科技進步示范縣（市）提升縣域創新能力的建設經驗與啟示

畢亮亮

（中國科學技術發展戰略研究院，北京 100038）

科技進步示范縣（市）提升縣域創新能力的建設經驗與啟示

畢亮亮

（中國科學技術發展戰略研究院，北京 100038）

截至2009年科學技術部共批準了140個科技進步示范縣（市、區），他們在以科技為先導、培育和提升縣域創新能力方面具備了一定的建設經驗。本文在總結部分科技進步示范縣（市）提升縣域創新能力經驗的基礎上，為進一步推廣和發揮科技進步示范縣（市）的示范帶動作用提出了政策建議。

科技進步示范縣（市）；創新能力

以縣（市）為基礎的縣域是我國轉變增長方式、調整產業結構、統籌城鄉發展的最基本戰略單位，依靠科技發展縣域經濟對于加速國家經濟發展和保持社會穩定具有重要意義［1-2］。國家科學技術部（以下簡稱科技部）在開展全國市、縣、區科技進步考核工作的基礎上，2003年起開展了全國科技進步示范縣（市、區）建設工作；截至2009年，科技部先后分三批遴選，共批準了140個全國科技進步示范縣 （市、區）。調研發現，盡管我國各地區縣域資源條件和發展水平差異化鮮明，但科技進步示范縣（市）的經濟發展相對較快。因此，有必要對提升縣域創新能力過程中較為典型和突出的科技進步示范縣市建設經驗進行總結和歸納，在對全國縣市科技工作的整體宏觀指導與統一部署的同時，重視并強調根據不同地區的實際情況開展經驗推廣和分類指導，更好地發揮“科技進步示范縣（市）”對其他縣（市）的示范帶動作用，采取有針對性的縣域科技扶持措施。

1 科技進步示范縣（市）創新能力提升的模式比較

依據科技進步示范縣（市）的差異化經濟、資源、開放程度和發展水平，目前入選縣（市）的科技支撐引領經濟建設體現出不同的發展側重點：基于資源優勢的農業產業化與傳統產業高新化、中心城市帶動產業梯次轉移、特色產業集群主導、外向經濟推動、資源開發主導、引進外部科研資源等。科技管理部門應重視根據不同縣（市）的實際情況實施分類指導，強調縣（市）建設的特色發展途徑，從而因地制宜地找準縣（市）科技工作切入點。

1.1 依托農業等可再生資源的產業化與高新化型

農業產業化是傳統農業與市場經濟對接的最佳發展模式，是我國農村發展與現代農業發展的必由之路。以農業生產為主及以傳統產業制造為主的縣域地區，其經濟發展的出路主要在于農業的產業化和傳統的產業高新化。這類地區的特點是：縣域經濟處于從農業經濟向工業化的過渡階段，圍繞縣域優勢農業資源、依靠科技支撐和引領傳統產業的高新化，成為這類地區發展的必由之路。

江蘇省東臺市位于江蘇沿海，古以煮鹽富甲天下，現今形成了以紡織、機械、化工、建材和食品為支柱產業的工業經濟結構，并不斷依靠科技推進農業產業化和傳統產業高新化。在科技推進農業產業化方面，扶持高效農業與集約化設施農業建設，以農業科技示范園區帶動全市高效農業規模加快擴張，組織實施省級農業科技項目、建立萬畝連片高效農業示范基地和千畝連片設施栽培基地，及市“百項”示范工程高效種植業基地、綜合性現代農業示范園區；實施“技術創新試點工程”，開展優勢農業的種質資源利用、生物工程技術和無公害技術等農業高技術的協作攻關，重點開發智能溫室技術、無土栽培和基質栽培技術、環境自控技術等集約化農業技術與裝備；建設農業科技創新與推廣服務體系，完善市、鎮、村三級農業科技試驗示范推廣服務網絡建設 （如實施農業科技入戶、農民培訓教育、幫扶服務對接等工程）。在傳統產業高新化方面，按照“鞏固輕工、建材，改造機械、紡織，提高絲綢、服裝、化工、食品，突破新材料和生物工程技術”的思路，分階段、有重點地推進適應性和戰略性技改，聯合外部大學研究院所共同開展高新技術改造傳統產業的“百項重點工程”。

1.2 圍繞不可再生資源的產業配套服務型

自然資源是縣（市）經濟發展的重要基礎，一些縣市依托獨特的不可再生資源的稟賦優勢，大力發展采掘業、加工業，初步建立了以礦產資源開發為主的工業體系。這類地區的特點是：縣域經濟圍繞當地自然資源稟賦進行發展規劃，通過對資源的開采和加工，獲取經濟效益。需要注意的是，這類地區的經濟發展容易受到資源枯竭的威脅和國內外市場價格波動的影響，其經濟發展需要不斷更新思路、調整發展方向、不斷尋求新的產業需求增長點。

江西省上饒市德興市是中國最大銅礦基地和亞洲最大的銅產地，天然的資源稟賦使德興市具備了經濟結構非農化的先天優勢。當地擁有多家省屬企業，如江西特色冶金和金屬制品產業的兩大核心企業（江銅集團、江西冶金集團）以及中國黃金集團、贛東北供電公司等。為了大力發展礦產資源，大力建設了花橋綜合產業區（以黃金采、選、冶、加工為主導的“金、竹、電、游”產業小區）、香屯工業小區（以冶金、化工、建材企業為主的化工建材工業小區）、泗洲工業小區（以亞洲第一銅礦——德興銅礦）三產多經企業為主的礦山服務型、配套型工業小區）等基礎設施較為完善的工業區。

1.3 具有較高市場化程度的專業分工協作型

浙江省溫州市樂清市是溫州經濟模式的發祥地，溫州模式的特點是以家庭工業為基礎的社會化生產，由供銷員為發動骨干，以農村集鎮為依托的新型產銷基地，以專業化市場為紐帶的市場調解運行機制，形成一批專業市場和小商品集散地。早在20世紀70年代中期，家庭作坊、個體工業已在樂清市興起；80年代出現了股份合作企業，截至1998年，股份制和股份合作制企業數占樂清市工業總數的70%，其產值占全市工業總產值90%。目前，形成了以低壓電器、電子、機械、儀表、服裝、皮革、船舶修造、工藝美術等為主導行業的工業體系。與之相配套的是25個工業小區、310萬平方米標準廠房，以及在104國道樂清段兩側形成長達50多公里的“工業走廊”；擁有集團公司44家，其中13家為全國無區域集團，6家企業跨入了全國知名鄉鎮企業行列。此外，樂清市場網絡健全，全市擁有生產資料和消費品貿易專業市場82個，較大規模的10個年總成交額30多億元；下轄鎮中的柳市低壓電器、虹橋電子元器件專業市場，被稱為“低壓電器之都”和“電子元器件基地”［3］。

1.4 引進科研院所的體制創新型

大部分縣（市）由于普遍缺乏科技資源，導致縣域經濟的結構調整和提升具有明顯的外部依賴性。一些縣（市）自主創新能力的提升，表現為“向外部大院大所的科研資源和高水平創新人才‘借力’和‘借智’”的特點；有的縣（市）將引入外部科研院所等智力資源作為當地經濟發展的核心，這些科研優勢推動了當地和鄰近地區的產業集群發展和科技水平。這類地區的特點是：具有優越的地理位置但卻缺乏創新資源，無法從無到有發展高校、科研機構并進行人才培養，土地、勞動力等特色資源的優勢也不明顯；故采取建設科技園、孵化器等提供良好配套服務的措施，吸引外地知名高校和科研機構落戶形成當地的“創新核”，利用這些高校的資源構建自身的研發和教育培訓體系。

浙江省嘉興市是該省唯一與上海接壤的城市，處于長三角的地理中心位置，與滬杭蘇等城市均在一小時車程內；隨著杭州灣跨海大橋、嘉紹通道等重大交通工程的規劃與建設，嘉興接受上海、蘇州、杭州、寧波等大中城市的資源、人力、技術和產業輻射更為便利。近年來，苦于高校和研究機構的匱乏（嘉興市自有的知識資源以實踐和應用為主要教學目的的嘉興學院及嘉興職業技術學院為主），嘉興市利用地理位置優勢和便利的交通，以“引進大院名校”作為增強當地創新實力的基本發展策略，先后與清華大學、中國科學院、同濟大學、上海交通大學、上海科技城、上海集成電路孵化器、北京中關村等單位開展了大量合作（如依托清華，充分利用其人才、科研、成果資源，聯建創新機構，實施科技成果產業化；中科院嘉興中心重點在IT技術、光機電一體化、精細化工等領域開展成果轉化、應用性工程研究和項目產業化，成為中科院與地方合作的重要基地；依托烏克蘭國家科學院的人才、信息、技術、科研成果等資源，通過建設信息交流平臺等實現把先進的國際技術和地方的產業發展相結合）；吸引外部高校、科研機構、海歸學者們等智力資源落戶，同時引進大院名校的前期研究成果，增進應用技術研究與轉化中心與本地企業的融合，形成科技創新和研發的集聚效應及對外輻射效應，這種對智力資源的引進與應用，成為其加強城市創新能力、提高城市綜合競爭力的高新技術產業能力的優勢所在。當地政府認識到，在吸引外部創新資源的同時，必須引導其與地方產業發展的需求相匹配，并幫助當地科技型企業通過依附于大院高校的科技企業孵化器和技術交易的中介平臺得以成長和發展，將嘉興培育為技術內生發源地和研發成果轉換的高地。

1.5 利用區位優勢吸引外部資源型

（1）營造優良投資環境吸引外資和技術。

外向型經濟分廣義和狹義兩種：廣義的外向型經濟是指在世界范圍內進行貿易、資本、技術、勞動力等方面的經濟交流活動；狹義的外向型經濟是指以國際市場為導向，以出口創匯為主要目標的經濟活動。以吸引外資和技術為途徑的外向型經濟，是一個地區以國際市場需求為導向，積極參與國際分工和國際競爭所建立的經濟運行體系。其中，外向型企業出口創匯的主導產品一般是勞動密集型產品，即充分發揮縣市人力資源豐富、土地資源相對廉價等要素稟賦的特點，進一步引導富余勞動力向非農產業和小城鎮有序轉移，帶動小城鎮和相關服務業的發展。在我國東部沿海地區（如珠三角、長三角等區域），外向型經濟已占據主導地位。這類地區的特點是：地區所處的區位具有某種意義上的優勢，形成以創建良好的投資環境為主要目的創新系統。系統中政府、中介機構以為中小企業服務為核心，內部創新資源都為了創建良好的區域環境而努力，良好的區域環境形成更大吸引力，從而帶來更多的技資投入；大量的外來投資企業需要相關的配套產業，眾多生產企業需要原材料供應、某些工藝的外包以及一些物流服務，而外包又使得外來投資的大企業中的技術和人才得以擴散，增加了技術創新的機會。

江蘇省昆山市是上海經濟圈中重要的新興工業城市，目前已成為國際資本技術的高密度地區之一，也是外商投資產出的高回報地區之一。昆山企業的一個重要特點是大多數企業為生產型企業，主要為中國市場或國際市場提供物質產品。由于外來投資多且投資行業不同，在昆山地區產業分布體較為多樣化，沒有明顯的橫向或縱向集聚的特點，這就要求區域內具備良好的基礎建設條件、便利的交通及良好的生活環境、完備的勞動力市場、良好的治安環境以及便利的投資政策。昆山吸引外資的重要載體包括：昆山經濟技術開發區、昆山出口加工區、昆山國家農業綜合開發現代化示范區、昆山科技創業中心（留學人員創業園）、省級昆山高科技工業園、中科集團昆山高科技產業園、昆山國際商務中心、昆山軟件園和華揚科學工業園，電子信息、精細化工、精密機械行業已發展成為昆山的優勢行業和領先行業，生產著諸多世界名牌產品。昆山還利用與中國和新加坡兩國政府合作建設的蘇州工業園區相接壤的便利條件，積極吸收蘇州工業園區的成功管理經驗。昆山當地政府在創造區域投資環境中起到了關鍵作用，其職能從管理轉變為服務，為外來投資提供了周到及時的服務。這種以投資者為重、隨時隨地準備為投資者服務的態度，形成了昆山地區的競爭環境優勢。

（2）發揮勞動要素比較優勢承接鄰近大城市的產業轉移。

再次，信貸風險內部審計是強化職業道德建設、防范道德風險的有力保障。由于農村環境復雜，各種利益交互，各種勢力縱橫，各種利益共同體都在謀求自身利益。在逐利的道路上，這些群體由于自有資金不足而受阻。農村金融市場競爭不充分，地下高利貸市場資金利率較高，這些人紛紛將期許的眼光投向新設立的村鎮銀行。而村鎮銀部分客戶信貸人員由于受到不當利益驅使和利誘，就會突破道德防線，將罪惡之手伸出去收黑錢。進行信貸風險審計，及早發現和處置道德風險，就成為村鎮銀行防范道德風險的重要保障手段。

隨著工業化與城市化的快速推進,中心城市的發展空間正在向周邊縣（市）區域快速擴展,中心城市對周邊縣（市）的輻射帶動作用不斷增強,周邊縣（市）創新建設也依托于中心城市的資金、人才、信息與基礎設施，部署自身的發展工作，服務于本地經濟社會發展，使得二者形成良性互動與一體化發展的趨勢。當前，我國不少大中城市周圍縣（市）充分利用緊鄰區域中心城市的區位優勢，積極融入中心城市都市圈，利用產業梯次轉移、配套中心城市的上游產業等方式，積極推進著一體化發展。這類地區的特點是：產業專業化程度低,基于專業化分工協作的產業集群（產業鏈）和支撐性組織尚不完善；大學、公共研究機構等知識創新資源和知識轉移機構相對缺乏,教育培訓機構只能滿足低水平的職業培訓需求，知識生成與擴散能力無法滿足企業的需求；區內企業規模較小，科研投入強度、創新活動數量和對外部知識的吸收能力均低于周邊地區平均水平，創新網絡亟待完善。

江蘇省泰州市是處于長三角核心區（指上海、南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、南通、揚州、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山和臺州等16個城市）相對外圍的城市，該市的科技創新資源相對缺乏，但具有臨近南京、蘇州、無錫等相對發達城市的地緣優勢以及勞動力、土地等要素成本低的比較優勢。泰州市根據產業梯度轉移的規律，利用率先承接發達地區產業轉移的優勢開展創新活動，不斷接受中心城市的資金、項目、人才、技術等輻射，并加快推進基礎設施建設和融資平臺等創業環境建設。近年來，以打造“中國醫藥第一城”為核心，大力投入醫藥高新技術產業園區的建設，如引入中科院泰州蛋白質工程研究院、美資企業伯克利生物技術公司、泰州（復旦）健康科學研究院等多家研發機構，提升了當地產業層次。

2 科技進步示范縣（市）提升縣域創新能力的啟示

科技進步示范縣（市）在提升縣域創新能力的過程中，呈現出了差異化、多樣性的創新能力提升模式。與此同時，科技進步示范縣市在發展中也存在一些共性經驗，如基于自身資源優勢，運用科技改造提升傳統特色產業；搭建產學研合作平臺，引入外部科技資源；以當地中小企業為核心，完善科技創新服務體系建設；加強基層科技部門在整合科技資源中的自身能力建設等，為其他縣市開展縣域創新能力的建設工作帶來一定啟示。

2.1 基于自身資源優勢，運用科技改造提升傳統特色產業

我國絕大多數縣域經濟目前還處在工業化的前期階段，每個縣（市）的經濟基礎、資源條件與區位優勢各不相同，科技支撐經濟發展的切入點應有所側重，從最有利于科技與經濟發展的關鍵環節入手。研究表明，縣域經濟發展可依據“發揮優勢、重點突破、培育特色”的原則對支柱產業進行發展規劃和定位，并采取傳統產業高新化和新型工業化“兩化并舉”的手段調整和優化縣域經濟結構。

“依托農業等可再生資源的產業化與高新化型地區”的縣（市）應運用工業化理念發展農業產業化，通過農產品標準化、基地化生產方式，大力發展優質高效農業、擴大產業規模、延伸農業產業鏈，提高農產品加工業轉化的比重和農產品的附加值；通過對優勢傳統產業改造升級，以及新興產業及其技術成果的導入、本地化開發、示范、推廣、產業化經營等手段，形成競爭優勢和新的經濟增長點；在培育當地經濟特色時，還應篩選出部分競爭力較強的優勢產業進行重點開發，用高新技術改造和引領傳統產業發展，延伸當地傳統產業的產業鏈的同時引進、開發新的優勢產業，形成一批擁有自主知識產權、科技含量高、市場占有率高的支柱型優質名牌產品［4］。

“圍繞不可再生資源的產業配套服務型地區”的縣（市）要注意進行深層次、高強度、綜合性地科學開發，拉長資源開發鏈條，促進產業升級和新產業培育，把資源優勢轉化成產業優勢及品牌優勢，并帶動相關的配套產業發展；同時，要組織學習和引進效益高、污染小的深加工技術，解決好人才和技術的支撐問題，帶動產業結構的調整。

2.2 搭建產學研合作平臺，引入外部科技資源

縣（市）普遍缺乏高校和科研院所等科技資源，縣域經濟的結構調整和提升具有明顯的外部依賴性，其自主創新能力的提升過程，表現為通過向外部大院大所的科研資源和高水平創新人才 “借力”和“借智”。因此，實現縣域經濟迅速潛入當地乃至全國和世界的生產鏈、價值鏈和創新鏈，需要主動采取“技術引進、集成創新、合作創新和引進消化再創新”的方式。

“具有較高市場化程度的專業分工協作型地區”的縣（市）應著力抓好產業集群中傳統產業和現代制造業的集約化和專業化，重視技術服務中心、工業設計中心、試驗測試中心等凸顯專業市場特色的技術平臺的建設，支持產業共性關鍵技術的研發和創新；圍繞特色經濟建立技術創新體系，開展各種方式的交流、溝通、互動活動和服務；鼓勵并支持創業型、創新型的中小企業的自出創新能力建設，并通過縣（市）科技工作能力的提高，提升當地的技術競爭力。

“發揮勞動要素比較優勢承接鄰近大城市的產業轉移”的縣（市）應發揮區位優勢以及勞動力、土地等要素成本低的比較優勢，適應當地特點和滿足產業轉移的需要，緊緊抓住臨近大城市的產業結構調整、資金技術擴散轉移的契機；通過大力推進制度創新以改善創新環境，學習和吸取發達地區經驗和知識，吸引發達地區的資源為我所用，促進知識和技術的流動、傳播和運用，逐步形成能夠支撐與發達地區產業體系對接的地方創新體系。因此，這類地區的縣（市）科技工作需注重采取多種形式吸引、組織中心城市的科技創新資源向本地區的輻射和轉移，從而提升自身的創新能力。

2.3 以當地中小企業為核心，完善科技創新服務體系建設

由于中小企業數量多、比例大，對促進當地經濟快速增長的意義一定程度上超過了大企業，所以，以中小企業為技術創新主體進行創新能力的培育，是縣域經濟快速發展的著力點。

“引進科研院所的體制創新型地區”的縣（市）需要基于現有資源條件和相對優勢產業，配合鄰近發達地區的產業及人力資本發展需求，有選擇地進行外地高校和科研機構的引進。

2.4 加強基層科技部門在整合科技資源中的自身能力建設

縣域經濟的發展壯大是一個地方政府主導的過程，而科技管理部門在整合當地科技資源、引領科技創新能力建設中發揮著至關重要的作用。因此，科學地確定本地特色產業和制定科技發展規劃，傳統產業的高新化改造、新技術成果導入和本地化開發推廣，新興產業的引進、產學研項目的對接和研發平臺的建設、產業共性技術的科研攻關等工作和經濟發展的外部環境等工作格外重要。

“營造優良投資環境吸引外資和技術”的縣（市）需要營造優良的環境吸引外來投資、服務好外來投資、引導外來投資當地化、提升勞動力層次、實現向本地企業的技術優勢轉化并帶動產業升級和再次創新。同時，著重支持資本、技術引進，以及引導、組織人才、資本、技術的結合互動，搞好引進技術和裝備的消化吸收和再創新，提升自主的技術含量，發展自主工業。當地政府對金融服務機構、高素質勞動力的培訓、高校和科研機構的合作進行積極的推動，實現外來投資的技術本地化，從而實現自主創新的工業化道路［5］。

3 推廣科技進步示范縣市建設經驗的政策建議

基于對我國較為典型和突出的科技進步示范縣（市）建設經驗的總結和歸納，我們認為有必要在對全國縣（市）科技工作的整體宏觀指導與統一部署的同時，采取相關政策和措施加強對縣域科技創新能力建設工作的扶持和推動。

3.1 加大科技計劃向基層傾斜力度，及時總結并積極推廣科技進步示范縣（市）的建設經驗

縣（市）科技創新能力的提升，很大程度上取決于中央和地方科技資源以及部門之間的資源在縣級層面的整合與集成，因此，應繼續加大對科技進步示范縣（市）相關工作和計劃的扶持和實施力度，并適當增加示范縣（市）的數量,將其覆蓋的范圍像中西部地區和東部欠發達地區延伸。與此同時，各級科技管理部門應認真分析“科技進步示范縣（市）”實施以來取得的成功經驗,尤其是國家和地方上下聯動共同推進縣域特色產業創新的機制等,及時總結有關經驗并積極進行推廣，為全國的縣域發展提供有益借鑒。此外，加強富民強縣項目等科技計劃在實施過程中的統籌協調，如富民強縣項目申報必須以通過科技進步考核為前提——科技進步考核不通過的縣（市）不能作為科技項目示范點等，都是進一步提升縣（市）創新能力的有效手段。

3.2 建立縣（市）創新能力評估指標體系，對不同類型縣域進行分類指導與扶持

我國縣域經濟的發展水平、資源條件和經濟特點具有鮮明的差異性，因此，有必要在對全國縣（市）科技工作的整體宏觀指導與統一部署的同時，認真總結“科技進步示范市”建設經驗，根據不同地區的情況實行分類化的先進經驗推廣，切實發揮科技進步示范縣（市）的輻射帶動功能，有針對性地對不同類型的縣域科技發展開展指導和扶持。進一步明確提升科技進步示范縣（市）創新能力的有效路徑，首先需要根據目前科技進步示范縣市的發展情況，適時調整和進一步規范相關的評價指標體系。可以考慮采取定性評價和定量評價相結合，總量評價與水平評價相結合的方式，從科技資源和科技投入、創新績效和科技水平、科技領導和管理水平等方面進行綜合性指標體系的設置，為縣（市）創新能力的提升明確方向。

3.3 搭建縣（市）經驗交流與培訓平臺，探索科技興縣的工作方法

縣（市）科技能力的提升，很大程度上取決于科技人才作用的發揮。因此，要以提高縣（市）科技管理人員的競爭能力和綜合素質為核心目標，加強對縣域科技工作者的培訓工作,建立和完善多層次的培訓網絡,提高培訓工作的覆蓋面和效果。同時，開展多種形式的縣（市）科技工作的經驗交流活動，鼓勵臨近縣（市）的科技管理部門之間搭建溝通與協作的有效平臺。此外，開展臨近縣（市）科技特派員間的流動、學習與協作工作，支持科技特派員圍繞縣域特色產業鏈的關鍵環節和共性技術，領辦、創辦、協辦跨縣（市）的經濟實體和專業合作組織，推進擁有共性產業和面臨共性技術問題的縣（市），通過以強帶弱實現聯合發展。

［1］尹昌斌.實施科技富民強縣 促進縣域經濟發展［J］.中國農村科技,2007,（11）:52-55.

［2］尹昌斌,邱建軍,林濤,周穎.我國創新型縣市建設模式與途徑［J］.中國科技論壇,2007,（3）:67-70.

［3］林濤,李子彪,胡寶民等.縣域特色產業創新過程特征研究——國家“科技富民強縣專項行動計劃”試點縣（市）為例［J］.中國軟科學,2009,（1）:168-174.

［4］羅其友,唐曲,尹昌斌等.我國新型農村工業化戰略問題思考［J］.農業現代化研究,2006,（7）:241-245.

［5］畢亮亮.利用外部科技資源提升縣市創新能力［J］.科技創新與生產力,2011,（1）:37-41.

Experience and Inspiration of Promoting Innovative Capacity of National S&T Progress Demonstration County（City）in China

Bi Liangliang
（Chinese Academy of Science and Technology for Development,Beijing 100038，China）

After the National S&T Progress Demonstration County（City）was carried out in 2003,140 counties（cities）have been approved as Demonstration County,which provides good experience in upgrade the innovative capacity with the guidance of S&T. Based on the summary of the innovation model and experience from typical Demonstration County,suggestions are given to play an exemplary role of these counties.

S&T Progress Demonstration County（City）;innovative capacity

國家科技部“縣市科技進步促進城鄉統籌發展”項目。

2011-04-26

畢亮亮（1981-），女，北京人，管理學博士，助理研究員；研究方向：區域創新、公共管理。

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（責任編輯 遲鳳玲）