推行建設(shè)工程全過(guò)程管理,提高工程質(zhì)量

俞堯成 臺(tái)州中貝開元置業(yè)有限公司

推行建設(shè)工程全過(guò)程管理,提高工程質(zhì)量

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建設(shè)工程是一個(gè)商品、產(chǎn)品，不可能實(shí)行更換或重做，質(zhì)量不只發(fā)生在施工階段，也不僅僅是施工單位的問(wèn)題，貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量管理是第一要?jiǎng)?wù)。

建設(shè)工程是一個(gè)商品、產(chǎn)品，不可能實(shí)行更換或重做，沒(méi)有合格質(zhì)量的成本、進(jìn)度管理再有成效也絕不是社會(huì)需要的產(chǎn)品，所以，為保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量管理是第一要?jiǎng)?wù)。質(zhì)量管理貫穿于工程項(xiàng)目的方案決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，涉及建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等責(zé)任主體，地質(zhì)、天氣、4M1 E、施工工藝、技術(shù)措施等影響因素。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，方案決策、設(shè)計(jì)階段等環(huán)節(jié)，建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位等主體都是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，并在某些情況下決定著工程的質(zhì)量。施工階段施工單位是工程質(zhì)量的直接形成因素，但工程質(zhì)量問(wèn)題不只發(fā)生在施工階段，也不僅僅是施工單位的問(wèn)題。建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資人，是建設(shè)工程的重要責(zé)任主體，因建設(shè)單位行為不規(guī)范，直接或間接導(dǎo)致工程出現(xiàn)問(wèn)題的情況屢屢發(fā)生。因此，按照TQC的管理思想應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行包括人、技術(shù)、管理、環(huán)境、社會(huì)等方面系統(tǒng)的、全過(guò)程的質(zhì)量管理。

產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的因素主要表現(xiàn)在以下幾方面。首先，建設(shè)單位缺乏懂法律、善管理的技術(shù)人才，對(duì)工程項(xiàng)目的方案決策、功能定位不準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)單位選擇不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е率┕ぶ袌D紙?jiān)O(shè)計(jì)變更多、修改隨意性大，使施工復(fù)雜化；其次，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位提供原始資料不詳細(xì)、技術(shù)指標(biāo)不全、出圖深度不夠，導(dǎo)致工程項(xiàng)目未實(shí)施即存在質(zhì)量問(wèn)題和隱患；第三，建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，利益驅(qū)使下規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，對(duì)施工、監(jiān)理隊(duì)伍考察不夠、選擇不當(dāng)，參建各方的現(xiàn)場(chǎng)管理組織、人員的技術(shù)、管理能力、素質(zhì)差；第四，參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為不規(guī)范，建設(shè)單位明示或者暗示施工、監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，監(jiān)理人員技術(shù)水平低、腐敗、弄虛作假的無(wú)能、無(wú)良行為，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部組建不完善，管理機(jī)制不順暢，家庭式管理模式落后、水平低，技術(shù)人員配備不全、執(zhí)行力差，施工管理不善等；第五，材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理制度不嚴(yán)格造成的原材料不合格、商品混凝土供應(yīng)商低成本競(jìng)爭(zhēng)降低混凝土質(zhì)量等導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量隱患；第六，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作量大，監(jiān)督模式?jīng)]有切實(shí)改變，走形式驗(yàn)收不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題處理不當(dāng)，監(jiān)管不力，處罰力度不夠，不能構(gòu)成威懾力。

建設(shè)工程項(xiàng)目，具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多，影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)主體出了問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷、甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。工程項(xiàng)目質(zhì)量直接關(guān)系著國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，是提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的核心。提高工程質(zhì)量應(yīng)從方案決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目推行全過(guò)程的管理，特別是要抓住建設(shè)單位這個(gè)主導(dǎo)因素，對(duì)參建各方納入誠(chéng)信、處罰體系，強(qiáng)化責(zé)任、措施，多方監(jiān)管，提高工程質(zhì)量。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。工程項(xiàng)目建設(shè)推行全過(guò)程質(zhì)量管理的具體措施有以下幾個(gè)方面。

1、建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的組織者、使用者，應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌安排，規(guī)范建設(shè)程序，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)選擇信譽(yù)好、素質(zhì)高、資質(zhì)符合要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍，聘用或委托有資質(zhì)的技術(shù)人員或代理機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的管理、控制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的方案決策進(jìn)行充分的調(diào)查、分析，提出安全、功能、節(jié)約等具體、明確的目標(biāo)。

2、建設(shè)單位向參建各方提供的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位按照規(guī)范要求合理設(shè)計(jì)，保證出圖質(zhì)量，技術(shù)指標(biāo)、圖紙深度應(yīng)能滿足施工需要，并做好“四新”等交底工作。

3、對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行包括人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等多個(gè)方面的審查，通過(guò)招標(biāo)等正常渠道選擇信譽(yù)好、素質(zhì)高的隊(duì)伍。

4、建設(shè)單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，是項(xiàng)目的組織者、使用者，應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，并加強(qiáng)自我約束。監(jiān)理單位是施工現(xiàn)場(chǎng)的直接監(jiān)管者，權(quán)、責(zé)重大，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、思想教育，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，提高責(zé)任心，并落實(shí)責(zé)任追究制度。施工單位是工程項(xiàng)目的生產(chǎn)者、創(chuàng)造者，直接決定著工程質(zhì)量的好壞。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)質(zhì)量計(jì)劃的要求，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行質(zhì)量控制，建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系，制定完整、規(guī)范的各項(xiàng)管理制度，并定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查、分析，提出質(zhì)量改進(jìn)措施。做好“四新”以及重點(diǎn)部位、重要工序的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底和質(zhì)量通病的防治措施等，強(qiáng)化對(duì)“4M1E”等影響因素的管理。質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理并作書面記錄，避免產(chǎn)生不必要的質(zhì)量事故擴(kuò)大化。做好施工資料的整理，做到施工過(guò)程有記錄、施工結(jié)果有簽字，落實(shí)責(zé)任，真正達(dá)到資料反映工程情況，帶動(dòng)工程質(zhì)量的提升，出現(xiàn)問(wèn)題有據(jù)可查，杜絕閉門“做”資料的造假行為。

5、材料質(zhì)量直接決定工程質(zhì)量的結(jié)構(gòu)安全和使用功能，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、復(fù)試工作。杜絕以次充好、弄虛作假等不合格材料的進(jìn)場(chǎng)使用。

6、監(jiān)督執(zhí)法做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，質(zhì)量行為與實(shí)體監(jiān)督并重，將巡查作為工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式，切實(shí)做好監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化驗(yàn)收，保證主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能。推行建設(shè)工程全過(guò)程管理，提高工程質(zhì)量，應(yīng)堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，堅(jiān)持預(yù)防為主的質(zhì)量管理原則，規(guī)范參建各方質(zhì)量行為。參建各方應(yīng)相互配合、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，完善規(guī)章制度，掌握先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和提高工程項(xiàng)目管理水平，切實(shí)提高工程質(zhì)量，減少投訴，保證工程項(xiàng)目能滿足環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工期進(jìn)度的要求，建設(shè)結(jié)構(gòu)安全、功能完善的高質(zhì)量的業(yè)主滿意的工程，建設(shè)美好和諧社會(huì)。

俞堯成（1975年9月5日） 性 別：男民族：漢 籍貫：浙江省臺(tái)州市三門縣 職稱：助理工程師 畢業(yè)院校：湖北工業(yè)大學(xué)學(xué)歷：大學(xué)專科 工作單位：臺(tái)州中貝開元置業(yè)有限公司。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.09.124