發達國家工程中心發展現狀及其對我國的啟示

侯元元 黃裕榮 呂華僑 郭魯鋼 北京市科學技術情報研究所，北京100120

發達國家工程中心發展現狀及其對我國的啟示

侯元元 黃裕榮 呂華僑 郭魯鋼 北京市科學技術情報研究所，北京100120

世界各發達國家通過建立工程中心和技術研究中心等機構，推動了產業技術研發工作、提升了國家競爭力、促進了科研工作向市場延伸并與之相結合。近來，我國各省市紛紛出臺相關政策，旨在促進我國工程中心的發展。文章對發達國家工程中心發展現狀進行分析，以期對我國相關政策的制定與機構管理有所借鑒。

工程中心；合作研究中心；能力中心；發展現狀

工程中心在20 世紀80 年代初起源于美國。為了應對日本等國對其本國工業與產品市場的強烈挑戰與沖擊，增強本國的國際競爭力，美國建立了集工程研究、工程教育、企業合作、技術轉移于一體的工程研究中心（ERC）。ERC計劃的創立正是為了解決科技發展中的現實問題，改變工程教育的氛圍，促進跨學科發展，培養更多的適合美國工業需要的高新科技人才[1]。

美國的工程中心建設經驗引起了世界各國的高度關注，澳大利亞、奧地利、中國臺灣等國家和地區紛紛效仿建立了工程中心，如澳大利亞聯邦政府的“合作研究中心計劃（CRC）”、奧地利的“能力中心計劃”等。各個國家通過建立工程中心和技術研究中心等機構，推動產業技術研發工作、提升國家競爭力、促進科研工作向市場延伸并與之相結合[1-5]。

近年來，我國各省市相繼出臺相關政策，促進我國工程中心的發展。2010年，北京市出臺了與國家對接的工程中心政策，旨在組建一批市屬工程技術研究中心，促進科技與經濟的有效結合，推動產業技術進步，帶動新興產業的崛起，從而發展成為北京市創新體系的重要組成部分。本文對發達國家工程中心發展現狀及成功經驗進行分析，以期對我國相關政策的制定與機構管理有所借鑒。

1、發達國家工程中心發展現狀

1.1 美國工程中心

美國工程中心是由美國國家科學基金會（NSP）代表美國聯邦政府提供基金，工業方面出資贊助并參與，以大學科研力量為依托的政府、企業、大學聯合體。它是美國政府為提高美國經濟在國際上的競爭力，聯國家、企業和大學利益為一體，推動美國科技為生產服務的一項新的舉措。ERC計劃是美國面對一系列挑戰而實施的旨在提高美國工業競爭力的重要措施，其目的是要協助工業解決重要復雜問題，同時改善工程教育的質量，促進跨學科的發展，進而提升美國的科技競爭力。[6]

美國國家科學基金會在建立ERC的時候，賦予了ERC重要的使命。國家科學基金會認為ERC的使命應包括以下三方面的因素：交叉學科研究和系統導向研究；教育及其超越計劃；工業界的合作和技術轉移計劃。ERC計劃的三個基本焦點是教育、研究和技術轉移。

美國ERC計劃于1985年開始出現，經過將近20年的發展，已經形成了一定的數量，對美國工程技術和工程教育的發展以及對于美國保持其在國際經濟中的競爭地位都起了重要的作用。在國家科學基金會指導下至2010年已經建立起了48個ERC，主要覆蓋了生物工程、設計及制造、能源和可持續發展（包括地震工程）、微電子系統和技術四個重點領域。從美國現有的ERC，我們可以看到美國ERC在設立的時候，就是設立在對工程科技有重要影響的跨學科領域，設立在對美國工業競爭力的提升和國家安全有重要意義的高新科技領域。大部分ERC設立在多個機構之中，注重大學、研究機構和工業界的合作。

教育是ERC計劃使命中的三個基本焦點之一，ERC教育計劃的目標是創造一種工程教育的文化以產生出未來的工程領袖。ERC教育計劃是取得整個工程教育文化和大學工程教育改變的一個基本的道路，也是ERC中有重要戰略地位的計劃。ERC的中心目的之一就是在系統研究領域建立工業和大學的合作，每個ERC都在它的建設目標和戰略計劃中很早就與工業界合作。這種合作擴大到技術開發和應用。通過促進和發展技術轉移與最終的商業應用，ERC在傳統的技術轉移和單一的大學研究及工業界對大學研究成果的應用之間架起了一座橋梁。

1.2 澳大利亞合作研究中心

澳大利亞政府于1991 年啟動合作研究中心計劃（CRC），旨在通過建立合作研究中心將澳大利亞相關領域內的大學、國家研究機構和企業緊密結合起來，發揮資源和人才優勢，在相關領域進行長期的、戰略性的研究工作。其目標是“通過發展長期和用戶為導向的產學研合作獲得可以應用和商業化的高水平研究成果，促進澳大利亞的工業、商業和經濟的增長”。[7]

CRC 計劃由澳大利亞創新、工業、科學和研究部（The Department of Innovation Industry Science and Research，DIISR）部長總體負責，部長指定CRC 委員會行使具體監管職能。其目標是“通過發展長期和用戶為導向的產學研合作獲得可以應用和商業化的高水平研究成果，促進澳大利亞的工業、商業和經濟的增長”。整體而言，該計劃具有三個特點：源于企業需求；強調產學研合作；采取董事會運作模式。

CRC 計劃通常每兩年進行一輪評選，平均資助額約3000 萬澳元，資助年限一般不超過10 年。至2010年，存在的合作研究中心近50個，分布于制造技術、礦業、農業和土地生產、服務（包括能源、信息通信技術、環境和醫療科技）等四大領域。該計劃由于有企業的積極參與，直接加快了澳大利亞研究成果的商業化進程。多年以來，通過CRC 計劃的推進和實施，澳大利亞形成了許多優秀科研成果，培養了一大批科研人才，帶來了實際的、巨大的利益。

1.3 奧地利模式的工程中心——能力中心

奧地利聯邦政府從1998年開始實施能力中心計劃。[8]能力中心的原文是Competence Center，含意是以現有的研究能力為基礎，經過整合組成一個新的能力更強的有發展前景的科研體。該計劃的宗旨是加強奧地利科技和經濟的合作，促進優秀的科研人員和有創新意識的企業開展長期合作，把奧地利的研發活動提高到國際水平。

奧地利政府確定的能力中心建設的目標是：促進奧地利經濟科技合作；更好地利用現存的科技能力和資源；加強競爭前應用技術開發方面的合作；承擔政府一些長期科研計劃的項目；發揮科技方面戰略導向作用；對國家科技力量進行整合；加強與國際科技研究機構的聯系；培養年輕科技人才。

奧地利政府對能力中心實行分類管理。能力中心有幾種類型，即：聯合式的、網絡式和工業式的。建立一個聯合式中心的基本條件是至少由一家研究單位和5家企業聯合在一起。中心一般建在大學中，也可以建立在科研機構和企業中，但這個中心不是一個虛擬的網絡，是實際依托在某一個單位，有固定的研究場所。

2、發達國家工程中心發展對我國的啟示

（1）以提高資源使用效率為基本定位，突出研究成果的轉化與應用。工程中心的基本定位是促進研究型大學、研究機構與企業間的合作，充分結合和發揮不同實體的資源優勢，實現資源互補，提高知識產權和其他研究資源的使用效率。此外，通過企業參與來促進科研成果的應用和商品化，提升國家的經濟競爭力。

（2）以增強企業和行業競爭力為核心，突出強強聯合和規模化。工程中心的設立特別強調了參與者的實力和中心規模化對行業和產業的支撐。在強強聯合的基礎上，工程中心將現有的資源進行集成創新，完成了從知識到財富的迅速轉化。

（3）以共性技術和關鍵技術研究為重，突出工程中心的應用基礎作用。美國強調工程中心所從事的研究活動“必須為美國高技術研究和開發以及世界市場的競爭力提供基本知識和解決方法”，并要求對某一技術領域或技術應用的整個過程進行全面的、系統的研究。澳大利亞的“合作研究中心計劃”項目，不僅有企業參與的項目，同時保留核心項目作為其他應用類項目的基礎，并要求核心項目的比例不能過小，以免變成公司。

（4）以企業為技術創新主體，同時注重政府的主導作用。從各個國家和地區工程中心發展經驗來看，除了研究型單位外，政府的主導和企業的參與也很重要。“企業是技術創新主體”是指企業是提出應用課題的主體，是進行科研投入的主體，而不是承擔科研開發、獲取政府科研投入的主體。由于工程中心的目標旨在提升國家的競爭力，是科研工作向后端的延伸，但仍屬于競爭前的技術開發，因此，政府在工程中心建設中的引導作用相當重要。

3、總結

總體來說，工程中心肩負著交叉學科研究、教育和工業合作三大使命，并且覆蓋了生物、微電子制造和信息技術等多個科技領域。發達國家的工程中心管理模式科學，運行機制有效，從而保證了工程中心的順利發展。這些發達國家工程中心的成功經驗對于我國及各省市工程中心的建設和發展有很大的借鑒意義。

[1] 盧懿. 美國工程研究中心的發展及對我國的啟示[J]. 市場論壇.2004，（1）：20-21

[2] 胡光. 奧地利模式的工程中心——能力中心[J]. 全球科技經濟瞭望.2002，（3）[3] 莫少群. 工程研究中心：美國大學與工業關系的新模式[J]. 科學管理研究.2001，（4）：73-77

[4] 王韶輝，宋敏. 基于產業集聚的國家工程中心核心競爭力研究[J]. 科技管理研究.2009，（2）：183-185

[5] 宋敏，王乙成. 促進國家工程研究中心技術創新能力提升的對策探討[J].科技進步與對策.2007，（04）：37-39

[6] http://showcase.erc-assoc.org/

[7] https://www.crc.gov.au

[8] http://en.know-center.at/

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.07.184