強化保密意識 做好保密工作

元海平 七一五所 310012

強化保密意識 做好保密工作

元海平 七一五所 310012

本文分析了當前保密工作面臨的形勢，從“竊密與反竊密”、“保密與公開”、“信息安全”等方面系統闡述了新時期保密工作的機遇和挑戰，提出了新時期單位從健全機構，明確職責，加強涉密人員管理，做好保密工作，建立規章制度，搞好保密檢查，加大教育力度，強化保密意識，重視基礎建設，加強信息安全，嚴格涉密載體管理，消除泄密隱患等方面較系統地論述了做好保密工作的重要性。

保密意識；保密工作；思考

隨著高科技的迅猛發展，國際互聯網的廣泛應用、政治多元化、經濟全球化及信息網絡化趨勢日益加速，在我國融入國際化社會，進入全球信息產業化的今天，傳統的保密工作正受到挑戰與沖擊，如何做好保密工作是保密工作者需認真思考的課題。

一、充分認識保密工作的新形勢

當今世界，科技發展突飛猛進，國際間政治、經濟、科技和軍事等方面的斗爭和綜合國力競爭日趨激烈，世界經濟全球化加速發展，今天又稱“信息爆炸時代”，我國經過三十多年改革開放，保密與竊密斗爭更加尖銳復雜，境外敵對勢力針對我國竊密活動越來越猖獗，保密工作面臨許多新的機遇和挑戰。運用傳統保密管理與現代科技手段有機結合使保密工作得到了有效發展和運用，各種科技手段迅猛發展又增加了保密工作難度，給保密工作帶來了新的挑戰。

（一）竊案與反竊密的斗爭是長期的

竊案與反竊密從古至今從未間斷過，當今社會突顯高科技保密特征。如俄羅斯消滅車臣頭目杜達耶夫，通過對杜達耶夫手機準確定位，發射導彈將其炸死就是個典型范例。根據形勢的發展，未來敵對勢力會千方百計竊取我國政治、經濟和軍事機密。我們要強化保密意識，繃緊竊密與反竊密斗爭是長期的觀點。不能因現在是和平年代，就可以放松警惕，松懈保密工作?，F階段敵對勢力竊取我國秘密，特別是軍事和高科技領域的竊密活動日益猖獗，作為保密專業的從業者，必須清醒地認識到，戰爭年代保密就是保生存、保勝利。而今天就是保國家安全、保穩定、保發展。

（二）要處理好保密與公開的關系

“應該保住的保住，應該公開的公開”，這是保密工作原則之一。作為單位要處理好兩者關系尤其重要。不要強調保密而不交流，保密是暫時的、相對的、分階段的。公開、交流是絕對的、永恒的。要公開交流并不等于不要保密，而要掌握尺度，做到內外有別，保護好核心秘密。作為保密單位，就要有專門定密解密機構。定期篩選可否公開的各類信息。該公開的公開，該保密的采取措施保護好秘密。

（三）做好信息安全尤為重要

上世紀末以來，以互聯網為代表的信息技術得到高速發展，加速了我國信息化建設步伐。使我國民眾充分獲得了信息。計算機和計算機網絡已成為政府、企業和其他各種組織的重要信息載體和傳播渠道。很明顯，計算機和計算機網絡和其所帶來信息化大幅度提高了工作效率，也使得海量信息存儲和處理成為現實，但在享受到計算機以及計算機網絡所帶來方便性同時，也出現了目前受到廣泛關注信息安全問題。信息網絡化使信息和安全的關系顯得越發重要，特別是因計算機的廣泛應用而造成失密、泄密的事件十分頻繁。為此，國家保密局近年出臺了一系列規定，如：《計算機信息系統保密管理暫行規定》、《計算機信息系統國際聯網管理規定》、《涉及國家秘密的信息系統審批管理規定》、《關于加強政府上網信息保密管理規定》等，其意在于加強保密法規學習，提高保密意識，有效解決信息保密問題。

信息可劃分兩類：一類是公共信息。就是可共享共用的信息，在公共網絡上自由傳播的信息。一類是涉密信息。限定一定的知悉范圍和知悉人員，只能在涉密網上傳播的信息。隨著互聯網的發展，網絡安全事件層出不窮。近年來，計算機病毒，蠕蟲攻擊、木馬、垃圾郵件泛濫、敏感信息泄露等已成為影響最為廣泛的安全威脅。作為單位用戶，每當遭遇這些威脅時，往往會造成數據破壞、系統癱瘓、信息失竊、工作效率下降、直接或間接的損失不可估量。因此，信息安全成為一個亟待解決的問題。如何做好單位的信息安全保密工作是每一個保密工作者應盡的責任。只用平時多加強學習，包括學習信息安全保密基本知識，網絡信息化技術，有關信息方面的法律法規，才能有效地做好保密工作。

二、對做好新時期保密工作的思考

（一）健全機構，明確職責

單位應建立健全保密組織機構，應成立保密委員會，主管單位保密工作。建立保密工作網絡，確定要害部位，明確保密職責和保密責任人，單位法定代表與部門負責人簽訂保密責任書，季度檢查年終考核。要設立保密工作部門，配備政治素質好，熟悉保密法律法規，掌握保密知識技能，具有一定管理工作能力的保密干部，做好新時期的保密工作。

（二）加強涉密人員管理，做好保密工作

單位應加強涉密人員管理，應按照涉密程度對涉密崗位和涉密人員的等級做出界定，將涉密人員分為幾個涉密等級，各涉密等級有所不同。保密教育內容、簽訂保密協議也應有區分，對涉密人員上崗、調動、考研、出國、辭職等都要有不同要求，嚴格保密程序審批，實行動態管理，做好單位的保密工作。

（三）建立規章制度，搞好保密檢查

單位建立一個較完整的操作性較強的保密規章制度尤其重要。根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及國家、省、市保密局有關保密法律法規，結合單位實際制定切實可行的規章制度。保密制度分為基本制度、二級制度和專項制度。規章制度訂好后，就是在貫徹執行好制度的前提下搞好保密檢查。對保密制度執行好的單位和個人要及時給予表彰和獎勵。對違反保密制度有泄密隱患的單位和個人，要進行保密責任追究制度。絕不能“失之于寬，失之于軟”，要下發檢查紀要、提出整改意見書、通報批評書，進行經濟處罰，對于嚴重泄密違法的要交司法機關。

（四）加大教育培訓力度，強化保密意識

單位應建立保密教育培訓制度，尤其是上涉密崗位的涉密人員，保密教育更不能流于形式?？梢钥紤]：一是對新員工上崗前保密教育是必經流程；二是學習法律法規和國家、省、市出臺的有關保密規定。增強全體員工的保密意識；三是定期組織保密專項教育，組織觀看保密教育片，請國家保密局和保密行業專家講授保密課程，運用典型案例開展保密宣傳教育，了解當前反間防諜工作各種新情況，讓員工警鐘長鳴，防微杜漸；四是召開專門會議進行保密教育。把保密教育滲透到業務工作中，在承擔重要任務時，強調保密工作；五是定期組織進行保密知識答題活動，增強保密觀念，做好保密工作。

（五）重視基礎設施建設，加強信息安全管理

單位要重視基礎設施建設。一要確保保密工作經費的落實，關鍵要害部門、部位可考慮安裝報警裝置、視頻監控、電子門禁系統、密碼文件柜、電磁干擾器、密碼保險柜、碎紙機等保密設備。涉密人員可配備密碼文件柜用于存放涉密文件和涉密載體。二要加強信息安全管理，嚴格遵守國家對信息安全的規定，建立計算機和信息系統管理規章制度。加強計算機信息系統保密管理，單位內部網與互聯網和其他公共信息網絡實行物理隔離，做到“上網不涉密，涉密不上網”。杜絕單位秘密外泄。

（六）嚴格涉密載體管理，消除涉密隱患

單位應嚴格涉密載體的管理?？筛鶕吨泄仓醒氡Ｃ芪瘑T會辦公室、國家保密局關于國家秘密載體保密管理的規定》、《關于加強國家秘密載體寄遞管理的通知》和省、市保密局有關涉密載體管理文件精神，制定好單位涉密載體的管理方面的規章制度。對涉密載體的類別、數量，要嚴格按照制作、收發、傳遞、使用、保存和銷毀秘密載體全過程跟蹤，涉密載體要標明密級和保密期限。實行“閉環”管理原則。良好的制度建設，對消除泄密隱患將起到積極的作用。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2011.04.071