淺析工程造價概預算的控制

王亞芹

鬧德海水庫管理局 123000

淺析工程造價概預算的控制

王亞芹

鬧德海水庫管理局 123000

工程造價概預算是工程建設的重要組成部分,它對于控制工程投資，縮短建設時間，提高業主投資效益，加強工程造價管理具有重要意義。

工程造價；概預算；控制

概預算和造價工作是一項技術性、政策性較強的工作，隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和發展，工程建設投資越來越大，國家和社會對工程概預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免地要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價概預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。合理、有效地控制建設工程概預算是工程造價管理的重要內容，做好工程預算的動態管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理，才能較好的完成工程造價概預算工作。

1、工程造價超概預算的原因分析

1.1 工程技術與工程造價結合不夠

當前，很多工程項目的設計工作不是本地設計院設計，就存在著地域差異大，設計院所處的地方與工程建設所在地規范明顯不同，造成了工程造價的增大。目前，不少地方存在著設計人員的設計理念保守，設計思想、施工規范落后的問題，再加上造價工程師普遍不能參與建設全過程，只是單項建設完成后復核。使得工程預算在不少方面難以控制，理論和實際不盡相符。

1.2 市場波動大，競爭激烈

近幾年來,在宏觀政策調控下，材料價格等得到了有效控制。一般建設工程項目的周期較長，范圍廣，工程之初所做的預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測，使預算留有余地，但并不能做到準確無誤。加上從事建設項目施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現超預算。

1.3 工程管理不善

建設項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進行適時的監控和調整，容易造成資金浪費，工程造價超預算。

2、工程造價概預算的控制

建設工程概預算是工程造價管理的基礎，它貫穿于工程建設的全過程。

2.1 設計方面控制概預算

建設工程概預算編制工作首先要從經濟角度影響設計,由工程造價人員對每個設計方案做出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推出最佳設計方案。因此，搞好概預算編制和審核，才能保證工程設計質量，降低工程造價，達到技術先進、經濟合理、安全實用的目的。

2.2 做好工程造價預算的編制工作控制預算

工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相關資料，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建設項目預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現場第一手資料，控制好工程造價預算。對水利工程總造價影響較大的混凝土工程項目和機電設備等，特別要注意。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內容，保證預算造價的有效控制。

2.3 掌握材料要素價格

建設項目所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60% ～80%。因此價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關注，搞好動態分析，及時根據市場變化調整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。尚未實現的產品的成交價，只有竣工工程的結算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數，為合同的實施創造有利條件。

2.4 盡可能減少設計變更

首先，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮；其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

2.5 提高工程造價預算管理人員的素質

造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現在新材料、新技術不斷出現，必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當地法規文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線，因為現場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業基本功，并具備良好的職業道德。用人單位要關心預算管理人才的培養，為造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺。

2.6 實行“靜態”與“動態”相結合的管理模式

“靜態”管理是對造價預算實務中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統一管理，全國有統一法定的定額，這是定數。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態”的，單一的用“靜態”的定額來預算，難免造成工程風險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉區別大，定額中的預算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態”與“動態”相結合的管理模式，以對市場經濟中的政策變化和價格起伏。

3、結論

實踐證明，概預算工作只有合理地確定工程造價,才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設規模，才能防止概算超投資，預算超概算現象發生。因此，要求造價預算人員在具體的工作實踐中，一定要找到造價預算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理和“動態”管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，挖掘建設市場的巨大潛力,調動各方面的積極因素, 順利完成工程建設目標。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.07.039