治理“網絡水軍” 凈化網絡環境

■ 致公黨北京市駐會副主委 謝朝華

“網絡水軍”這一社會現象正在引起人們的廣泛關注。一些網民被公關公司所雇傭，為公司發帖或回帖造勢，實現特定的功能，這些網民被稱為“網絡水軍”，他們當前主要活躍在商業領域內。在我國當前處于社會轉型期、矛盾高發期的情況下，這些網民有可能被別有用心的人利用，上傳虛假信息。因此，我們應高度警惕、更加關注“網絡水軍”的負面作用，從而實現互聯網技術使用在實際生活中正面作用最大化，負面作用最小化的目的。為此提出如下建議。

一、充分認識網絡傳播便捷所產生的副作用

互聯網的傳播具有世界性特點，同時，上傳文字、圖像等信息時的速度非常快。上傳三分鐘后，如果這些信息是負面、虛假、不真實的話，要想馬上消除其負面作用，幾乎是不可能的。另一方面，由于我國目前處在社會轉型時期，人們日益增長的物質文化需求與社會能提供的物質文化條件，總是有一定的距離，而交通的便利，信息傳遞的方便，語言的碰撞，使相互見面所產生的聯系越來越多，相應產生的矛盾也會越來越多。互聯網就成為人們發泄、傾訴、展示矛盾的最好平臺。

二、“網絡水軍”治理存在的難點

各級領導和管理部門已清醒地認識到利用“網絡水軍”進行傳播產生的負面性，但如何有效治理確實存在如下困難：

一是國內“網絡水軍”的發帖市場需求量大，不管是刪帖還是發帖，成本并不高，所以整個不良網絡公關利益鏈條上的每個環節都有利可圖。

二是對于不良網絡公關公司，廣告法不能處罰它，因為它不屬于廣告；帖子也不能算新聞，相關部門也很難管理。

三是網絡營銷行業未成規模，而互聯網上的很多信息又真假難辨，給很多“網絡打手”提供了天然土壤，論壇上又都是個人意見，這也給他們提供了隱藏空間。

四是辦案過程中存在著執行難、取證難的問題。

三、建議采用疏堵結合，綜合治理的方法

一是進一步完善、落實好現有各項管理措施。

二是采用疏的方法，對上傳的不實信息及時加以澄清。比如，2011年春節期間，《安徽阜陽拐賣虐待兒童成風，硫酸燒臉毒打致殘》的文章，實際上已是六年前發生并且已經處理過的事情。當地政府及時邀請新華社的記者進行實地調查并及時發布文稿，該報道在網上得到大量轉載，從而使廣大民眾知曉了事實真相。

三是梳理現有的法律法規中的相關條文，更好地發揮現行法律在網絡管理方面的作用。“網絡水軍”的傳播信息行為要么是侮辱行為，要么是誹謗行為，要么是侮辱和誹謗行為的結合。可使用如民法中關于個人隱私權的保護條款，刑法中關于侮辱罪和誹謗罪等適用條款。

四是積極開展相關方面的司法實踐，形成具有典型參考意義的判例。

五是針對現存網絡和將來發展過程中可能涉及到現行法律沒有規定的法律盲點進行積極的調查研究和開展相關的立法工作。

六是加強對網站的管理。要求網站、博客、搜索引擎嚴格按照相關規定進行管理，并建議逐步實現IP實名制。