全力加快紅安縣病險水庫除險加固步伐

余學武

（湖北省紅安縣人民政府，438401，紅安）

湖北省紅安縣共有大中小型水庫140座，其中大型水庫2座，中型水庫 4 座，小（1）型水庫 23 座，小（2）型小庫111座，總庫容5.47億m3。由于年降水量分布不均，降水量年季變化大以及水庫出現各種病險致使滲水漏水嚴重、蓄水能力差等因素，紅安縣素有“十年九旱”之稱。“十一五”期間，全縣完成6座大中型和7座小型的水庫除險加固工程，完成工程總投資1.97億元。水庫除險加固工程在提高水庫防洪抗旱能力，發揮水庫供水效益，保護下游人民群眾生命財產安全，服務“三農”等方面都發揮了巨大作用。但是，目前全縣剩余的127座小型水庫有89%是病險工程，病險率高，多年來一直是影響防洪安全的心腹之患，制約了地方經濟社會發展。

紅安縣將搶抓中央一號文件的良好機遇，積極采取有效措施，著力推進小型水庫除險加固任務。

一、加強組織領導，建立暢通協調的工作機制

紅安縣委、縣政府站在全局和戰略高度，切實加強水利工作，及時研究解決水利發展中的突出問題，實行水庫安全管理行政首長負責制。成立了水庫除險加固工程建設總指揮部，以及由政府辦及縣直10多個相關部門負責人組成的協調領導小組和工作專班，負責項目建設中的日常協調管理工作，各成員單位派專人常駐工地，各司其職，通力協作，解決工程建設中的矛盾和問題。同時，與縣水利部門簽訂責任狀，按照分級管理、分級負責的原則，逐項落實政府責任人、行政主管部門責任人和項目建設單位責任人。

二、積極籌措資金，確保投入力度與工程進度的同步執行

一方面要積極爭取上級支持。從嚴控制工程投資的同時，要提高資金使用效率，進一步優化施工設計科學調配項目資源，用好中央補助資金；另一方面要解決好資金缺口問題。對紅安縣來說，自籌配套資金問題是影響工程建設順利推進的關鍵因素。相關部門要采取“一工程一方案”的辦法，逐項制訂籌資計劃，不斷加大財政投入力度，為工程建設提供資金保障。同時，要加強資金的使用監管，建立健全財務管理制度，完善內部控制機制，嚴格財務支出審核，確保資金安全，為工程建設提供資金保障。

三、創新投入機制，保證資金使用效益與各方面積極性的相互促進

2011年中央一號文件提出，要建立水利投入穩定增長機制，加大公共財政對水利的投入，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，并從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。同時，加強對水利建設的金融支持，綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金。鼓勵符合條件的融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設。紅安縣將認真落實中央的這一政策，進一步創新投入機制，充分發揮資金的使用效益。

四、狠抓建設管理，確保除險加固工作的進度和質量

一是認真做好項目規劃、計劃和上報工作。要立足當前，重新審定水利“十二五”規劃，盡最大努力，使編制上報的項目進入中央、省項目庫，力爭2011年爭取的項目資金在2010年的基礎上翻一番。二是要加大施工投入。按要求配足配齊施工機械和人員，倒排工期，明確責任人，嚴格責任追究，對不能按期完成建設任務的法人單位和施工單位實行行政處分和經濟處罰。同時，水利部門要切實加強對建設單位的技術服務和指導，及時幫助解決項目實施中遇到的實際困難和問題，共同研究和完善保障措施。三是要落實好“四制”和質量管理。要把工程質量作為首要任務來抓，處理好質量與進度的關系，在工程建設的各個環節上強化監督。

五、加強監督檢查，確保工程安全、資金安全和干部安全

一是要強化監督檢查。要加強對工程建設全過程的監督檢查，形成動態監管機制，突出加強對關鍵部位和重點環節的監控。二是要加強資金管理。要嚴格執行基建財務會計制度，真正做到專款、專戶、專用，全面實行國庫集中支付，確保建設資金安全。三是要創新監督形式。建設單位、檢察部門要聯合開展“兩預防、三安全”同步共建活動，從源頭上預防職務犯罪，確保工程優質、干部優秀。