搶抓水利改革發展機遇促進榆樹市經濟跨越式發展

譚景坤，張耀君

（1.吉林省榆樹市委、市政府，130400，榆樹；2.吉林省榆樹市水利局，130400，榆樹）

《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》及吉林省委2011年一號文件《關于貫徹〈中共中央國務院關于加快水利發展的決定〉的實施意見》，對水利事業在國計民生中的戰略地位、指導思想、基本原則及重要作用作了科學的論述和精準的定位。對“十二五”期間乃至以后一段時期水利改革發展作出了戰略決策，確定了工作目標任務，其發展戰略層次之高、工程建設規模之大、實施舉措力度之強、目標任務落實之細都具有前所未有的突破性、前瞻性、現實性和可操作性，對于榆樹市無疑是百萬人民發展致富奔小康的最佳福音，更是榆樹市經濟實現跨越式發展千載難逢的歷史機遇。

按照中共中央、國務院和吉林省委的部署和安排，榆樹市委、市政府及水行政主管部門，要認真組織廣大干部群眾深入學習、貫徹、落實這兩個一號文件精神，讓全社會明確水利的重要戰略地位，認知水利的改革發展關系重大，形成關心水利發展、支持水利建設的社會氛圍。市委、市政府對照兩個一號文件，重新審視榆樹市過去在水利工作方面的成敗得失，認真總結經驗教訓，努力破解制約水利發展的突出問題，進一步統籌謀劃全市水利改革發展大計，繪制水利改革發展宏偉藍圖。

從發展戰略層次上，榆樹市在“十二五”乃至以后一段時期，將以建設北方區域性中心城市為定位，以農業（水利）集約化、智能化、現代化為目標，以防洪抗旱工作為中心，以建設一大批水利基礎民生設施工程為重點，全力推進防洪抗旱體系、水資源配置體系、糧食保障能力體系、水資源保護體系、水利管理體系五大體系建設。

從加強農業農村水利建設上，榆樹市在“十二五”期間，爭取投入總資金約50億元，建設一大批水利基礎設施工程：一是建設友誼灌區二期工程，實現灌溉水田、旱田18萬畝（1.2萬hm2）；完成10個灌區續建配套和節水改造；完成松榆灌區泵站更新改造；完成7片澇區治理。市委、市政府及水行政主管部門將加大前期工作力度，加大項目批復爭取力度，加大項目資金爭取籌措力度。市政府要千方百計增加對農田水利建設的投入，并積極引導農民群眾自愿投工投勞，通過實施好高標準農田建設，使全市絕大部分農田旱能澆、澇能排，達到穩產高產。二是大力發展抗旱節水農業，在地下水豐富區域，打抗旱水源井6700眼，并實行節水灌溉，深入推廣膜下滴灌和新工藝噴灌；爭取實施引松入榆、引松濟卡工程建設，達到澆灌水田、旱田50萬畝 （3.33萬hm2），并集中建設高效節水灌溉工程。為實現再增加15億斤（7.5億kg）糧食生產能力奠定基礎。三是繼續實施農村飲水安全工程建設，“十二五”期間，要解決新增農村飲水不安全的74萬人的飲水安全問題，積極推進集中供水工程建設，推進村村通自來水工程，并切實加強工程運行管理體制建設，加強水源保護和水質監測，確保工程長期發揮效益。四是加快推進全市江河整治步伐，“十二五”期間，基本完成全市主要8條河流 （松花江、拉林河、卡岔河、二道河、三道河、四道河、黑林河、大荒溝）的重點段治理，確保防汛安全。五是進一步加強水庫除險加固，“十二五”期間，進一步鞏固5座中型、5座小（1）型水庫除險加固成果，完成49座小（2）型水庫和部分重點小型山塘水庫的除險加固，消除安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調控能力。六是加強水土流失治理，“十二五”期間，進一步加快黑土地保護和坡耕地水土流失治理進程，主要對東南部丘陵區及松花江沖蝕大溝和小流域實施治理，加大水土保持監管力度，繼續推進生態環境保護工作，使其得到有效改善。

從水利體制機制建設上，榆樹市在“十二五”期間，將切實加強水政工作，使水行政步入規范化、正規化。一是依法治水，依法行政，建設形成管理與服務并重的水行政管理體系，建設最嚴格的水資源管理體系，科學推進水資源的開發利用，健全用水計量控制制度，強制推行水功能區限制納污制度和節約用水制度，使有限的水資源保持采補平衡，科學配置，永續利用。二是扎實推行水利改革，進一步完善水資源管理體制，強化城鄉統一管理，做到事權清晰，分工明確，行為規范，運轉協調；健全基層水利服務機制，確保各項農村水利工作運行有序；進一步推進水利工程建設和管理體制改革，要按照國家和省政府的部署和要求，強化水利工程設施管理，扭轉過去水利“重建輕管”的局面，該落實的經費到位，保證水利工程管理規范化、正規化。

《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》和吉林省委的實施意見的頒布，對榆樹市來說，既是前所未有的機遇，更是空前的挑戰。我們要站在富民強市、加快經濟發展的全局高度，審時度勢，與時俱進，全面增強歷史使命感和對事業負責的責任感，切實對水利工作給予高度重視，擺在工作的最重要位置，及時研究解決全市在水利改革發展中出現的問題，積極主動抓好水利改革發展各項任務的實施工作，調動各方面的積極因素，形成推動水利改革發展的合力，把加強農田水利建設作為農村基層開展創先爭優活動的重要內容，舉全市之力，搶抓兩個一號文件頒布帶來的大好機遇，攻堅克難，扎實工作，弘揚“團結互助、樸實豁達、堅韌執著、創新爭先”的榆樹人精神，把榆樹的水利改革發展推上一個新的臺階，為強市富民、全面實現小康社會作出不懈的努力。