建設工程項目管理服務的基本內容

關 樂 天津市泛亞工程機電設備咨詢有限公司，天津 300204

建設工程項目管理服務的基本內容

關 樂 天津市泛亞工程機電設備咨詢有限公司，天津 300204

結合建設工程項目管理的實踐經驗，從項目管理服務的角度對工程項目管理涉及的每一個環節進行了論述，旨在為進一步提高我國建設工程項目管理團隊的管理服務水平提供借鑒。

建設工程；項目管理；基本內容

引言

工程項目管理是按客觀經濟規律對工程項目建設全過程有效地進行計劃、組織、控制、協調的系統管理活動。它是工程項目建設全過程的管理，即從建議書、可行性研究設計、工程設計、工程施工到竣工投產全過程的管理。項目管理是固定資產投資管理的微觀基礎，其性質屬于投資管理范疇。工程項目建設是利用投資完成具有一定生產能力或使用功能的建筑產品的過程，是國民經濟發展計劃的具體化，是固定資產再生產的一種具體方式。它通過項目的建成投產使先期墊出的資金回收并獲得增值。

近幾年來，我國的經濟建設飛速發展，特別是政府通過擴大國內基礎設施建設來拉動國內經濟增長的策略，使建筑企業獲得了一個難得的發展機遇。國內許多的建筑企業選擇了這個千載難逢的時機，利用新的政策努力將自己的企業做大做強，無論是在市場占有還是在領域發展都進行了極大拓展。但由于長期受傳統管理體制的影響，目前，建筑工程項目管理體制已不適應新的市場經濟發展需要，舊的建筑工程管理方法與新的經濟高速發展形成了一對不可調和的矛盾。為此,我們必須強化建設工程項目管理服務基本過程的每一個環節，扎扎實實地將每一項工作做到位。

1 項目前期策劃

做好建設項目的可行性研究工作。可行性研究是研究項目是否合理、可行,而在實施前對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證、評價,為項目的決策提供科學依據的一種科學分析方法,由此考察項目經濟上的合理性、盈利性,技術上的先進性、適用性,實施上的可能性、風險性。然而,我國目前許多投資項目在這方面的工作往往做得不夠深,不夠細,這樣不僅會造成經濟上的很大損失,而且也可能埋下質量隱患。因此,我們必須加強項目的前期工作,做好項目的可行性研究和評價工作,以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。

工程項目的前期策劃主要是根據項目功能要求和目標，進行總體的規劃與設計，經篩選形成總體規劃方案。總體規劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設計實施的綱領。

2 設計管理

設計管理內容包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。我國目前的工程設計操作實踐存在較大的缺陷，比如：（1） 施工圖設計由設計單位負責，沒有納入施工單位招標范圍內，施工單位僅按圖施工，不利于設計與施工的銜接，也不利于發揮先進施工技術的作用；（2） 設計依據主要執行國家有關設計規范，而國家規范遠遠跟不上工程建設實踐的發展需求，導致設計落后于實踐；同時，設計方在設計過程中，對業主方使用需求的考慮也不夠，導致使用功能的下降和后期工程設計變更的增加；（3） 土建、結構設計與裝修設計的分家，這就導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現了比較大的問題，使工程造價普遍偏高。基于上述情況，在工程項目管理過程中，應重點考慮對設計的管理。項目管理企業應充分利用其自身優勢和專業知識，協調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建、結構設計與裝修設計的銜接；從經營角度確認總體平面功能，最大限度地保證設計文件符合業主方的使用需求；從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。

目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。

3 招投標管理

招標工作是工程建設項目中的一項重要內容，項目管理企業應具備招標代理資質，以代理業主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。具體而言，招投標管理工作主要包括如下內容:

（1）編制招標文件，主要是招標文件中的工程量清單等有關技術文件的編制；

（2）組織招標工作，包括發放招標文件、組織現場勘查和答疑，組織回標、開標、評標、決標；

（3）組織合同談判和簽署。

4 合同管理

合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理各合同文件的銜接關系，明確合同各方的權利、義務和責任，都需要項目管理企業加強合同管理工作。一般而言，合同管理的具體內容包括：

（1）明確合同管理的構架；

（2）與律師事務所等專業單位協同制定科學完善的合同文本；

（3）監督合同的履行過程；

（4）加強合同風險管理。

5 變更管理

5.1 設計變更

設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。更進一步分析，設計變更可能是由業主方改變使用功能引起，也可能是設計單位自身的遺漏或錯誤所導致，還可能是其他客觀情況或政府主管部門的要求而導致。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為、確保工程質量和工期、控制工程造價等有著十分重要的意義。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失較小：如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購：若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。

5.2 項目計劃變更

在建設項目實施過程中，經常出現到項目的某一階段時，項目的進度早于或晚于計劃進度，已經發生的實際成本低于或高于計劃成本，這時都需要對項目計劃進行相應的調整。

總之，建設工程項目的變更是可以盡量避免的。項目管理企業應加強對設計文件質量的控制，在項目的前期盡量做好項目的策劃、設計管理、進度管理以及合同管理，加強與業主方、設計方、施工單位及政府有關主管部門的協調溝通，盡量減少項目變更的發生；一旦發生設計變更，項目管理企業應加強技術把關，審核設計變更的必要性和科學性，并完善設計變更的有關手續，避免不必要的糾紛。

6 施工管理

對施工質量的監督管理也是項目管理企業的重要工作之一。一般而言，項目管理企業對施工質量監督主要依托監理方進行，項目管理企業側重對監理單位的監督，側重協調施工現場各方的關系。

7 投資管理

投資管理的主要內容包括：編制投資估算和投資概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項目管理企業具有相應專業的技術人員。

8 資料管理

建設工程資料不僅是進行工程結算的基礎資料，也是辦理竣工驗收和后期工程適用和維修的重要條件。根據建設工程資料專業性、即時性等特點，項目管理企業應按照國家有關建設工程資料管理的規定，從項目前期工作開始，對有保存價值的各種文字、圖表、聲像等有關文件材料進行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗收、移交完成，形成一整套文件檔案。

9 建設工程相關手續的辦理

根據建設工程的需要，項目管理企業還可以協助或代表業主方辦理各項報審報備手續，并協助業主方進行工程的驗收和交接手續。

總之，項目管理服務涉及的法律關系和技術問題均比較復雜，本文僅從項目管理服務合同的角度進行了初步的分析。目前，我國關于項目管理尚缺乏具體明確的法律規定，而在項目管理過程中，如何理順業主方、項目管理企業、設計方和其他承包商的法律關系，在建設工程各階段如何落實項目管理工作，均需要在實踐中摸索和總結，也有待立法對此進一步完善。

[1]陳鵬郎.試論工程管理項目.西安公路交通大學.1999（2）

[2]王貴明.工程項目管理及基本原理概述.山西建筑.2004（7）

[3]胡振華.工程管理項目.湖南人民出版社. 2003

[4]張曉紅.工程項目成本管理對策.經濟師. 2011（1）

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.15.034

關樂（1964.5-），女，天津市人，工程師，天津市泛亞工程機電設備咨詢有限公司造價部部長，研究方向：工程造價管理。