工程簽證在建設工程中的應用

趙振威 遼寧省湯河水庫管理局，遼陽 111000

工程簽證在建設工程中的應用

趙振威 遼寧省湯河水庫管理局，遼陽 111000

本文簡要論述工程簽證在工程建設中的重要性和作用，以及工程簽到證的定義和應用，同時論述工程簽證的一些技巧和簽證的優先順序。

工程簽證；合同約定；預算；設計變更；建設單位；施工單位；工程量；工程造價；結算

工程簽證是按照施工發承包合同約定，由發承包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。凡是有合同價款之外責任的事件才是它所涉及的內容。換言之，工程簽證是工程發承包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用（包括施工過程中發生的與設計圖、施工方案、施工預算項目或工程量不相符，需調整工程造價的）、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議，互相書面確認的簽證即可成為工程結算或最終結算增減工程造價的憑據。

根據工程簽證的定義，它包括以下內容：它是一種簽認證明；依據是施工發承包合同條款的約定，在執行合同的前提下才有效；簽認的主體是發承包雙方的代表；簽認的客體是合同價款之外的事件，且是發承包施工過程中發生的責任事件，作了唯一性簽認證明，多數情況下沒有直接表述價款，但它是最有效的表述和唯一性的確定。

工程簽證的核心是涉及合同價款之外的責任事件，對事件簽認重要的內容是責任。定義工程簽證的概念后，須明確與工程簽證的行為概念，旨在明確責任，確定工程簽證的價款。相關行為如下：技術核定單，記錄施工圖設計責任之外，依據設計施工圖對完成施工承包義務，采取合理的施工措施，經發包方核定的憑證。業務聯系單是發承包雙方就完成合同標的業務事項溝通有關信息的聯系憑證。

工程簽證是按承發包同約定，由發包人、承包人兩個法人代表的委托代理人，就合同價款之外的責任事件所作的簽認證明，涉及合同價款之外的款項。上述事項包括兩種行為，法人代表行為，明確的是合同價款；法人代表委托代理人的行為，涉及合同價款之外的款項即合同價款的調整。委托代理人的行為，是通過合同約定明確委托事宜和權限的，他的行為不能覆蓋法人之間的合同約定。由于工程簽證行為的特點，它可以在委托代理人平臺上通過簽認證明的形式高效解決施工過程中在限額范內各種形為的涉款事件，促進各種不同的涉款責任事件和有爭議施工行為的高效協調和快速解決。

工程簽證是合同約定，是甲乙雙方合同價款之外的責任事件作的簽認證明，所以，在施工過程中發生的技術核定、設計變更及修改、業務往來、雙方代表的不當行為、違約事件等涉及合同價款之外的事件應通過工程簽證索取調整工程造價的價款部分，從涉及合同價款的角度簽證是雙向的。工程簽證的一些要求：主要應簽明事件發生的原始情況，不直接簽結果，這是個總的原則，對于送簽方，應寫明事實依據和事件的真實性，簽證不能沒有內容，不能脫離合同約定去處理，不能與合同約定相抵觸，否則一開始就注定無效了；簽狀況，不簽量；簽工作量不簽消耗；簽量不簽價；簽單價不簽總價。上述要求以前者為先，如同時有效，后者視為無效，無效視為未簽證。另外工程簽證必須清晰具體，注明事由，明確責任，表述完整，能唯一確定工作量，又必須避免直接簽工作量。

工程簽證是雙方協商一致的結果，是雙方法律行為。是工程進度款支付與工程結算的憑據。構成要件是；簽證主體是甲乙雙方當事人，只有一方當事人簽字不是簽證；雙方當事人必須對行使簽證權利的人員進行必要的授權，沒有授權的人員簽證是無效的；簽證內容涉及工期和費用變化等內容，且雙方協商一致，通常表述為雙方一致同意、建設單位同意、建設單位批準等。

工程簽證有多種分類，施工過程中發生的簽證主要有三類：設計修改變更通知單、現場經濟簽證和工程聯系單。這三類簽證的內容、主體和客體都不一樣，而結算時的重要程度更不一樣。一般不允許直接簽金額，這樣建設單位審價人員就沒有審價空間了，但施工單位一般愿意直接簽金額。工程簽證在實際工作中也存在一些問題，主要表現如下：A未經核實隨意簽證，業主代表不重視現場簽證，缺乏現場簽證價款控制意識，對簽證工作不認真，簽證內容與實際不符造成經濟損失；B不了解定額費用組成，不應辦的簽證而進行了簽證；C不應列入直接費而簽證列入，造成費用增加；D同一工程內容簽證重復，以設計修改和土方工程居多；E簽證日期與實際不符，因為價款調整是有時間限制的，一些施工單位把簽證時間往后推，爭取更多的不合理利潤。針對上述問題控制辦法有以下幾種：2人或以上業主代表與施工單位代表雙方簽字；定額和文件有規定的項目，不得簽證；簽證內容、數量、項目、原因、部位、日期要明確，價款的結算方式、單價的確定應明確，簽證要及時，不應過后補簽；簽證單要一式多份，編號歸檔，送審時加蓋“送審資料”章，分清直接費和獨立費，獨立費只取稅金，直接費稅費皆取。

工程簽證應堅持以下原則：準確計算原則；實事求是原則；及時處理原則；避免重復原則；廢料回收原則；現場跟蹤原則；授權適度原則。施工單位填寫工程簽證的一技巧：費用簽證的填寫要有利于計價，方便結算；可調價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費；成本加酬金合同要簽到工、料、機、費。施工單位簽證時注意以下填寫優先次序：能夠直接簽總價的最好不要簽單價；能夠直接簽單價的最好不要簽工程量；能夠直接簽結果的最好不簽事實；能夠簽文字形式的最好不附圖。站在施工單位的角度，要簽明確的內容，能確定出價格最好，這樣結算時，建設單位審減的空間大大減少，施工單位的成果能得到合理的固定，否則施工單位的預期結果會有很大的不確定性。施工單位除按合同規定、設計要求進行正常工程施工外，要利用投標時所發現的招標文件、設計圖紙中的缺陷以及投標中的技巧，抓好設計變更這個環節。特別是有利于施工單位的設計變更，是當前施工單位創利的重要手段。

總之，施工單位應當做好工程簽證工作，這樣在工程款結算才能達到預期的結果，為企業創造更好的經濟效益。

趙振威 1965年生，高級工程師，從事工程造價和工程施工，國家造價工程師和國家一級建造師。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.054