的專業和課程必須以促進農村經濟發展和農民盡快就業為目的來設置，有針對性地設置一些適應現代農業發展要求的專業和特色品牌專業。注重學生基本素養、實踐能力和創新精神的培養，使農村職業學校的學生的技能和綜合素質能滿足企業和農村產業發展的要求，尤其在新興農業產業和現代農村服務業類專業中，要重學生基本素養、實踐能力和創新精神的培養，讓學生畢業后有足夠的就業競爭力和社會發展空間。

學校可以通過實際走訪，摸清企業主要崗位的設置標準、不同崗位的工作內容，了解用人單位對學生在知識結構、能力和素養等方面的具體要求，據此設置人才培養目標和具體的教學要求，重構專業課程體系，組織和選取課程教學內容，使專業要求與實際工作崗位的職業要求相匹配，教學內容與工作崗位內容相統一。

Study on the Teaching Path of Rural Occupation Education Servicing Agriculture，Ruralareas and Peasantry

Su Zhao-rong，Li Ya-yun，Xu Ren-jing
（Nanchang Institute of Technology，Nanchang 330099,China）

Under the background of our country implementing the new rural development strategy,rural occupation education has its special historical significance.Based on the principle teaching students accordancing with their aptitude,even develop menting and innovating it,this paper will constructe the teaching path of rural occupation education servicing agriculture，ruralareas and peasantry,we should teach students not only in accordance with their aptitude,but also in accordance with the person,the need,the money and the post.

rural occupation education；agriculture，rural are as and peasantry；teach students in accordance with their aptitude

江西省教育科學規劃課題“適應江西經濟發展的終身教育體系研究”（項目編號：09YB005）；“農村職業教育服務‘三農’能力研究”（項目編號：10YB190）

蘇兆榮，女，講師，主要研究方向為職業教育及區域經濟。

G718

A

1674-7747（2011）21-0064-04

[責任編輯 金蓮順]