徐麗喆 閻冰

天津市排水管理處第十排水管理所生產(chǎn)器材部 300384

淺析工程竣工結(jié)算之審核

徐麗喆 閻冰

天津市排水管理處第十排水管理所生產(chǎn)器材部 300384

工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算。本文結(jié)合竣工結(jié)算的工作實踐，探討工程竣工結(jié)算審核中應(yīng)注意的幾個問題。

工程；竣工結(jié)算；工程量審核

工程竣工結(jié)算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文體，是竣工驗收報告的重要組成部分。施工單位完成任務(wù)后，按照合同協(xié)議的規(guī)定，在原施工圖所編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，通過整個施工過程，從而出現(xiàn)數(shù)量，價格上的調(diào)整，變更，那么通過編制調(diào)整預(yù)算，來辦理最后的工程價款結(jié)算。

作為確定工程造價的階段，竣工結(jié)算在整個工程建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用，經(jīng)審查核定的竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收編制竣工結(jié)算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。另外，它還關(guān)系著業(yè)主和承包商雙方的利益；對于業(yè)主而言，就是要以盡可能少的投資獲得盡可能大的投資效益；對于承包商而言，則是在建成符合業(yè)主或國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。

目前，在工程價款結(jié)算中常采用工程預(yù)算加現(xiàn)場鑒證的辦法來進行結(jié)算。計算中高估冒算的現(xiàn)象時有發(fā)生，一般情況下有6%～20%的差距，因此，工程預(yù)結(jié)算的審核是否公正合理是業(yè)主和施工單位都十分關(guān)注的問題。要做到高質(zhì)量，高效益的審核工程預(yù)結(jié)算需注意以下幾個要點：

1.要熟悉，掌握盡可能多的工程資料，為結(jié)算打好基礎(chǔ)

作為結(jié)算審核人員，如果參加了項目施工圖預(yù)算的編制工作，那么在結(jié)算審核中就相對輕松一些，因為他對圖紙比較了解，如果沒有參加預(yù)算的編制工作，首先要熟悉圖紙及設(shè)計變更等情況，了解工程項目的施工過程及施工中存在的問題以及隱蔽工程的情況，審核施工過程中現(xiàn)場簽證，洽商等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額。交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。現(xiàn)場簽證是在施工過程中甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，在施工圖預(yù)算中沒有反映出來，但施工單位有費用支出，所以要審核工程現(xiàn)場鑒證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額內(nèi)有明確規(guī)定的項目，不應(yīng)再計取現(xiàn)場簽訂；只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量的簽證也不應(yīng)作為結(jié)算依據(jù)。另外，現(xiàn)場簽訂還必須有甲方駐工地工程師代表和施工單位現(xiàn)場負責(zé)人的簽字后才能有效。

此外，結(jié)算前還要對施工合同的內(nèi)容進行審查，熟悉其中的主要條款，以及對工期，質(zhì)量，主要材料價格和獎懲，保修期的規(guī)定等。這些都是進行工程估算的重要依據(jù)。

2.要審核工程量的計算是否準(zhǔn)確

工程量的計算工作非常繁重，而工程造價的確定要花費的時間最長，直接影響到結(jié)算工作的準(zhǔn)確性，所以要準(zhǔn)確的核實各個分部分項工程的工程量，就要認真核實工程變動情況，及單項工程造價，將竣工資料與原設(shè)計圖紙進行查對，核實，必要時可到施工現(xiàn)場實地測量，確認實際變更情況，根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對原概（預(yù)）算進行增減調(diào)整，重新核定工程造價。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些較為復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。有經(jīng)驗的預(yù)算人員在編制結(jié)算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。除了熟悉圖紙，還要熟練掌握運用國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)則，全面收集各種資料，只有這樣才能在工程量的審核中做到準(zhǔn)確，無誤。在審查工程量時，首先要求注意工程結(jié)算所報工程量與實際完成的工程量是否相符，其次是檢查有無重復(fù)計算工程量的情況。再次要注意計算單位是否一致，因為工程量計算時，計算單位是“m”“m2”，但定額的計算單位大都是“10m”“10m2”，稍有疏忽則把單項工程的定額基價擴大了10倍。如果預(yù)算基價較高，則對投標(biāo)價格造成較大影響，從而影響投標(biāo)效果。

3.要審核套用的定額是否準(zhǔn)確

按預(yù)結(jié)算審核的程序，在工程量審核完成后，就要審查工程預(yù)結(jié)算選用的定額子目和該工程各個分部分項特征是否一致，定額套用有無錯套，高套，重套的現(xiàn)象，有無將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項目多估冒算等現(xiàn)象。因此，對所選定額子目的審核就要注意子目所含的工作內(nèi)容合格章節(jié)的說明，做到不增項，不漏項。

4.要審核材料價格的選取是否合理

材料價格的審核主要指主材價格的審核，主要材料的材料費一般占直接工程費55%~60%以上，因此考核主材消耗量時一定要按照材料實際超概算消耗量，查清是在哪一個環(huán)節(jié)超出量最大，并查明超額消耗的原因。次要材料調(diào)價可按當(dāng)?shù)囟~站公布的的系數(shù)進行調(diào)整。主要材料是指形成工程主體的材料，涉及排水工程方面的主要包括：管材、水泥、砂、石屑、井身、井蓋等。其審核要注意它的預(yù)算價格是否按規(guī)定計算，材料市場價格的確定是否符合當(dāng)時的市場行情。許多地方定額站都按期公布材料價格信息，這可作為材料價格審核的重要依據(jù)，也可讓當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)商提供現(xiàn)行價格，許多施工單位在結(jié)算時往往把發(fā)票價格作為結(jié)算價格，本人認為這種方法欠妥當(dāng)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，不正當(dāng)競爭使得發(fā)票管理相當(dāng)混亂，票據(jù)價格有時根本不能反映材料的真實價格，因此不能完全作為結(jié)算依據(jù)。

5.要審核套用的各項費率是否正確

審核費率時要注意費用定額的選用是否與預(yù)算定額相匹配；取費標(biāo)準(zhǔn)與工程類別是否，建筑安裝相符；取費基數(shù)是否正確，建設(shè)單位管理費工程其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費和間接費。要根據(jù)竣工決算報表中所列的建設(shè)單位管理費與概預(yù)算所列的建設(shè)單位費數(shù)額進行比較，確定其節(jié)約或超支數(shù)額，并查明原因，查明是否有多列或少列費用項目，有無重計、漏計、多計的現(xiàn)象以及增減的原因。

綜上所述，工程竣工結(jié)算審核應(yīng)遵循設(shè)計圖紙，計量規(guī)則，定額等各方面，采取全面審查法相結(jié)合，還可以利用一些經(jīng)驗數(shù)字。只有這樣，才能保值保量地完成竣工結(jié)算工作，公平公正地確定工程造價，在合理合法的范圍內(nèi)為業(yè)主節(jié)省各項費用，從而真正起到竣工結(jié)算的作用。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2011.03.017

徐麗喆，女，本科畢業(yè)(土木工程專業(yè))，現(xiàn)任工程師。