公司直屬項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式探討

張延華 中國(guó)海洋大學(xué)

公司直屬項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式探討

張延華 中國(guó)海洋大學(xué)

公司直屬項(xiàng)目管理模式，與當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些集團(tuán)化總承包企業(yè)正在進(jìn)行的以“強(qiáng)化兩頭，弱化中間”、壓縮中間管理環(huán)節(jié)為內(nèi)容的機(jī)構(gòu)改革相輔相成，是扁平化管理在項(xiàng)目管理方面的集中體現(xiàn)。

工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)最基礎(chǔ)的管理單元，也是建筑施工企業(yè)最直接的創(chuàng)效單元。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的規(guī)范管理，提高施工項(xiàng)目的綜合效益，是施工企業(yè)面臨的重要課題。目前，許多建筑施工企業(yè)，特別是大中型建筑工程總承包企業(yè)，在項(xiàng)目管理中尚存在著一些弊端和不足。本文就“公司直屬項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式”進(jìn)行探索。

一、項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

目前，大多數(shù)建筑工程總承包企業(yè)，實(shí)行“公司—分公司—項(xiàng)目部—班機(jī)組”四級(jí)管理模式，因管理環(huán)節(jié)多流程復(fù)雜，人財(cái)物機(jī)的保證難以實(shí)現(xiàn)高效，使項(xiàng)目運(yùn)行效率低下；在權(quán)責(zé)分配上，由于人財(cái)物權(quán)力過(guò)于集中，出現(xiàn)了“權(quán)利在上邊，責(zé)任在下邊，利益在外邊”責(zé)權(quán)利不對(duì)等的矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的管理效率和管理效益。

實(shí)行公司直屬項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式，可以有效解決上述問(wèn)題，確保項(xiàng)目部真正成為集施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)核算于一體的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)按“項(xiàng)目法”施工。

二、直屬項(xiàng)目部的性質(zhì)和管理模式

按照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/ T5032622001,項(xiàng)目經(jīng)理部定義為“由項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建并領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)”。所以，直屬項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由公司招聘或選派，并與公司簽訂《工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任合同》。項(xiàng)目部在總公司授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)所承接項(xiàng)目的成本核算、財(cái)務(wù)管理以及工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等負(fù)全部的責(zé)任，并行使以下職權(quán)。

人事管理自主權(quán)。項(xiàng)目部有權(quán)決定其管理班子的配備。項(xiàng)目經(jīng)理可以在公司內(nèi)部人才市場(chǎng)自行選聘所需的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員，并與其簽訂聘用協(xié)議。項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)項(xiàng)目部成員的工作情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲，對(duì)聘用期間不能勝任工作的，可依據(jù)聘用協(xié)議約定予以解聘。

作業(yè)隊(duì)伍選擇自主權(quán)。項(xiàng)目部承接施工項(xiàng)目后，可以在公司內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇作業(yè)隊(duì)伍。作業(yè)隊(duì)伍選定后，必須先簽訂用工協(xié)議，方可進(jìn)場(chǎng)施工。在施工過(guò)程中，對(duì)不能滿足項(xiàng)目要求的，項(xiàng)目部有權(quán)依據(jù)有關(guān)約定予以清退。

項(xiàng)目資金使用自主權(quán)。項(xiàng)目部在公司內(nèi)部銀行設(shè)立獨(dú)立的資金賬戶，在保證按《工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任合同》的有關(guān)約定完成各項(xiàng)上交指標(biāo)后，對(duì)其賬戶下的工程款擁有完全的自主使用權(quán)。

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在公司授權(quán)范圍內(nèi)，項(xiàng)目部有權(quán)與業(yè)主及有關(guān)單位部門(mén)洽談施工合同及設(shè)計(jì)變更、工期順延、工程索賠等相關(guān)事宜；擁有施工生產(chǎn)指揮權(quán)、技術(shù)質(zhì)量管理權(quán)、施工進(jìn)度控制權(quán)、建筑材料采購(gòu)權(quán)以及項(xiàng)目成本核算等權(quán)利；有權(quán)決定項(xiàng)目部績(jī)效考核辦法和超繳利潤(rùn)分成獎(jiǎng)勵(lì)的分配。

三、保證措施

為確保直屬項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式的有效實(shí)施，必須推行一系列配套措施，概括起來(lái)就是“三個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)中心、一個(gè)考核”。

3.1 三個(gè)市場(chǎng)

人才市場(chǎng)。建立企業(yè)內(nèi)部人才市場(chǎng)。模擬社會(huì)人才市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，所有經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員均進(jìn)入內(nèi)部人才市場(chǎng)，人事關(guān)系一律上收到公司，所有項(xiàng)目部都到人才市場(chǎng)招聘。改變企業(yè)各單位之間人才不均衡、工程項(xiàng)目數(shù)量與管理人員數(shù)量不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，打破以往體制下人才固化、條塊分割狀況，使人才真正“流動(dòng)”起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)人力資源的最大潛能。并可以從根本上解決直屬項(xiàng)目部人員“來(lái)”的渠道和“退”的去路，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置。

勞務(wù)市場(chǎng)。作為勞動(dòng)密集型的建筑施工企業(yè)，需要各種專業(yè)的作業(yè)隊(duì)伍。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目的勞務(wù)作業(yè)越來(lái)越多地需要通過(guò)分包來(lái)完成。施工企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路，實(shí)行自有隊(duì)伍“市場(chǎng)化”和外協(xié)隊(duì)伍“員工化”的管理模式，選擇一些實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高的分包商，與自有隊(duì)伍一并納入企業(yè)的管理序列，成立企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)。各項(xiàng)目部需用勞務(wù)時(shí)，一律采用招標(biāo)方式，到勞務(wù)市場(chǎng)擇優(yōu)自主選擇。對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)吸納優(yōu)秀的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入市場(chǎng)，淘汰信譽(yù)較差不能滿足有關(guān)要求的作業(yè)隊(duì)伍。

資金市場(chǎng)。即企業(yè)“內(nèi)部銀行”。各項(xiàng)目部都要在內(nèi)部銀行開(kāi)立專門(mén)賬戶，項(xiàng)目部對(duì)其賬戶下的工程款擁有自主使用權(quán)。公司在日常管理中，要正確處理好“收”與“放”、“堵”與“疏”之間的關(guān)系。“收”就是要求各項(xiàng)目部所收取的工程款必須統(tǒng)一收到公司的賬戶，決不允許項(xiàng)目部私立賬戶；“放”就是指工程款的使用要確實(shí)下放到項(xiàng)目部，公司不得無(wú)故干涉；“堵”就是采取必要的懲戒措施，堵塞漏洞，防止資金“體外循環(huán)”；“疏”就是對(duì)項(xiàng)目部短期資金確有困難的，公司可以里用自身資本、管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)部拆借、貸款等方式，為其疏通渠道，籌措資金，幫其渡過(guò)難關(guān)。

3.2 一個(gè)中心

即材料采購(gòu)中心。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，很大程度上取決于所用的建筑材料。我國(guó)目前實(shí)行的是建筑工程質(zhì)量事故責(zé)任終身制，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，施工企業(yè)都將無(wú)法逃脫責(zé)任。為杜絕質(zhì)量隱患，把好材料采購(gòu)關(guān)，建筑施工企業(yè)要組建內(nèi)部材料采購(gòu)中心，實(shí)行“產(chǎn)品準(zhǔn)入”制度，由公司負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)管理，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的材料統(tǒng)一進(jìn)行審查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，并據(jù)此建立合格供應(yīng)商檔案，企業(yè)所屬的項(xiàng)目經(jīng)理部都必須到采購(gòu)中心，通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行材料采購(gòu)，以確保材料質(zhì)量。同時(shí)，又可發(fā)揮公司在資金、信譽(yù)、規(guī)模采購(gòu)等方面的優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本。

3.3 一個(gè)考核

即項(xiàng)目績(jī)效考核。作為企業(yè)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目績(jī)效考核是直屬項(xiàng)目部管理得以科學(xué)、高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。考核的依據(jù)是《工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任合同》，考核的內(nèi)容必須全面，考核的指標(biāo)要定量與定性相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、效益以及項(xiàng)目資金使用等六個(gè)方面的有效監(jiān)督、檢查。對(duì)經(jīng)考核全面完成或超額完成責(zé)任合同指標(biāo)的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增加其“陽(yáng)光收入”，對(duì)不能達(dá)到責(zé)任合同要求或出現(xiàn)重大工作失誤的，要按照企業(yè)管理制度及責(zé)任書(shū)相關(guān)條款，及時(shí)、堅(jiān)決地予以處罰。

四、應(yīng)注意的問(wèn)題

公司直屬項(xiàng)目管理模式的推行，對(duì)優(yōu)化企業(yè)資源配置、促進(jìn)企業(yè)人才的有序流動(dòng)、充實(shí)完善企業(yè)項(xiàng)目承包管理模式等都具有積極的推動(dòng)作用。在實(shí)際推進(jìn)中，還應(yīng)注意以下問(wèn)題：一是防止將直屬項(xiàng)目管理部固化，影響工程項(xiàng)目的獨(dú)立核算，難以真實(shí)反映工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果。二是做好各項(xiàng)工作的收尾和交接，確保工程預(yù)決算準(zhǔn)確無(wú)誤，各種技術(shù)資料全面、完善，甲乙方經(jīng)濟(jì)往來(lái)清晰，項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)明確。三是實(shí)行全方位、全過(guò)程的“實(shí)時(shí)審計(jì)”，確保項(xiàng)目的建設(shè)資金流和成本核算始終在企業(yè)的有效監(jiān)控之下。四是切忌流于形式，嚴(yán)格按照《項(xiàng)目法》的要求，真正落實(shí)直屬項(xiàng)目部的各項(xiàng)責(zé)、權(quán)、利。

[1]孫洪濤.工程項(xiàng)目管理經(jīng)

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.09.125