淺談東營市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游業(yè)人力資源的開發(fā)與管理

徐倫聚 山東省東營職業(yè)學(xué)院中專部

淺談東營市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游業(yè)人力資源的開發(fā)與管理

徐倫聚 山東省東營職業(yè)學(xué)院中專部

近年來，東營市旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)對人力資源的需求急劇膨脹，但是，旅游人力資源的開發(fā)與管理卻相對滯后；旅游人力資源市場表現(xiàn)出諸多矛盾，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)旅游市場體制建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，大力開展職業(yè)化培訓(xùn)與管理，組織建立并全面實(shí)施旅游行業(yè)職業(yè)化管理體系，提高旅游行業(yè)員工的職業(yè)化素質(zhì)，促進(jìn)東營市旅游行業(yè)的快速發(fā)展。

旅游人力資源；旅游行業(yè)；開發(fā)與管理

東營市是黃河三角洲的中心城市，也是全國第二大油田—勝利油田的基地，位于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)渤海城市群和山東半島城市群，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿城市，“黑（勝利油田）、黃（黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)）、藍(lán)（山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)）完美交匯于此，凸顯了東營市在山東省乃至全國特殊地理位置。東營市擁有豐富的旅游資源，既有以黃河口濕地生態(tài)為主體的自然景觀，又有以石油工業(yè)為主體的現(xiàn)代工業(yè)景觀，還有以古齊文化和現(xiàn)代文明的匯聚與交融而形成的歷史人文景觀，黃河口、大油田、濕地生態(tài)、孫武故里等獨(dú)特的旅游資源為東營市大力發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)，其中尤以黃河口旅游資源具有獨(dú)特性和唯一性，開發(fā)潛力巨大。但東營市旅游業(yè)由于認(rèn)識晚、起步晚、底子薄，在發(fā)展中還存在著不少矛盾和問題，尤其是旅游人才匱乏，嚴(yán)重制約了東營旅游業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)前，旅游行業(yè)一是要依托地方高校加快旅游人才的培養(yǎng)；二是以現(xiàn)有的人力資源為基礎(chǔ)，加大行業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)化培訓(xùn)與管理，全面提升行業(yè)的核心競爭力，才能逐步從根本上解決東營市旅游發(fā)展中市場需求和人才缺乏的問題。

一、東營市旅游行業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）旅游市場與體制建設(shè)之間的矛盾。東營市重點(diǎn)旅游區(qū)黃河口生態(tài)旅游區(qū)體制不順，多頭管理，難以有序開發(fā)；旅游投入嚴(yán)重不足，“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的投、融資機(jī)制尚不完善；旅游行業(yè)整體發(fā)展水平不高等。

（二）市場對旅游人才的大量需求與廣大旅游專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)的拉動帶動?xùn)|營市旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，近年來，東營市旅游市場上對旅游人才的需求量急劇上升，但旅游業(yè)專業(yè)人才缺口極大；旅游專業(yè)學(xué)生的一次性就業(yè)率僅為60%，并且同時就業(yè)的畢業(yè)生中，有相當(dāng)一部分同學(xué)從事的并不是專業(yè)對口工作。

（三）旅游人才缺口較大與旅游從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低之間的矛盾

旅游人才的巨大缺口上面已經(jīng)談到，更值得關(guān)注的是，目前東營市旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。首先是旅游從業(yè)人員中的絕大多數(shù)學(xué)歷偏低，2006年東營市旅游業(yè)從業(yè)人員中旅游專業(yè)人員僅占26.3%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)中中等職業(yè)教育占75%，大專教育占20%，本科教育占5%，高學(xué)歷者比重在各行業(yè)中屬于偏低；其次是許多高校畢業(yè)的旅游專業(yè)大學(xué)生由于個人品質(zhì)、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)政策、教育體制等原因常常不能勝任行業(yè)中的實(shí)際工作。

二、東營市旅游行業(yè)人力資源開發(fā)與管理的對策

以上問題的存在，嚴(yán)重制約著東營市旅游業(yè)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，東營市要依托豐富的旅游資源，加快旅游業(yè)人力資源開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)東營市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）整合資源，打造精品，構(gòu)建東營市旅游產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，為東營市旅游行業(yè)人力資源開發(fā)與管理提供平臺.以加快推進(jìn)黃河口旅游、濱海旅游、油城旅游、文化旅游等四大旅游開發(fā)工程為重點(diǎn)，搞好旅游資源整合，堅(jiān)持以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為支撐，以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，形成精品旅游線路，努力打造適應(yīng)觀光旅游、生態(tài)旅游、度假旅游、文化旅游市場需求的旅游產(chǎn)品體系，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建東營市旅游支柱產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)。當(dāng)前，要把旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)一批新興景區(qū)景點(diǎn)，配套完善旅游設(shè)施，打造成具有較強(qiáng)吸引力的旅游精品。

（二）為不同的職位定制相應(yīng)的職業(yè)化工作模板并在行業(yè)內(nèi)部推行。旅游行業(yè)各崗位員工的成熟度直接與該員工客戶經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，但是，如果行業(yè)把每個員工的培養(yǎng)都放在工作第一線，這樣既浪費(fèi)時間、財力、物力，又得不償失，如果有標(biāo)準(zhǔn)化的工作模板，員工就可以在短時間內(nèi)吸取間接經(jīng)驗(yàn)達(dá)到成熟而投入工作，這樣工作模板不僅僅是一個行為標(biāo)準(zhǔn)，更是一個行業(yè)內(nèi)部知識傳承的載體；比如，一個帶團(tuán)經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)游由于他接觸過不同類型的顧客，走過不同的旅游線路，他掌握對不同客戶的服務(wù)技巧，從而避免不必要的旅游事故的發(fā)生，通過把他這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)０寤袠I(yè)的其他導(dǎo)游即使沒有這樣的先期經(jīng)歷，在碰到同樣問題的時候也會圓滿處理。職業(yè)化工作模板的標(biāo)準(zhǔn)是具體化和行為化，所謂具體化是要求從具體行為出發(fā)描述特定的工作環(huán)境和行為，具體化的另一個要求是把日常的工作程式化，即除了特殊的例外情況發(fā)生外，員工只要按照職業(yè)化工作模板開展工作即可達(dá)到預(yù)期的績效；行為化說的是職業(yè)化工作模板既關(guān)注行為過程又強(qiáng)調(diào)行為結(jié)果，形式上是對既定行為的描述，但這種行為必定指向要求的結(jié)果。

（三）組織開展系統(tǒng)化的職業(yè)化培訓(xùn)。旅游行業(yè)員工職業(yè)化程度不高是由很多因素造成的，其中職業(yè)化思想和技能的缺乏是主要原因之一。開展職業(yè)化培訓(xùn)向員工灌輸這些知識技能是旅游行業(yè)快速提高員工職業(yè)化水平的首要途徑。旅游行業(yè)開展員工職業(yè)化培訓(xùn)所要面臨的第一個問題是培訓(xùn)什么，即如何選擇和開發(fā)培訓(xùn)課程；現(xiàn)在，許多第三方公司提供有關(guān)員工職業(yè)化素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及心態(tài)修養(yǎng)、時間管理、職業(yè)禮儀等方面，可謂內(nèi)容廣泛，面面俱到，許多企業(yè)的做法是直接選擇購買這樣的課程。但隨著東營市旅游市場的發(fā)展變化，這種做法欠妥，因?yàn)閱T工的職業(yè)化素養(yǎng)可以分為兩大部分，一部分稱之為通用素養(yǎng)，上面提到的心態(tài)修養(yǎng)、時間管理等都涵蓋在這里；還有一部分是專業(yè)素養(yǎng)，這是職業(yè)化素養(yǎng)的核心部分，它與不同的崗位有關(guān)，并且與具體企業(yè)的企業(yè)文化相關(guān)聯(lián)。旅游企業(yè)對員工職業(yè)化培訓(xùn)不僅要注重通用素質(zhì)的培養(yǎng)，更要從本企業(yè)的企業(yè)文化和具體的崗位要求出發(fā)，對員工的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行具體的職業(yè)化培訓(xùn)。

（三）開拓市場，打造名牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化東營市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才、留住人才。一是突出抓好整體形象宣傳；二是加大對京津客源地重點(diǎn)市場開發(fā)力度；三是策劃和舉辦大型節(jié)事活動，造勢興市，擴(kuò)大東營旅游在國內(nèi)外的影響；四是積極開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市工作”工作，為東營市旅游行業(yè)人力資源培養(yǎng)建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境。

（四）加強(qiáng)旅游企業(yè)與地方高校的合作，更好、更快、更多培養(yǎng)旅游人才。一是促進(jìn)地方高校課堂教學(xué)與旅游一線崗位需求之間的“零距離對接”，突出“做中學(xué)、做中教”的教育特點(diǎn)，重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。二是實(shí)行校企合作的人才培養(yǎng)模式，行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校三位一體，學(xué)校根據(jù)旅游市場的需要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)旅游一線人才，企業(yè)行業(yè)積極參與學(xué)校的旅游專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，共同開發(fā)培養(yǎng)旅游人才，加快東營市旅游業(yè)發(fā)展。

（四）在旅游行業(yè)內(nèi)部建設(shè)職業(yè)化管理體系。職業(yè)化管理體系的基本思路是：根據(jù)不同崗位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及企業(yè)文化和組織戰(zhàn)略，提煉出不同崗位員工的職業(yè)化模型，并最終形成職業(yè)化工作模板，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和培訓(xùn)員工，提高其職業(yè)素養(yǎng)，改進(jìn)其工作行為，提升員工的個人工作業(yè)績，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。在管理過程通過定期的職業(yè)素養(yǎng)評價，使員工的任職能力不斷由較低的水平向較高的水平提升，工作行為由非職業(yè)向職業(yè)轉(zhuǎn)變，因而員工承擔(dān)的責(zé)任越來越大，職業(yè)化水平越來越高，業(yè)績會不斷提高。

總之，隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，作為中心城市的東營市旅游市場各要素將加入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中，我們應(yīng)把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，高度重視旅游人力資源開發(fā)與管理，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的旅游人才，積極爭創(chuàng)人力資源新優(yōu)勢，推動?xùn)|營市旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

[1]東營市人民政府網(wǎng).黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

[2]高素香.淺談發(fā)展地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè).財貿(mào)經(jīng)濟(jì).2004年第4期

[3]馬勇，魏衛(wèi)，鄧念梅.旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建與實(shí)施效果評估.旅游學(xué)刊.2005年第1期

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.07.192