發揮縣圖書館在“農家書屋”建設中的作用

張家全 巍山縣圖書館，云南巍山 672400

發揮縣圖書館在“農家書屋”建設中的作用

張家全 巍山縣圖書館，云南巍山 672400

“農家書屋”作為新農村文化建設的一項重要工程，有助于構建覆蓋全社會的公共圖書館服務體系。文章就縣級圖書館，如何發揮自身優勢，推進農家書屋建設進行論述。

農家書屋；縣級圖書館；作用

農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。2010年底全國將建立20萬個“農家書屋”，2015年基本覆蓋全國的行政村。農家書屋的實質是“新聞出版+文化教育+圖書情報”三位合一的聚合體，是政策性、理論性、學理性、實用性兼顧的一項事業。農家書屋得到更好的發展，需要全社會的共同努力。農家書屋發展機制的健全，除了政策、經濟的支持外，離不開各級圖書館的理論指導和技術支持。農家書屋作為農村文化建設的一項重要工程，是全面建設小康社會，樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧新農村的重要舉措，它覆蓋面廣，受益者多，可以解決廣大農民看書、獲取知識信息難的問題；促進農村文明程度和廣大農民整體素質的提高，有助于構建覆蓋全社會的公共圖書館服務體系。但在建設過程中，作為我國公共圖書館事業承上啟下樞紐地位的縣級圖書館，卻在這項工程建設中處于缺位的尷尬境地，農家書屋建設的本身也面臨著許多困難和問題。

1.農村書屋建設的現狀及存在的問題

1.1 農家書屋工程發展的現狀

農家書屋通過近幾年的發展，逐步打開了新局面，截至2009年6月，全國已建成近17萬家。同時，帶動建設社區書屋6萬家、職工書屋1萬家、民工書屋7000家，城鄉共建、企鄉共建，極大地豐富了農家書屋工程的建設內涵。2009年上半年，新聞出版總署對全國126個州（市）、301個縣（市、區）、637個鄉（鎮）的851家農家書屋進行了實地檢查驗收，合格率達97%以上。農家書屋的發展目標是：確保建設一個、合格一個、管好一個、用好一個，爭取做到“村村有書屋”、村民們“人人有書看”，以有效解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。

1.2 農家書屋發展存在的問題

雖然農家書屋工程取得了可喜的成績，但是，由于工程巨大，覆蓋面廣，還存在一些制約其更好發展的應引起重視的問題。一是上熱下冷，參與協調不夠。農家書屋列為民生工程，黨委政府十分重視，但除了主導部門外，其他參與部門很少真正參與到實際工作之中。同時，鄉村干部重視不夠，重建輕管的現象普遍存在。文獻資源建設品種單一，質量無法保障。報刊受到“忽視”，數字資源配置沒有提上議事日程。二是文獻資源較少，書屋建成后基本沒有一個村為農家書屋購買過一本新書。三是人員素質不高，業務管理混亂。管理人員一般是村干部和熱心的老人，他們文化程度不高，大多數人員沒有接受過圖書館學專業培訓，缺乏圖書館管理的基本知識和基本技能，不懂得圖書館工作流程和圖書管理的基本規范，導致書屋管理混亂，服務功能單一，只能滿足一般借借還還，談不上開展各種讀書活動。農民群眾很難享受到書屋的好處，從而逐漸遠離書屋。四是讀者群體脆弱，作用發揮受限。農家書屋的建設數量不斷增長，但真正擁有的讀者并不多等。

2.發揮縣級圖書館在農村書屋建設中的作用

由于農家書屋工程制定規劃時就讓縣級圖書館缺位，同時按照其《農家書屋實施辦法》規定的性質、作用、運行方式等都沒有把她作為鄉村圖書館這一公益性文化事業對待。在實際實施過程中，許多地方都把它作為純公益性的文化事業來辦，這就從性質上與《農家書屋實施辦法》的初衷相違背。農家書屋是基層公共圖書館的有機組成部分，也是圖書館系統的一個重要成員，應該享有當今圖書館機構相應的權利和義務。如果把農家書屋納入到地方公共圖書館發展系統中，作為公共館家族的一個重要基層成員，農家書屋的發展就有了制度保障。縣圖書館應發揮好在農家書屋建設中的作用。

2.1 做好宣傳工作，提升農家書屋的影響力。縣圖書館要針對目前對農家書屋認識存在的問題，加強宣傳報道，讓更多的人認識和了解農家書屋，吸引更多的人和企業參與農家書屋的建設。

2.2 把農家書屋整體納入縣鄉村三級公共圖書館事業網絡。把農家書屋作為農村文化建設的重要內容，明確其公益性文化事業的性質，逐步使鄉鎮圖書館成為縣級圖書館的分館，村級農家書屋作為圖書館分館的服務點建設。

2.3 做好農家書屋管理員培訓工作，規范農家書屋管理。把農家書屋的管理納入縣級圖書館分館管理，使之管理更加科學和規范。爭取在不遠的將來，通過各方的努力，實現有縣級公共圖書館統一發放讀者借閱證，借書證，在農家書屋之間及鄉鎮、縣圖書館之間實行“通借通還”，擴大農民讀者享受圖書文獻的范圍，方便農民借閱圖書文獻的手續，又可形成區域圖書館服務網絡。從而提高農民自身綜合素質，促進農村經濟和社會進步，實現城鄉圖書館事業協調發展。

2.4 整合資源，讓文化信息資源共享工程和農家書屋工程有機結合。許多村共享工程管理員也是農家書屋的管理員。由于縣級圖書館在農家書屋建設中被動缺位和邊緣化，資源整合也還存在這一些問題，特別是管理員業務素質、勞動報酬都較低，他們的工作積極性難以發揮。作為縣級圖書館，應該抓住機遇，整合共享工程和農家書屋人力、物力和文獻資源，使大量貼近農民生活、喜聞樂見的文化信息資源彌補農家書屋文獻的不足，更好地為廣大農民服務。

綜上所述，縣級圖書館在農家書屋建設中被動缺位和邊緣化的狀況必須徹底改變，在國家決策層尚沒修改《農家書屋實施辦法》之前，也應主動補位，將服務領域延伸到農村去，積極參與農家書屋的建設。確實發揮縣圖書館在農家書屋建設中的作用。

[1]左亮亮.談安徽省農家書屋建設發展戰略.大學圖書情報學刊.2009（2）：20-22

[2]何菲，曹湘平.農家書屋工程持續發展對策.圖書館建設.2009（4）：77-80

[3]叢湘平．“農家書屋”可持續發展的探析.圖書館理論與實踐.2009（11）：111-112

[4]劉亞晶，闞立民．“農家書屋”可持續發展研究．圖書館學研究.2008（2）：12-15

[5]牛振恒．農家書屋運行中存在的問題與對策．圖書館雜志.2008（11）：37-40

[6]農家書屋工程調研組．加快農家書屋工程建設．政策.2009（11）：55-57

張家全（1964-9）男，2001年大理白族自治州委黨校經濟管理大專畢業，館員，魏山縣圖書館館長。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.101