基于物流產業集群的融資平臺建設及發展對策

郝建彤

（北京物資學院經濟學院，北京市 101149）

基于物流產業集群的融資平臺建設及發展對策

郝建彤

（北京物資學院經濟學院，北京市 101149）

物流產業集群擁有完備的物流基礎設施，分工協作關系明確，對物流產業發展與國民經濟質量提升具有重要作用。近年來，我國物流產業集群取得了巨大發展，但相關要素支撐不夠，缺乏政策性融資渠道，資金支持不夠充足，物流產業融資壓力過大，融資問題成為我國物流產業集群發展的瓶頸。政策性融資平臺是物流產業集群重要的資金來源，在物流產業集群條件下建立政策性融資平臺是對公共財政資金使用的一種創新，建立和發展我國物流產業集群政策性融資平臺是促進物流產業集群健康發展的關鍵。為推動我國物流產業集群政策性融資平臺建設與發展，提高中國物流產業集群競爭力，必須堅持市場主導與政府引導相結合以及統籌規劃與分步實施相結合的原則，加強組織管理，創造良好的外部環境；加強物流金融創新，形成金融業與物流業的良性互動；加強資金監管，努力降低風險。

物流產業；產業集群；融資平臺；發展對策

我國物流專家傅淞認為，物流產業集群指集聚在某一特定區域內，以交通樞紐設施（如港口、機場、鐵路貨運站、公路樞紐等）、科研開發組織（物流技術、物流信息平臺研發等）、管理部門為依托，以第三方物流企業為核心，運輸、倉儲、裝卸、包裝、加工配送、物流信息及相關制造、流通企業在空間上集聚的現象。[1]

物流產業集群擁有完備的物流基礎設施，分工協作關系明確，對物流產業發展和國民經濟質量提升具有重要作用。物流產業集群形式多樣，競爭優勢明顯的物流園區是物流產業集群的表現形式。物流園區在集聚各種物流服務提供商的同時，也為物流企業提供了一個良好的發展空間，推動了物流企業自身的發展。物流園區在中國興起十余年來，發展迅速，數量不斷增多，成為中國物流產業發展的一個亮點，也是政府、學術界關注的一個焦點。中國物流與采購聯合會2008年的調查表明，中國占地面積10萬平方米的物流園區共有475個，其中已經建成運營的有122個，在建的有219個，規劃中的有134個。[2]另有資料表明，2009年又增加了200個規劃在建和建成的物流園區。[3]

近年來，我國物流產業集群雖然取得了巨大的發展，但相關要素支撐不夠，其中融資問題成為我國物流產業集群發展的瓶頸，也是近期大家談論的焦點。重要的物流基礎設施帶有鮮明的公益性質，建立和發展政策性融資平臺具有重要意義。

一、建立和發展物流產業集群融資平臺的緊迫性

目前，我國物流金融理論研究和實踐活動還處于萌芽階段，尚未建立起完善的物流金融體系。在物流金融體系中，政策性金融占重要地位，物流產業集群融資平臺是政策性金融的重要形式。[4]

1.我國物流產業集群發展需要巨大的資金支持

物流業是資金密集型行業，物流產業集群建設更是需要巨大的資金支持。中國物流與采購聯合會的研究表明，2007～2015年中國各地區物流產業資金總需求量7.67萬億元，其中物流產業各項銀行貸款總需求量3.14萬億元，用于物流基礎設施建設的銀行貸款需要3700多億元。[5]

2.物流產業融資壓力過大

中國物流與采購聯合會的一項調查研究表明，有78.58%的物流企業認為融資比較有壓力。在有融資壓力的企業中，58.3%的企業認為缺乏公共融資平臺；50%的企業認為缺乏有效、正常的融資渠道；50%的企業認為銀行貸款困難。[6]可見，我國物流產業發展的資金供給明顯不足。

3.缺乏政策性融資渠道

物流園區具有基礎設施投資大、建設周期長、公共服務性等特點，物流園區的形成離不開政府的合理規劃與政策支持，特別是政策性融資渠道的支持。

有專家指出，未來物流業競爭的決勝點在于物流金融。[7]因此，構建完善的物流金融體系是促進物流產業集群健康發展的關鍵。物流行業的特點決定了物流行業特別是產業集群的發展需要定制化的金融服務。

二、政策性融資在我國物流產業集群建設中的作用

1.政策性融資平臺是形成物流產業集群的重要資金來源

伴隨著《物流業調整和振興規劃》的實施與不斷提升，物流產業集群的作用日益凸顯，推動國民經濟不斷發展。但是，一些園區的運營出現了困難，其主要原因一是部分園區將土地賣掉后，缺少可供出租或運營的資產，收入來源短缺；二是保稅物流園區過大，保稅貨物的量不足以支撐物流園區的支出；三是一次性投入過大，入園企業過少，成本無法回收。

物流園區具有較強的公益性和效率性。各級政府管理部門應加強并重視物流園區的建設和管理，引導物流園區基礎設施建設與國家和區域物流發展相連接。

物流產業集群政策性融資平臺指由政府組織的具有定向及優惠性質的金融系統，屬于政策性金融。物流園區屬于由政府出資進行的物流基礎設施建設，投資巨大，一般企業無力獨立開發，德國、日本等國家都是由政府統一規劃，籌集資金，以政府投資為主，以信用貸款和企業投資為補充。通過政府投資，一方面可大大減輕物流企業發展的前期投入成本，促使物流企業將更多資金投入到核心能力與物流服務開發之中，在高質量服務中所獲得的競爭優勢將為物流服務提供者帶來豐厚的利潤；另一方面，物流園區可通過為物流企業提供各種服務，獲得良好的投資回報，由此形成良性的資金循環，促進物流服務不斷發展。因此，應利用物流產業集群本身所具有的特點，建立一個政策性融資平臺來解決集群內企業的融資問題。

2.物流產業集群政策性融資平臺的特點

政策性融資平臺具有政策性貸款、政策性擔保、財政貼息、專項扶持基金、政策性投資等職能。其優點：一是由于政府擔保，解決了物流產業集群內企業的征信問題，減少了融資成本，降低了融資風險；二是政府以低利率甚至無息向產業集群內的物流企業提供貸款，針對性強，作用力大。政策性融資平臺具有以下特點：

（1）政策性。鮮明的政策性特征指政策性融資平臺根據國家物流產業政策，以政府信用為擔保，對符合國家物流產業扶植政策的項目提供金融支持。

（2）穩定性。政策性融資平臺要根據國內外經濟形勢與主要宏觀金融指標的變化，綜合運用各種有效的調控手段，把握好資金使用的力度、方向與節奏，并密切關注和防范國內外可能出現的各種形式的金融風險，始終保持物流產業融資體系的穩定性，發揮貨幣政策在管理物流產業發展預期方面的特殊作用。

（3）層次性。一般來講，根據物流園區在國民經濟中的地位，可分為國家級物流園區、區域性物流園區、城市物流園區等不同層次。物流園區層次不同，所得到的支持力度也存在差別，這樣就形成了層次鮮明、針對性強的融資平臺，并發揮其應有的作用。

3.物流產業集群政策性融資平臺的作用

（1）提高物流企業融資效率。物流產業集群企業本身的集中性、同質性及相關性，加上政府的介入，在一定程度上解決了物流企業和金融機構存在的信息不對稱問題。集中性和同質性為系統內金融機構了解集群內整體信息及個別物流企業的相關信息提供了可能；相關性主要體現在物流產業集群內部的產業鏈上，為進一步了解物流企業具體發展前景或成本控制提供可靠信息。因此，層層擔保也有利于信息交流和來自金融機構及政府機構的監控，提高物流企業融資效率。[8]

（2）提高物流企業信用等級，降低運行風險。物流產業集群融資平臺系統極大地實現了信用增級，體現了風險分散和利率補償的作用。對于金融機構、中小銀行提供貸款，擔保公司為其擔保，大型金融機構再為前面兩者進行再擔保。對于政府代償基金，其建立本身就是為了降低項目貸款的風險，使之與既定的低利率相匹配。[9]

三、建立和發展物流產業集群融資平臺的對策

建立和發展物流產業集群融資平臺是一個系統工程，需要政府各個方面的協調配合與大力支持。因此，必須以科學發展觀為指導，以實施《物流業調整和振興規劃》為主線，充分發揮政策性金融的導向作用，以大力推進物流基礎設施建設和促進中國物流產業快速發展為目標，不斷完善物流金融服務體系，最大限度地降低融資成本，提高政策性物流金融的服務質量、服務水平與服務效率。

1.建立和發展物流產業集群融資平臺的指導原則

建立和發展我國物流產業集群融資平臺應把握以下原則：

（1）堅持市場主導與政府引導相結合的原則。物流產業集群融資平臺的發展，既要充分發揮市場的主導作用，促進生產要素的自由流動與合理配置，強調物流企業的市場主體地位，充分調動物流企業發展物流金融的積極性，又要充分發揮政府的政策引導作用，為構建和發展物流產業集群融資平臺營造良好的外部環境，制定好、實施好促進物流產業集群融資平臺建設的各項政策，推動其不斷發展。

（2）堅持統籌規劃與分步實施相結合的原則。物流產業集群融資平臺的構建要按照功能定位、產業布局與總體規劃的要求，充分滿足物流產業發展的需要，制止融資平臺的盲目與低水平建設。同時，還要根據中國物流產業集群發展的實際需要，有步驟地啟動各個類別、各個層次的融資平臺，防止資金閑置與浪費。

2.建立和發展我國物流產業集群融資平臺的對策

根據上述分析，結合我國發展物流產業集群融資平臺的實際，提出以下對策：

（1）加強組織管理，創造良好外部環境。政府管理部門應該是物流產業集群融資平臺的策劃人，需要做好以下三個方面的工作：

首先，物流產業融資平臺的建立和發展需要整合多方資源，且耗時較長，工作強度較大。因此，政府管理部門要充分了解物流企業經營狀況及金融機構狀況，而這需要政府相關部門聯合起來進行強有力的推動。

其次，政府部門需要組建一個協調各方利益及工作的組織機構，形成良好的社會協調運行機制，保證物流產業集群融資平臺的順利進行。[10]

最后，各級政府要健全配套法規，積極制定并出臺支持物流產業融資擔保的辦法，作出在融資過程中擔保抵質押物的具體種類、質量和數量，制定重點支持領域的具體規定，大力發揮政策性金融應有的功效。

（2）加強物流金融創新，形成金融業與物流業的良性互動。[11]首先，要解決信用評級問題。對于物流產業集群內部是同質性物流企業的產業集群而言，橫向比較至少能夠為集群內部物流企業作出指標排序以達到信用評級的作用，具體指標應該是對生產經營、企業經營成本、財務指標，如現金流量、資金周轉率等的綜合評定。

其次，對于集群內部存在的在產業鏈條上具備相關性的物流企業，要從貫穿產業集群的產業鏈條中找到對鏈條上物流企業進行相對信用評級的方法。最為典型的就是對鏈條上下游的需求進行分析，得出物流企業成本數據，以此進行測算。在具體金融業務方面，最基本的應是建立“見擔即貸”的綠色通道。

最后，發展“供應鏈金融業務”，形成同一產業鏈上的“信用共同體”，對于物流產業集群而言，由于同一產業鏈的物流企業在地理上臨近，其數量上的集中和業務上的密切銜接有利于提高信息的透明度，只要發揮集群內部信息優勢就能切實做到信用增級。

（3）加強資金監管，努力降低風險。首先，加強信息披露。物流產業集群內部企業在享受優惠的同時，要承擔起披露全面信息的責任。無論是金融機構還是政府機構，都應對集群內部企業的負債比率、現金流及銷售情況擁有更多的知情權，當然這要建立在對信息保密的基礎之上。特別是對擔保代償基金管理機構而言，其作為非市場主體參與金融活動，應該制定一套嚴格的貸款擔保項目申請信息披露體系。

其次，加強對擔保公司貸款擔保的監督，擔保公司雖為市場主體，但在發揮專長對企業貸款條件進行調查方面已經失去了動力。同時，為避免物流產業集群內部出現“次貸”，有必要對協議加入產業集群的擔保公司業務規模進行限制，如設定資金擔保費率上限等。對于代償基金，筆者認為其使用應直接與項目掛鉤，特別是向物流技術創新項目與重點建設項目傾斜。

最后，加強監督，加大審查力度。一是加強事前事后審查監督，化解風險；二是成立專家小組，獨立行使職權，審查企業申報項目的真實性與可行性，為決策提供合理化、科學化建議。

四、結束語

在物流產業集群條件下建立政策性融資平臺，是對公共財政資金使用的一種創新，其出路在于通過政策性融資，提高中國物流產業集群的競爭力，推動中國物流產業的進一步發展。

[1]傅淞.我國物流產業集群形成機理研究[J].中國集體經濟，2007（2）：71-72.

[2]中國物流與采購聯合會，中國物流學會.第二次全國物流園區（基地）調查報告[DB/OL].http：//xueyuan.b2b168. com/main/dongtai/39767.aspx，2009-03-07.

[3]物流園圈地潮起全國物流園區規劃進入前期準備[DB/OL].http：//www.gotohui.com/show.php?contentid=22256& page=2，2010-03-10.

[4]郝建彤，劉海燕.努力完善我國物流金融系統[N].中國交通報，2010-03-28（7）.

[5]、[6]課題組.我國物流行業融資問題研究[A]//中國物流與采購聯合會，中國物流學會.中國物流重點課題報告（2008）[M].北京：中國物資出版社，2008：68-92.

[7]深圳發展銀行，中歐國際工商學院.供應鏈金融[M].上海：上海遠東出版社，2009（1）：3-5.

[8]夏露，李嚴鋒.物流金融[M].北京：科學出版社，2008（6）：255-274.

[9]彭永芳，張桂娟.物流產業集群的優勢與可持續發展分析[J].產業與科技論壇，2008（12）：55-56.

[10]賴作蓮.政府在產業集群中的作用[J].寶雞文理學院學報，2006（10）：89-91.

[11]搭建信息控制平臺推進物流與供應鏈金融創新[A] //李毅學，汪壽陽，馮耕中，張媛媛.物流與供應鏈金融評論[M].北京：科學出版社，2010：52.

責任編輯：陳靜

Abstract:Logistics industrial cluster is of great significance for the development of logistics industry and the improvement of national economic quality.In recent years,China has made great achievements in the development of logistics industrial cluster.But there are still some problems in it,such as the lack of support,the lack of policy financing channel,the not enough capital support and the heavy pressure on financing.The problem of financing is becoming the bottle neck for the development of China's logistics industrial cluster.Policy financing platform is the important capital resources for the formation of logistics industrial cluster.Constructing an integrated platform in the light of logistics industrial cluster is a kind of innovation for the usage of public fiscal capital.And it can also play an important role in promoting the health development of logistics industrial cluster.To promote the development of this platform and improve the competitiveness of this platform,we should strengthen organization and management,create a sound external environment,strengthen innovation in logistic finance,promote the sound interactivity between financial industry and logistics industry,and strengthen supervision on capital.

Key words:logistics industry；industrial cluster；financing platform；countermeasure for development

On Constructing an Integrated Platform Based on Logistics Industrial Cluster and Some Countermeasures for the Development of That

HAO Jian-tong
(Beijing Wuzi University，Beijing101149，China)

F252.3

A

1007－8266（2011）04－0030－04

郝建彤（1970-），女，北京市人，經濟學碩士，北京物資學院經濟學院副教授，主要研究方向為金融理論和物流金融。