老齡化社會(huì)視野下成人教育的經(jīng)濟(jì)功能

李文鵬

（曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院，山東 曲阜 273165）

老齡化社會(huì)視野下成人教育的經(jīng)濟(jì)功能

李文鵬

（曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院，山東 曲阜 273165）

我國(guó)已經(jīng)步入老齡化國(guó)家的行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不可避免地受到社會(huì)老齡化所造成的沖擊。針對(duì)老齡化社會(huì)所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，成人教育日益顯著的經(jīng)濟(jì)功能可以為處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)正確方向。因此，成人教育的發(fā)展是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)的一個(gè)關(guān)鍵。

成人教育；經(jīng)濟(jì)功能；老齡化社會(huì)

一、老齡化社會(huì)的來(lái)臨

（一）人口年齡結(jié)構(gòu)及其劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，0-14歲的人口被稱(chēng)為少年兒童人口，15-59歲的人口被稱(chēng)為勞動(dòng)年齡人口，60歲及以上的人口被稱(chēng)為老年人口。人口年齡結(jié)構(gòu)是指各年齡段的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀ǔＳ冒俜直缺硎尽Ｎ覈?guó)遵循聯(lián)合國(guó)出版的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定以60歲作為區(qū)分老年人口和勞動(dòng)年齡人口的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全球人口的老齡化趨勢(shì)

按照國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，老齡化是指一個(gè)國(guó)家老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2002年的修訂結(jié)果，全世界在2000年時(shí)60歲及以上人口的比例恰好是10%，相比1950年時(shí)的8.2%，世界人口的老齡化趨勢(shì)正在加劇。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，全世界的老年人口比例將在2050年達(dá)到21.4%。[1]這就意味著四十年后的地球上，每五個(gè)人中便會(huì)有一位老年人。

（三）我國(guó)已步入老齡化社會(huì)

在我國(guó)，隨著上個(gè)世紀(jì)七十年代計(jì)劃生育政策的全面實(shí)施，人口出生率大幅下降，至1998年，每對(duì)夫婦平均生育孩子的數(shù)量已下降到1.8個(gè)左右，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)接近英國(guó)、法國(guó)、丹麥、芬蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，而低于美國(guó)。同時(shí)，我國(guó)人口的平均壽命也在迅速延長(zhǎng)，據(jù)調(diào)查，我國(guó)1950年的人口預(yù)期壽命為40.8歲，而2000年時(shí)，這個(gè)數(shù)字已增長(zhǎng)至71歲。出生率的下降和平均壽命的延長(zhǎng)，致使我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)的行列之中。根據(jù)2000年人口普查結(jié)果，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，占總?cè)丝诒壤?0.5%，全國(guó)有十三個(gè)省市達(dá)到了老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，并且主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。尤其是這一趨勢(shì)正在加劇，預(yù)計(jì)從2000年到2050年的五十年里，中國(guó)人口占世界人口的比例將由21%下降到15.6%，而中國(guó)的老年人口占世界老年人口的比例將由20.8%上升到22.5%，也就是說(shuō)，我國(guó)的老年人口屆時(shí)將達(dá)到4.18億，將近占我國(guó)總?cè)丝诘?0%。[1]我國(guó)將和全世界一樣，不可避免地面臨社會(huì)老齡化的問(wèn)題。

二、老齡化社會(huì)所面臨的經(jīng)濟(jì)困境

老齡化社會(huì)中，老年人口的比例不斷攀升，這必然導(dǎo)致少年兒童人口和勞動(dòng)年齡人口比例的下降。而出生率的降低和人口平均壽命的延長(zhǎng)，意味著新增勞動(dòng)力數(shù)量的下降和退休勞動(dòng)力數(shù)量的增多，此消彼長(zhǎng)，我國(guó)勞動(dòng)力的供應(yīng)總量必然相應(yīng)減少。這種情況會(huì)使得我國(guó)勞動(dòng)力的供求關(guān)系由供應(yīng)過(guò)剩逐步過(guò)渡到供求平衡，并進(jìn)而轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求。勞動(dòng)力的供不應(yīng)求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的障礙主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，在一定的范圍內(nèi)，勞動(dòng)力的供應(yīng)量越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快；反之，勞動(dòng)力的供應(yīng)量越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度則越慢。柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)將這種關(guān)系描述為：Y=ALαKβ。其中，Y是工業(yè)總產(chǎn)值或國(guó)民總產(chǎn)值，A是綜合技術(shù)水平，L是投入的勞動(dòng)力數(shù)量，K是投入的資本（一般指固定資產(chǎn)凈值），α是勞動(dòng)力產(chǎn)出的彈性系數(shù)，β是資本產(chǎn)出的彈性系數(shù)。[2]從該公式可以看出，在其他條件一定的情況下，勞動(dòng)力的供應(yīng)量L與國(guó)民總產(chǎn)值Y成正相關(guān)，即國(guó)民總產(chǎn)值會(huì)隨著勞動(dòng)力供應(yīng)量的增加而增加，反之，也會(huì)隨著勞動(dòng)力供應(yīng)量的減少而減少。而伴隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，新增勞動(dòng)力的供應(yīng)量勢(shì)必會(huì)因?yàn)槿丝诔錾实慕档投鴾p少。雖然，綜合技術(shù)水平指數(shù)A會(huì)持續(xù)增加，但是經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度必然會(huì)受到勞動(dòng)力供應(yīng)量下降的影響。

（二）對(duì)國(guó)際資本的吸引力降低

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)大幅度向我國(guó)轉(zhuǎn)移，印有“中國(guó)制造”的商品正在占領(lǐng)世界各地的市場(chǎng)。然而看似蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)卻暗含隱患，因?yàn)槲覀兊母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)只是因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)力價(jià)格更加低廉，而造成我國(guó)勞動(dòng)力成本價(jià)格低廉的原因正是勞動(dòng)力資源的巨大。假如，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)量緊縮的情況，那么勞動(dòng)力價(jià)格必然上漲，發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)也自然會(huì)流向勞動(dòng)力資源更加充沛，勞動(dòng)力價(jià)格更加低廉的地區(qū)，如東南亞國(guó)家和印度等。老齡化社會(huì)的到來(lái)必然導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)量的下降，屆時(shí)我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)相應(yīng)上漲，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力也將大大降低，國(guó)際資本撤出中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的藍(lán)領(lǐng)工人將面臨失業(yè)危機(jī)。

三、老齡化社會(huì)中成人教育經(jīng)濟(jì)功能的定位

成人教育所具有的社會(huì)生產(chǎn)屬性決定了其具有多方面的經(jīng)濟(jì)功能，再具體到老齡化社會(huì)中，成人教育在保留和擴(kuò)充勞動(dòng)力資源等方面也發(fā)揮著重要作用。

（一）成人教育是企業(yè)塑造人才的有效途徑

在勞動(dòng)力數(shù)量和固定資本相等的情況下，生產(chǎn)總值取決于勞動(dòng)力的平均素質(zhì)。而提升勞動(dòng)力的平均素質(zhì)（主要指專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能）需要成人教育的參與，這便是成人教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為直接的推動(dòng)作用。當(dāng)然，成人教育的作用不僅限于讓工人的生產(chǎn)技藝精益求精，更為重要的是它能為生產(chǎn)勞動(dòng)注入更多科技元素。教育是傳承知識(shí)的手段，是科學(xué)技術(shù)流動(dòng)最重要的媒介。馬克思曾指出：“社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量。”人才是科學(xué)技術(shù)的傳承者和繼承者，人才能否接受教育與培訓(xùn)是決定生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有接受了足夠的教育與培訓(xùn)的人，才可以在現(xiàn)有生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的附加價(jià)值。《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)為我國(guó)未來(lái)的人才發(fā)展奠定了基調(diào)：要求高技能人才占技能勞動(dòng)者比例從2008年的24.4%提高到2015年的27%、2020年的28%；高技能人才總量到2015年和2020年分別達(dá)到3 400萬(wàn)人和3 900萬(wàn)人。教育帶來(lái)人才，人才創(chuàng)造財(cái)富，這一概念已經(jīng)從理念層面上升到國(guó)家制度層面。

（二）成人教育是擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要方式

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，社會(huì)上充斥著大量的閑散無(wú)業(yè)人員，這類(lèi)尚不具備就業(yè)能力的成人群體完全可以被視為潛在的勞動(dòng)力資源。由于普通教育的缺失或者其他原因，這類(lèi)成人群體無(wú)法在正常就業(yè)年齡找到合適的工作崗位。然而，他們并非徹底喪失了勞動(dòng)的能力。通過(guò)接受各種渠道的成人教育，他們完全可以提升自身的學(xué)識(shí)素養(yǎng)或者習(xí)得一技之長(zhǎng)，進(jìn)而作為新增勞動(dòng)力人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。如此，既能彌補(bǔ)退休勞動(dòng)力留下的空缺，又可為自己在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地。近年來(lái)，隨著高等教育的大眾化趨勢(shì)，成人教育，特別是成人社區(qū)教育的蓬勃發(fā)展，社會(huì)潛在勞動(dòng)力正在加速進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，這可以在一定程度上緩解社會(huì)老齡化所帶來(lái)的勞動(dòng)力資源緊缺問(wèn)題。

（三）成人教育是社會(huì)福利的組成部分

如今的企業(yè)員工把能否接受職后教育看作是一項(xiàng)重要的福利，認(rèn)為教育和培訓(xùn)的價(jià)值甚至超過(guò)了醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等傳統(tǒng)福利項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)曾經(jīng)有人對(duì)2001年京、津、滬、穗、深等城市的職業(yè)經(jīng)理人做過(guò)一項(xiàng)有關(guān)“福利話題”的調(diào)查，結(jié)果有85.7%的人把培訓(xùn)進(jìn)修看作是最大的福利。這種情況不難理解，相比于薪金和待遇問(wèn)題，年輕人更看重能否有機(jī)會(huì)接受自身所期望的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，充實(shí)自己就是對(duì)未來(lái)最好的投資，而對(duì)自身能力的投資才是最好的福利。

四、老齡化社會(huì)中成人教育經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)

（一）成人教育自身的調(diào)整與轉(zhuǎn)型

1.教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)需求。自二十世紀(jì)下半葉以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了高度發(fā)達(dá)階段。隨著知識(shí)更迭速度的與日俱增，社會(huì)的知識(shí)狀況發(fā)生了前所未有的變化。在這場(chǎng)席卷全球的科技與文化風(fēng)暴中，教育的改革在所難免，而改革的焦點(diǎn)主要集中在教育內(nèi)容方面。

在成人教育領(lǐng)域中，對(duì)傳統(tǒng)課程和教材大刀破斧地修改，對(duì)基礎(chǔ)課程和綜合課程的加深和加強(qiáng)，求得人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理化，這些改革的實(shí)質(zhì)其實(shí)是對(duì)以往“精專(zhuān)論”教學(xué)的否定，對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)工具作用的否定。其實(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)的任何一方面價(jià)值都會(huì)使成人學(xué)員對(duì)知識(shí)的理解產(chǎn)生偏差，過(guò)分的“精專(zhuān)”，會(huì)讓學(xué)員對(duì)知識(shí)的理解片面而功利化，視野狹窄；而過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論，又會(huì)喪失成人教育自身應(yīng)有的職業(yè)性與實(shí)用性的特色。因此，成人教育教學(xué)內(nèi)容的改革，就是要將知識(shí)解放出來(lái)，還其應(yīng)有的價(jià)值，既有實(shí)踐性?xún)r(jià)值，也有理論性?xún)r(jià)值。

2.教學(xué)方法靈活多樣，便于學(xué)員接受。傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法顯然有悖于成人學(xué)習(xí)者的發(fā)展需求。針對(duì)灌輸式教育的弊端，保羅·弗萊雷尖銳地指出：“在灌輸教育的概念中，知識(shí)是自認(rèn)為有知識(shí)的人賜予他們認(rèn)為一無(wú)所知的人的一種禮物。將絕對(duì)的無(wú)知投射到他人身上，這是壓迫教育學(xué)的一個(gè)特點(diǎn)，它否認(rèn)教育與知識(shí)是一個(gè)探索過(guò)程。”[3]

現(xiàn)代教育理論要求教學(xué)方式必須能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)觀察、閱讀、思考和對(duì)話，相對(duì)獨(dú)立地提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，從而發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性與批判性。對(duì)人創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和訓(xùn)練是現(xiàn)代教育必須面臨的課題。隨著第三次科技革命的開(kāi)始，世界進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)代，社會(huì)對(duì)教育的需求也相應(yīng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，陳腐的灌輸式教學(xué)方法必將退出歷史舞臺(tái)，以培養(yǎng)創(chuàng)造能力為代表的現(xiàn)代教育方法必將成為教育的主旋律。

（二）外界社會(huì)對(duì)成人教育的良性干預(yù)

成人教育領(lǐng)域是一個(gè)開(kāi)放性的系統(tǒng)，其功能的發(fā)揮與否同社會(huì)各界息息相關(guān)，因此，外部因素的作用不容小覷。

1.結(jié)合自身國(guó)情，給予成人教育各方面的保障。首先，政府部門(mén)應(yīng)該充分給予成人教育政策與制度方面的保障。作為占據(jù)人口大多數(shù)的成人群體，他們的學(xué)習(xí)行為不屬于普通教育的范疇，而我國(guó)針對(duì)非正式與非正規(guī)教育的政策相比與普通教育（特別是義務(wù)教育）來(lái)說(shuō)少之又少。因此，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定相應(yīng)政策并且快速落實(shí)，積極主動(dòng)地滿足成人學(xué)習(xí)者的各種學(xué)習(xí)需求；其次，整合社會(huì)資源解決成人教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。教育事業(yè)的發(fā)展需要財(cái)政支持，而教育部門(mén)自身不能生產(chǎn)，只能依靠國(guó)家的財(cái)政支出和企業(yè)投資等渠道來(lái)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主庫(kù)茲涅茨對(duì)歐美十四個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家近百年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行了歸因分析，在人均GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）構(gòu)成中，25%歸因于生產(chǎn)資料投入量的增長(zhǎng)，75%歸因于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。[4]這一結(jié)論說(shuō)明，教育投資的經(jīng)濟(jì)收益甚至超過(guò)了對(duì)生產(chǎn)直接進(jìn)行投資。因而，充分利用以政府為主導(dǎo)的社會(huì)各界力量，合理并且保證質(zhì)量地追加教育投資（包括成人教育投資）是必要的。

2.學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為成人教育搭建更加廣闊的平臺(tái)。隨著改革開(kāi)放的逐步深化，借鑒海外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已成為各行業(yè)發(fā)展的重要途徑之一，這其中自然包括成人教育。在成人教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題上，同為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的德國(guó)對(duì)我們最具啟示意義。德國(guó)的企業(yè)為其職工接受教育和培訓(xùn)提供了制度上的保障——共同決策制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公決制）。公決制讓德國(guó)的工人在知情權(quán)、建議權(quán)和決策權(quán)等方面享有很大的權(quán)利，企業(yè)董事會(huì)中的工人代表（在所有員工中競(jìng)選產(chǎn)生）和資方代表共同決定工作時(shí)間、人事進(jìn)出甚至技術(shù)投資等關(guān)鍵問(wèn)題。有了權(quán)益保障的德國(guó)工人不會(huì)擔(dān)心失業(yè)問(wèn)題，企業(yè)無(wú)法隨意解雇員工，因此，教育和培訓(xùn)是企業(yè)保證員工質(zhì)量的唯一途徑。德國(guó)的這種珍視人力資源的做法值得我們借鑒學(xué)習(xí)。而除德國(guó)之外，其他同屬萊茵資本主義模式的發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)同樣值得我們研習(xí)，如丹麥的高等民眾學(xué)校、日本的公民館，等等。[5]

成人教育經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)要依托于社會(huì)各界的共同努力，而絕非成人教育工作者自身的杯水車(chē)薪。在勞動(dòng)力供應(yīng)量日益減少的老齡化社會(huì)，通過(guò)教育解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這雖然不是最快速的鎮(zhèn)痛劑，但卻可以根治病源。發(fā)展成人教育是當(dāng)下的必然，更是未來(lái)的必然。

[1] 韋英生，等.關(guān)注老齡化社會(huì)[M].南寧:廣西人民出版社,2005：2-44.

[2] 張昊.老齡化與金融結(jié)構(gòu)演變[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2008:9-14.

[3] [巴西]保羅.弗萊雷.顧新建,等譯.被壓迫者教育學(xué)[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2001:58.

[4] 中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心編印.教育學(xué)[J].1997(7).

[5] 羅文東.當(dāng)代西方資本主義理論流派研究[M].合肥:安徽人民出版社,2008:108-121.

The Economic Functions of Adult Education in the Sight of Aging Society

Li Wen-peng
（College of Vocational and Adult Education,Qufu Normal University,Qufu 273165,China）

Our country has been into ranks of ageing states,and the economic development situation will be adversely affected by aging of population inevitably.In the face of the economic problems from aging of population,the economic functions of adult education may find the correct direction for the transitional economic of China.For this reason,the development of adult education is considered a key to deal with the aging crisis.

adult education；economic function；aging society

李文鵬，男，2009級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻處熃逃?/p>

G720

A

1674-7747（2011）21-0043-03

[責(zé)任編輯 金蓮順]