當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與未來預(yù)期

■ 許正中

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢：健康與隱憂并存

（一）總體積極健康

對近年經(jīng)濟(jì)形勢的正確認(rèn)識和評估是制訂中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。從總體上看我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是好的，經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。

1.經(jīng)濟(jì)增長走勢良好

從1978年實(shí)行改革開放政策至今的33年間，經(jīng)濟(jì)增長速度一直都保持在高位運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管有一些小的波折，但從1998年到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長平均每年是9.9%，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、收入增長等經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量并沒有發(fā)生變化。伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長的是數(shù)以億計(jì)的人口擺脫貧困，我國也成為世界第一大出口國與制造國、第二大經(jīng)濟(jì)體。

2.消費(fèi)增長平穩(wěn)較快

改革開放以來，出口和固定資產(chǎn)投資使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)著快速發(fā)展，2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，兩大動(dòng)力嚴(yán)重受挫，消費(fèi)需求的重要性逐步凸顯。2007年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過投資，2009年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由50.7%上升至52.5%，投資與消費(fèi)增幅的差距有所縮小。正如摩根士丹利亞洲非執(zhí)行主席史蒂芬·羅奇所表示的，中國“十二五”規(guī)劃可能引發(fā)現(xiàn)代歷史上最大的一次消費(fèi)浪潮，對中國、亞洲及更廣泛的全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3.進(jìn)出口總額較快增長

對外貿(mào)易是一國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的重要方式和渠道，也是我國對外開放的核心內(nèi)容與出發(fā)點(diǎn)。改革開放30年來，我國的對外貿(mào)易取得了輝煌的成就，從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全方位的開放經(jīng)濟(jì)，從貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睿卉S成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國。2010年我國進(jìn)出口連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)正增長，一季度進(jìn)出口總額6178.5億美元，同比增長44.1%。其中，出口增長28.7%，進(jìn)口增長64.6%。更可喜的是從進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)看，機(jī)電類技術(shù)型產(chǎn)品出口增勢較強(qiáng)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口開始下滑。

（二）隱憂依然存在

1.外部：國際市場動(dòng)蕩增加

良好的外部環(huán)境是我國經(jīng)濟(jì)保持健康態(tài)勢的前提條件之一。然而自2008年國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)遭到了巨大打擊。其后經(jīng)過各國政府的努力，世界經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但仍十分脆弱，充滿不確定性,且各國應(yīng)對國際金融危機(jī)超常規(guī)財(cái)政刺激政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移。美國國債被評級機(jī)構(gòu)歷史性地降低信用等級，引起了國際金融市場急劇動(dòng)蕩;與此同時(shí)歐盟主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)仍受地震的嚴(yán)重困擾。這些都嚴(yán)重阻礙著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。另一方面，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義壁壘將對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中國加入世貿(mào)組織后遭遇的歧視性待遇增加，其中發(fā)展中國家針對中國的反傾銷行動(dòng)占其全部反傾銷行動(dòng)的比重，從2002年的19%增加到2009年的34%；而工業(yè)化國家針對中國的反傾銷行動(dòng)從2002年的11%增加到了2009年的27%。這都意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境震蕩較大，存在不確定性。

2.內(nèi)部：通脹陰影揮之不去

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在未來很長一段時(shí)間將會(huì)糾結(jié)于保增長還是控通脹的微妙平衡中。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年上半年我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅從1、2月份的4.9%到5月份的5.5%，再到7月份創(chuàng)37個(gè)月新高的6.5%，逐月攀升。8月份雖然略有下降，但仍處高位，上漲壓力仍然較大。與之相對應(yīng)的則是高失業(yè)率。根據(jù)中科院的統(tǒng)計(jì)，2009年我國失業(yè)率為9.6%。日前人力資源和社會(huì)保障部副部長張小建也表示：“今年年底到2012年中國失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在有所增長。”揮之不去的通脹陰影制約了我國貨幣政策發(fā)揮作用的空間，降低了調(diào)控的效率，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高盛投資管理部中國副主席哈繼銘指出：“過去三年貨幣供應(yīng)速度過快。累計(jì)貨幣增速超過GDP增速50%，接下來如果貨幣增速慢于GDP增速是很正常的，是對過去三年錯(cuò)誤的糾正。”

后金融危機(jī)時(shí)代的預(yù)期：“雙C”(機(jī)遇與挑戰(zhàn))齊飛

2006年，世行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》提出了“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）的概念。要跳過這個(gè)陷阱，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是關(guān)鍵。未來一段時(shí)期不僅是國際金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)之旅。

1.全球新一輪洗牌：出口奇跡步入黃昏

金融危機(jī)減緩了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，改變了世界市場的需求總量和需求結(jié)構(gòu)。低迷的國際市場加劇了各個(gè)國家之間的出口競爭。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，各國紛紛貶值本幣、增加各種補(bǔ)貼來刺激出口；同時(shí)也競相出臺(tái)各種貿(mào)易保護(hù)措施，保護(hù)本國市場并緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。一些發(fā)達(dá)國家面對金融泡沫破滅的事實(shí)，提出了“再工業(yè)化”的口號，期望通過擴(kuò)大實(shí)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展制造業(yè)的途徑，提高勞動(dòng)者的有效收入，從而促進(jìn)人們的實(shí)際購買力。在這樣的大背景下，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義必然抬頭，針對“中國制造”的貿(mào)易壁壘必將極度嚴(yán)苛。而隨著中國國內(nèi)各種生產(chǎn)要素價(jià)格的不斷上漲，中國曾經(jīng)擁有的低成本出口優(yōu)勢將被嚴(yán)重撼動(dòng)，發(fā)達(dá)國家會(huì)逐漸把投資中心轉(zhuǎn)向新興的發(fā)展中國家。盡管制造業(yè)所創(chuàng)造的中國出口奇跡將很難重現(xiàn)，但全球新一輪的洗牌也為中國經(jīng)濟(jì)的崛起提供了機(jī)會(huì)。在新經(jīng)濟(jì)格局形成的過程中，舊有格局被打破，新經(jīng)濟(jì)體將獲得發(fā)揮的空間，登上世界舞臺(tái)。

2.中國城市化越坎：城市病“魔咒”纏繞

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，城市化的發(fā)展是一個(gè)緩慢、加速、再減慢的過程。當(dāng)城市化水平達(dá)到30%左右后，就將進(jìn)入加速階段。目前我國的城市化率是47.5%，已經(jīng)處于加速階段內(nèi)。據(jù)預(yù)測我國城市化水平在2015年將達(dá)到50.35%，2020年達(dá)到54.45%，2030年達(dá)到61.63%。城市化的高速發(fā)展，同時(shí)也是社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變遷，與其動(dòng)態(tài)性、多樣化和高度關(guān)聯(lián)度的發(fā)展模式相伴隨的是“城市病”的逐漸凸顯和集中爆發(fā)。城市作為一個(gè)引力場，聚集的不僅僅是人口、物質(zhì)、資金、信息、文化和產(chǎn)業(yè)，還有各種社會(huì)問題。在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的過程中，這些社會(huì)問題不斷積累、激化，反過來成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。城市化在帶來問題的同時(shí)，也帶來了發(fā)展。巨大的城市化空間同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛表示，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的投資增長，以及居民生活水平提高帶來的消費(fèi)擴(kuò)大，為我國擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供動(dòng)力。”

3.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)重整：主體功能區(qū)理念的落地

伴隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，區(qū)域發(fā)展越來越呈現(xiàn)失衡、不協(xié)調(diào)的態(tài)勢。我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，主要不是單純的經(jīng)濟(jì)總量的地區(qū)差距，而是人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的空間失衡。不合理空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整要花費(fèi)巨大代價(jià)。未來五年正是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題解決不好，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆。綜合考慮區(qū)域發(fā)展的差異性，劃分不同類型區(qū)域并制定和實(shí)施有區(qū)別的規(guī)劃及發(fā)展政策，是世界各國政府調(diào)控區(qū)域發(fā)展的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃提出了主體功能區(qū)戰(zhàn)略，對國土空間重新調(diào)整、合理規(guī)劃，這一思路充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。然而主體功能區(qū)戰(zhàn)略在從構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)的操作中還面臨著一系列問題，也提出了許多挑戰(zhàn)。如人口轉(zhuǎn)移問題，與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)問題、土地流轉(zhuǎn)問題、主體功能區(qū)的劃分、規(guī)劃目標(biāo)、監(jiān)管和績效考評體系問題等。

4.低碳經(jīng)濟(jì)與新一輪技術(shù)革命的突破：技術(shù)瓶頸凸顯

目前我國經(jīng)濟(jì)正處于以資源密集開采和快速消耗為特征的城市化和工業(yè)化加速的進(jìn)程中，能源資源的有限性與經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性之間的矛盾日趨尖銳。高耗能的發(fā)展模式不但不可持續(xù)，而且效率較低。目前，人類已經(jīng)進(jìn)入第四波技術(shù)突破期，世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展新技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等作為走出國際金融危機(jī)新的增長點(diǎn)。高耗能的制造業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。波特指出，“在國家層次上談?wù)搰H競爭力是不恰當(dāng)?shù)模瑖腋偁幜Φ谋容^應(yīng)從產(chǎn)業(yè)角度考察才有意義。”新技術(shù)革命的發(fā)展對我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來致命的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也指出了發(fā)展的新方向和新機(jī)遇，它對人類的生產(chǎn)和生活方式將產(chǎn)生重大影響，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)之一。